柯尊平：把扶贫开发置于县域改革发展大局系统谋划重点推进
省政协主席柯尊平率省督查调研组深入阆中市贫困村督查调研扶贫开发作
李仲彬陪同调研并主持汇报会
在阆中市东兴镇井溪河村村民家里，与老百姓面对面了解他们的生产生活情况。
5月6日至7日，省政协主席柯尊平率省督查调研组深入阆中市贫困村督查调研扶贫开发工作，强调各级党委、政府要站在推进“四个全面”重大战略布局的高度，以对党和人民极端负责的态度，切实增强紧迫感，把扶贫开发作为重中之重，置于县域改革发展大局系统谋划、重点推进，坚决啃下脱贫这块“硬骨头”。
南充市委书记李仲彬陪同调研并主持汇报会。
阆中市是国家扶贫开发工作重点县(市)和秦巴山区连片扶贫开发省定重点县(市)。柯尊平十分关注阆中精准扶贫所采取的举措和扶贫攻坚取得的阶段性成效，先后深入到该市的东兴镇井溪河村、东岳坝村和西山乡岳林垭村督查调研，走访贫困户、察看产业基地，与当地干部群众面对面交流，详细询问村里贫困户数量、致贫原因、产业发展等情况，研究部署精准扶贫和对下一步扶贫开发工作提出要求，强调“立下愚公志，打好攻坚战”，确保阆中2020年与全国全省同步实现全面小康。
东兴镇井溪河村山高沟深，自然条件相当差，前往村里的道路蜿蜒崎岖。6日下午，柯尊平一行风尘仆仆地来到井溪河村，在村民张启健院坝里，柯尊平向当地村民了解村里的基础设施建设、种养殖业发展、劳务输出等相关情况，分析贫困症结所在。得知井溪村山高坡陡，十年久旱，公路不通，加之百分之八十的青壮年外出务工，部分土地存在撂荒情况。柯尊平当即要求，要搞好村里的基础设施建设，做好产业规划，把撂荒的土地集中起来发展特色有机农产品，促进农民群众脱贫致富。
随后，柯尊平驱车来到东兴镇东岳坝村，实地察看蔬菜产业基地，在田间地头与村干部聊起“创新帮扶机制，实施多元扶贫”的话题。村党支部负责人介绍说，东岳坝村是金银台电站库区淹没区，人均耕地不到4分地，靠一家一户的传统种植方式，老百姓难以脱贫致富。于是，采取“支部+专合社+贫困户”的模式，村民以土地入股，组建了东岳坝村蔬菜专业合作社，从而解决了一家一户的传统种植模式，增加了贫困户的收益。“参加蔬菜专业合作社的农民收入情况怎么样?”柯尊平关切地询问。“当地村民在蔬菜基地务工每年收入7000多元，蔬菜种植人均年收入3000元，还加上土地收入每亩550元。”蔬菜专业合作社负责人娓娓道来。
“对，这就是很好的脱贫致富路子。”柯尊平对东岳坝村创新贫困农户帮扶机制表示赞许，希望蔬菜专业合作社要围绕阆中旅游，大力发展绿色有机农产品。
图为在阆中市东兴镇东岳坝村实地了解当地的产业发展情况。
7日上午，柯尊平一行驱车来到阆中的偏远乡镇西山乡，实地察看了西山乡川明参专业合作社和川明参精深加工生产线。李劲松社长介绍说，为规避社员种植风险，合作社与社员签订最低保护价收购合同，收购价在当年市场均价的基础上每公斤增加0.2元。目前，拥有社员422户，对贫困社员按照股本金的10%分红，年底还有二次返利，充分保证社员利益。“只要有好的机制和好的带头人示范引领，老百姓脱贫致富是有希望的。”柯尊平对西山乡创新帮扶机制的做法给予肯定。
来到岳林垭村五组李天明家，柯尊平察看了他家的养殖业和居住条件，与他拉家常、问增收、谈发展，“你家年收入有多少?”“也就是一万多块钱。”“家里面搞了些什么产业?”“种植川明参和养殖山羊。我把自己的承包地种好后，还种了点外出务工人员的闲置土地。”李天明一一作答。在与当地群众交流中得知，这里多数农民种植川明参，因为川明参的种植效益是普通粮食的2至3倍，相当划算。“就是要有市场眼光，哪样赚钱就种哪样。”柯尊平现场点评道。
“来、来、来，大家围拢来。”在岳林垭村三组冯永建家的院坝里，柯尊平热情地招呼乡亲们，“听一听大家对扶贫开发有什么建议，你们还有什么困难需要我们帮助。”简短的开场白，让村民们自由地打开了话匣子：扩大川明参种植规模、利用山林敞放养殖山羊、土地适度集中发展果蔬、大多数农户居住的是土坯房需要改造、修建村道和社道、维修山平塘……何文连、冯永建、袁启民等村民争先恐后发言，提发展建议、讲脱贫思路。柯尊平说，大家提出的基础设施改善、产业发展、危房改造等建议很好。看到大家种田的积极性很高，没有土地撂荒的现象，我很高兴，你们用勤劳的双手，改变贫穷落后面貌，这种精神可佳。好日子要靠劳动创造，相信大家用勤劳的双手，一定会战胜困难，将来大家的生产生活会越来越好。
