未来五年，贵州脱贫“一个都不能少”
贵州省扶贫办主任叶韬（资料图）
（记者 魏博 方青）当前，中国仍有7000多万农村贫困人口，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，习近平总书记强调脱贫攻坚“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。贵州省集聚了493万农村贫困人口，是全国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的省份。毋庸置疑，贵州省正是中国脱贫攻坚战的主战场。如何打赢这场攻坚战？未来五年，贵州脱贫“一个都不能少”的信心来自哪里？贵州省扶贫办主任叶韬给出了答案。
记者：叶主任您好，贵州省是全国贫困人口最多的省份，处于扶贫攻坚的核心区，脱贫任务相当艰巨。要打赢这场扶贫攻坚战，贵州省是如何计划的？
叶韬： 在2015年11月召开的中共贵州省委十一届六次全会上，贵州省委副书记、代省长孙志刚同志说，如果到2020年贵州不能与全国同步全面建成小康社会，就会拖全国全面小康的后腿，影响党的第一个百年目标的实现，既对不起贵州人民，也对不起全国人民。也就是说，我们要在未来五年里坚决打赢这场扶贫攻坚战，力求提前达到目标。
国家的要求是：第一是贫困县要退出；第二是贫困人口要脱贫；第三就是要解决区域性整体贫困的问题。根据贵州省的实际情况，现在有493万贫困人口，除通过农村低保实现政策性兜底脱贫的158万无力脱贫人口，还余335万。这335万的贫困人口，我们计划采取前紧后松的策略，即在起初几年里全力以赴打好攻坚战，在后面的时间里巩固提升，避免脱贫之后再返贫。时间规划上将以2017年和2019年作为时间节点。
实施“33668”脱贫攻坚计划， “33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户’，完成‘六个小康建设’任务”；“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。
具体来说，我们计划2016年实现脱贫人口100万，2017年100万，2018年70万，2019年65万。这样，2019年便能够实现335万人脱贫。在2020年，我们将专心巩固提高脱贫成果。
记者：您刚才说，到2019年贵州省就能提前完成扶贫目标。您为什么能有这样的信心？
叶韬： 第一、中央针对扶贫攻坚的顶层设计“五个一批”、“六个精准”，已经为我们提供了指导方针。第二、我国作为社会主义国家的制度优势，能够集中力量办大事，集中所有的资金，在一个制度性框架平台上，国家的各个政策都会向扶贫这一领域倾斜。第三、中国共产党的领导为打赢贵州省攻坚战提供了政治优势。省、市、县、乡、村五级书记都在抓扶贫，同时，还有行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫等，确保了全社会的关注度。第四、我省扶贫系统有一批敬业的干部，能够把扶贫工作抓到底。最后，贵州的贫困群众有信心有决心能够实现脱贫，我认为这点也非常关键。
记者：您觉得现在贵州省内有哪些人群是处于急需改变贫困状态的，比如说，五保户？
叶韬： 不是，五保是国家的一种制度性安排，这是国家的保证。而我们急需去改变的贫困人群，第一种，是处于深山区、石山区等地区，没办法出来的，有代际贫困的人群。这种人必须要通过搬迁，才能从根本上解决他的代际贫困问题。第二种，是因病致贫、因病返贫的人群。第三种，是因学返贫的人群，举例来说，假如家中有两个孩子去读大学，每年学费为五六千元，超出了这个家庭的承受水平。因此，因学致贫、因学返贫都是必须要客观解决的问题。最后，目前广大贫困农村的基础设施完全跟不上，急需解决。总体来说，贵州省脱贫攻坚战的目标，就是习近平总书记所说的“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
