购买服务 以奖代补 四川探索关爱留守娃新模式
“快乐学校”的志愿者走进农村为留守学生开展关爱活动。团省委供图
8月11日上午，自贡市沿滩区富全镇余山村余山小学内，心理辅导活动室里的桌椅又增加了9套，来此参加活动的留守娃也从56人增加到了65人。
作为共青团四川省委“平安留守，快乐假期”活动中的一家社会组织，自贡市灵犀义工联最近获得了团省委的2万多元经费支持，这笔钱用来添置了心理沙盘、人体模型等教具，专业志愿者们为孩子提供寓教于乐的安全自护知识和精神食粮。
如何进一步做好农村留守学生关爱工作，切实做到“扩面、提质、增效”，是四川省共青团系统多年来思考和探索的一项工作。今年夏季，一场留守学生关爱模式变革正悄然进行。相对以往单一的倡导和发动，团省委在暑期通过购买服务、以奖代补等方式，引导社会专业力量参与到关爱中，通过“平安留守，快乐假期”和“快乐学校”两个活动，有效扩大关爱面，弥补政府工作力量的不足，探索一条项目化、社会化、专业化的关爱道路。
为避免暑期农村留守学生发生安全事故，团省委首期筹集资金100万元，通过购买社会服务，支持和培育社会组织和公益团队参与“平安留守·快乐假期”活动。竞标入围的团队直接面向农村留守学生，开展安全宣传、自护教育、隐患巡查、亲情陪伴等公益活动。截至目前，已有30余支具有一定专业能力的团队入围，深入基层开展关爱活动，受到了留守学生及监护人的好评。
此外，各级团组织今年继续参与实施“快乐学校”志愿服务活动，共招募3106名志愿者，组成241支服务队，赴各地开展为期10天关爱活动，共覆盖留守学生1.8万余名。通过设立“快乐讲堂”，开设文体、手工、游戏等课程，丰富留守学生和残疾青少年的暑期文化生活。
今年“快乐学校”活动结束后，团省委将根据各支队伍的项目服务成果，采取以奖代补的形式给予支持。一等奖获奖金1万元，5支优秀奖队伍能获得奖励经费2000元。“以往开展关爱活动，大多是陪孩子唱唱跳跳。”自贡市灵犀义工联林伍强同学说，这次正是有了经费，他们采购了教具，让安全自护教育更加形象生动。
在购买服务过程中，不仅留守娃受益，团组织的枢纽引导作用也得到提升，一些社会组织在参与中收获丰富，实现了多赢局面。成都信义公益服务中心主任袁春晓说，在“平安留守·快乐假期”项目培训会上，专家告诉大家，填写项目计划书时，经费开支不能够太“粗”，必须细分对应到每个小项，“这样才能够分析出每个计划的小项是否有能力完成和实现，这个理念值得我们学习。”
【镜头】 安全教育不纸上谈兵
8月9日，一场名为“快乐小镜头”摄影展在成都举行，这些体现安全和快乐主题的照片都来自留守娃之手。成都信义公益服务中心在眉山市青神县开展“平安留守·快乐假期”活动，给孩子们配发了之前募集的老旧相机。队员们带着孩子在村子里实地巡查，拉电闸、走河边、过马路……每个存在安全危险可能的地方，都让孩子们自己发现和拍照，然后由队员点评。“我们还组织孩子动手制作警示牌，比如在水塘边插上‘禁止游泳’的牌子。”成都信义公益服务中心主任袁春晓说，安全教育不再纸上谈兵，而是走进田间地头，孩子们印象深刻。个案工作法让孩子快乐起来
个案工作法是一些“快乐学校”队伍的工作方式之一。在资阳高寺镇时都乐园留守儿童之家，一位名叫小澜的女生，引起队员注意。原来，小澜的妈妈在一年前得重病后去世，一个月后爸爸出车祸去世。一个月前，存有爸爸妈妈照片的手机也丢了，她特别难受。
为了让小澜快乐起来，队员们开展了家访，还经常和她聊天交心，并通过活动分散小澜的注意力。绘画课上，小澜在伞上画的小花很精致，一圈一圈的花藤把小伞边缘围住，她说这样小花就不害怕风雨吹打，因为有了花藤的保护；T台秀课堂上，她走得很有“范儿”，她说喜欢模仿大人的样子，想快快长大；写作课上，她把这个暑假教过她的老师一一写下，她说和哥哥姐姐们在一起很充实快乐。
【点击】 留守学生之家“评星”
今年盛夏，遂宁、资阳、宜宾等地的星级留守学生之家里传来阵阵欢笑声，来自各大高校的志愿者们通过和孩子们开展游戏、互动交流，打开了孩子们的心灵之窗。志愿者们欣喜地说，“电脑、电视、亲情电话、图书等相关文体用品一应俱全，星级留守学生之家为我们开展好活动提供了阵地。”
今年4月，团省委印发了《关于加强创建星级留守学生之家工作的通知》，通过开展创建工作最大程度地激发全省各地留守学生之家的活力，让已经建成的留守学生之家“活”起来，真正成为组织、联系、凝聚、服务留守学生的有效工作平台。
“将星级评定从硬件和软件两方面进行量化考核，设一星级、二星级、三星级、四星级、五星级共五个级别，星级越高，表明留守学生之家建设综合水平越高。”宜宾团市委负责人说，每所成功申报星级的留守学生之家，团市委定点补助平均每年3000元的工作经费。
在硬件上，我省要求星级留守学生之家具有“五个一”（一台电视机、一台视频电脑、一部亲情电话、一台影碟机、一套青少年读物）等基本设施；在软件上，要求阵地有一支包括教师、“五老”志愿者等在内的稳定的长期开展服务的关爱留守学生志愿者队伍，同时具备完善的运行、管理、财务等制度，并每月开展各类活动4次以上。
2006年：省“留守学生关爱行动”领导小组及办公室成立。
2007年：省农村留守学生（儿童）北京恳谈会在北京人民大会堂举行，募集关爱资金6453.2万余元。
2008年：省关爱农村留守学生工作领导小组印发《关于做好关爱农村留守学生基本全覆盖工作的意见》。
2010年：省委、省政府连续将留守学生关爱工作纳入全省民生工程。
2012年：省委办公厅、省政府办公厅出台《关于深入开展关爱留守学生（儿童）工作的意见》。
2013年：关爱留守学生（儿童）“圆梦”行动启动，实现留守学生（儿童）心愿11140个。
2014年：发起面向留守学生的“玩具总动员”大型公益活动，截至7月底募集玩具5000余件。（记者 钟振宇）