在阆中调研途中，李仲彬汇报了南充市扶贫开发工作的思路、举措和目标。李仲彬说，前不久召开了全市扶贫工作会，并与各县(市、区)签订了扶贫工作解困目标责任书，按照“一事一主体、一主体一责任人”的原则，规划到村，落实到人，做到时间表、路线图、任务书清清楚楚、明明白白。把扶贫开发作为一场战役来打，把精准扶贫的措施落实到户、落实到人。柯尊平指出，南充市委、市政府高度重视扶贫开发工作，思路清晰，措施实在，提出“扶贫既是一个民生问题，也是一个经济问题，更是一个政治问题”的理念很好，站位很高，认识很到位。
图为在阆中市西山乡岳林垭村与村民座谈，面对面了解当地村民生产生活情况。
在7日下午召开的汇报会上，柯尊平还听取了阆中市扶贫开发工作汇报。他指出，阆中市委、市政府把扶贫开发摆在重要位置，在组织领导上有部署、有规划;在工作推进上有重点、有抓手;在扶贫机制上有探索、有创新;在精神状态上不懈怠、有担当。相信在全市各级党组织的带领下，紧紧依靠全市人民，阆中一定能打赢扶贫攻坚这场硬仗。
柯尊平强调，要切实增强紧迫感，把扶贫开发作为重中之重，置于县域改革发展大局中系统谋划、重点推进。要将扶贫开发与稳增长、壮大县域经济统筹结合，加大扶贫开发投入，增加农村公共产品和服务供给;要将扶贫开发与推进新型城镇化统筹结合，摒弃“摊大饼”式的陈旧路径，走组团式发展之路，形成以县城为龙头、特色小镇为节点、美丽新村为延伸的格局，使特色城镇与山川江河、绿水田园相映生辉，着力增强全域阆中文化旅游、休闲度假、观光农业、生态体验等功能，推动新型城镇化与扶贫攻坚良性互动、齐头并进;要把扶贫开发与全面深化改革、推进依法治理统筹结合，着力深化农村土地经营权、农业经营体系、供销合作社、生产生活方式等改革，大力开展“法律七进”活动，积极推动农村社会治理和法治建设，切实保护农民权益，不断增强群众在经济、政治、文化、生态、安全等多方面的获得感。
柯尊平要求，要突出工作重点，加大推进力度，全力破解制约扶贫攻坚的主要瓶颈。坚持交通先行，大力加强基础设施建设。聚焦聚力产业支撑，优化农业结构，增强内生动力。要遵循市场规律、农作物生产规律、区域气候变化规律，将产业链、价值链等现代理念引入贫困地区产业发展，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜旅则旅，综合发展多种经营;要优化生产组织结构，创新农业组织经营方式，完善利益联结机制;要大力培育龙头企业，对外创造条件吸引工商资本投资开发特色农产品，对内推进农民合作组织建设，带动更多农户融入产、供、加、销一体化农业产业链，分享多个环节的利益;要优化农民增收结构，走好多种经营、多条门路增收致富的路子。同时，产业扶贫不能以牺牲环境为代价。良好的生态环境是阆中最宝贵的资源、最大的优势和最好的品牌，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账，不能因小失大、急功近利。要把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，促进贫困地区跨越发展和生态建设良性互动，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。
柯尊平强调，创新机制是扶贫开发取得突破性进展的动力。要健全精准扶贫工作机制，发挥贫困群众主体作用，坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，巩固和完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。要着力提高效率，健全权责统一的项目资金使用和管理机制;要着力解决资金难题，健全社会参与、多元投入机制;要着力强化工作落实，健全督促检查和问责机制。要始终保持专注发展定力，坚持文旅兴市、工业强市、生态立市，进一步理清发展思路，找准特色定位。要把稳增长与调结构相结合，牢固树立“转型才能更好发展，后发也要高点起步”的理念，加大投资强度，优化投资结构，加强要素保障，大力推进工业项目、重大基础设施、扶贫开发、民生工程等重点项目建设，大力培育“专精特新”中小企业，加快建成新增产能，巩固提升传统旅游、商贸等产业，在调结构、促转型中抗住下行压力，确保经济不能滑出合理区间。要深化行政审批、农村产权、财税体制等重点领域改革，扩大开放合作，着眼城乡统筹发展，用好用活试点政策，加快新型城镇化建设，创新中小微企业服务体系，积极推进“大众创业、万众创新”，激发活力，增强动力，提升县域经济实力。
省政协副秘书长、办公厅主任何顺洪，省政协副秘书长、研究室主任杜兰举，省直机关工委巡视员、省双联办执行副主任汤建平，省民政厅副厅长罗平恩参加督查调研并出席汇报会。南充市委常委、市委组织部部长杨波，市委常委曾勇，市政府副市长林建国分别陪同并参加汇报会。