记者：目前贵州省产业扶贫的发展，对于解决就业，改善居民水平有哪些贡献？目前参与产业扶贫的劳动力大概是多少，有没有详细数据？
叶韬： 扶产业就是扶根本，产业扶贫的功能是最大范围地覆盖贫困区域，最大范围地覆盖贫困群体，最大限度地促进群众增收，变输血为造血。总的来讲，贵州省八山一水一分田，地形地貌有十分之八是山，十分之一是水，十分之一是田，气候因素也非常好。但是目前面临产业规模还不大、产业链还不长、对产业的市场占有率还不高等问题，未来将逐步解决。
预计参与产业扶贫来实现脱贫的有265万人左右。我们的产业不仅依靠核桃、薯类、中药材这些农副产品，还包括乡村旅游等衍生资源。秉持产业生态化、生态产业化的理念，探索产业、生态、旅游三位一、协调发展，“种养加”和“贸工农”一体化经营，具备产出高效、产品安全、资源节约、环境友好等四个特征，体现“生态美、百姓富”有机统一的现代高效山地农业模式。
记者：产业扶贫能否吸引贵州外出的劳动力回流到本地呢？这方面是否做过数据统计？
叶韬： 产业扶贫政策当然有吸引劳动力回流的作用。贵州省通过产业扶贫，吸引了一些在外打工的人群回乡。现在我们有个鼓励在外打工者回乡的“雁归兴贵”行动计划。尽管在外劳务经济也是产业之一，鼓励他们外出打工致富。但青年劳动力离乡打工也会造成一些问题，比如空巢老人、留守儿童缺失家庭的关爱，缺失正常的教育，难以有正常生长的环境。因此，现在我省发展自己的产业，请外出的劳动力回来，就地就近进行转移，使空巢老人的赡养、留守儿童的抚养、家人间的团聚关爱、贫困户自身存在的价值感和安定感都在逐步得以解决。据统计，近5年来，我省农民工跨省返乡创业就业人数达277.95万人，并呈逐年增长势头。
记者：贵州省同步小康驻村的干部有多少？他们起到什么作用？
叶韬： 贵州省一共有11590个村，其中有9000个贫困村，同步小康驻村工作队干部约56000名，每村约有五六个干部，工作小组基本由3名干部和1名大学毕业生、1名农村知识青年组成，实现了贫困村、贫困户的全覆盖。我认为这个人手还不够。但是，现在的关键问题是要让这些干部真正发挥他们的作用，而不是争议人数的多少。眼下的脱贫攻坚战是场硬仗。要打赢这场硬仗，没有一支训练有素、能拼善战、勇于冲锋陷阵的干部队伍是不行的。干部们需要充分发挥聪明才智，为贫困群众带去点子，带去致富门路。不能让群众养成完全依赖国家政策来扶持贫困的思想，重点是要培养贫困人群不甘落后，走出贫困，走向文明的决心。要解决这个问题，还是需要干部们的努力，提升贫困人群的经济水平，为他们实现脱贫致富出谋划策。
实现贫困群众的脱贫，帮是一方面，但更重要的是帮助贫困群众摆脱精神上的贫困，要让贫困群众真正体会到在脱贫这条路上，关键是要激发贫困地区和贫困群众的内生动力。既要靠国家，但更要靠自己，要提高劳动者素质。扶贫战是一场综合性的战役，我们面临产业问题、基础设施问题、人口素质问题，还有历史的和其他众多原因形成的一些问题，是目前最难啃的硬骨头。因此，需要有的放矢，大力发展产业，本着扶产业就是扶根本的原则，本土的资源禀赋要跟随中央整体规划发展起来，把扶植产业和到村到户高度结合起来，把区域扶贫和到村到户高度结合起来。
也就是说，要打通最后一公里，在“六个小康”——水、电、路、讯、房、寨这六方面，解决群众认为最迫切需要解决的问题。中央25号文件中所说的最后十件事，也提到水、电、路、讯、房、寨、乡村理疗、素质提升、委派干部等。现在群众最关心的是劳动者素质提升，提升贫困人群的劳动者素质，就是我们下一步整个扶贫工作的重点。
