立说立行有担当——四川省委力推主体责任落实

　　5月20日，四川省委书记王东明主持召开省委常委会，讨论通过了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，要求全省各级党委和纪委准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵与具体要求，以高度的政治责任感坚决抓好落实。四川省委把履行党风廉政建设的主体责任扛在肩上，省委主要领导积极履行第一责任人责任，亲自研究、部署、参与反腐倡廉各项工作，支持和推动纪检监察机关履行监督职责，全省反腐倡廉工作不断取得新成效：2013年底，全省党风廉政建设社会评价指数上升至83.67，达到历史新高；今年1月至4月，全省立案数和处分数同比分别上升36.7%、56.5%。

　　 以上带下：在牵头抓总中传导压力

　　四川省委明确了落实主体责任的目标任务：坚持把厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系；坚持把深化纪律检查体制改革作为重点，突出监督主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；坚持把完善责任考核、责任追究等制度作为重点，加强督促检查，形成有错必究、有责必问的“两个责任”问责追究体系。

　　“不抓党风廉政建设就是严重失职！”四川省委对此认识明确，高度重视，省委主要领导带头承担第一责任人的职责，做到工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，确保有人抓、有人管。

　　落实主体责任，关键看行动，根本在担当：

　　——今年初，四川专门发文，把党风廉政建设和反腐败工作分解为7个方面56项具体任务，由省委书记王东明负总责，其他省委、省政府领导班子成员按照分工承担相应工作。

　　——今年以来，省委多次召开会议研究落实党风廉政建设责任，王东明33次对党风廉政建设和反腐败工作作出批示。

　　——为持续深入贯彻落实中央八项规定精神，狠刹“四风”，省委常委会多次专题研究，王东明多次亲自参加全省正风肃纪动员会、推进会，要求持续强力推进纠正“四风”。

　　——5月6日，王东明主持召开省委常委会，专题学习部分省（区、市）纪委书记座谈会精神，要求坚决落实中央和中央纪委部署要求，不折不扣落实主体责任，管好班子、带好队伍、做好表率，种好自己的“责任田”。

　　在省委的示范带动下，压力层层传导，全省各级党委坚持把党风廉政建设作为“主责”和“分内事”，履行主体责任的政治意识进一步强化。

　　 完善制度：在任务分解中抓实责任

　　今年2月，四川省委从总体要求、作风建设、惩治腐败、科学预防和加强领导等5个方面，规划了全省2013至2017年惩治和预防腐败工作任务。同时，对规划的各项工作逐一分解，明确牵头单位和协办单位，形成各部门齐抓共管，各领域协调行动，全方位、多方面贯彻落实的工作格局。守土有责，责如泰山。4月，省委出台《关于2014年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，明确党风廉政建设工作任务由省委书记负总责，将各项具体责任细化落实到省委、省政府班子成员，实行工作台账管理和跟踪督办机制。

　　落实主体责任既不能只表态，也不能以文件落实文件。如何确保主体责任落实？

　　四川的做法之一是以制度杠杆“倒逼”。四川省委托第三方专业机构每年在全省21个市（州）、183个县（市、区）同步开展两次党风廉政建设社会评价。通过量化考核、结果反馈、整改落实，让党风廉政建设社会评价指数说话，倒逼各级党委和一把手像抓经济工作一样抓党风廉政建设。

　　截至目前，依据党风廉政建设社会评价指数，四川已对排名靠后、群众反映问题较突出的单位发出108件督办函，21个市（州）、168个县（市、区）的主要负责人针对通报结果，作出批示或召开会议，主动提出加强党风廉政建设的工作举措，真正让党风廉政建设的主体责任落到实处。

　　 身体力行：在狠刹“四风”中带头引领

　　人心向背看作风。四川省委始终将党的作风建设作为主要职责和根本任务，持续不断深化作风建设。

　　中央八项规定甫一出台，改进作风的春风就迅速吹遍巴蜀大地。

　　2013年1月14日，省委、省政府出台《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》。当年2月，建立了省领导联系指导市（州）和基层工作制度，每位省领导联系指导1个市（州）、1个县（市、区）、1个乡（镇）、1个村和1至2户贫困户。

　　从大处着眼、从小处着手，省委狠抓作风转变不松懈。第一批教育实践活动伊始，王东明强调“把解决问题摆在突出位置”，省委坚决开展整治吃拿卡要、滥建楼堂馆所等“七项专项整治”。2013年，全省压缩一般性支出21亿元（“三公”经费6.9亿元），其中省本级压缩一般性支出5亿元（“三公”经费0.8亿元）。

　　省委把反对“四风”作为事关全省作风建设成效、事关党的执政形象的长期性、全局性工作来抓。在第二批教育实践活动中，省委聚焦解决“九个突出问题”，一以贯之刹“四风”。王东明强调，要在“聚焦、碰硬、深入”上下功夫，积小胜为大胜。今年1月至4月，全省共查处“四风”案件501件，给予党纪政纪处分427人。

　　省委高度重视以典型案例开展警示教育，王东明亲自带领省委理论学习中心组成员到省法纪教育基地，集体接受警示教育。在省委的带动下，去年以来，全省已有577个单位33648名党员干部到省法纪教育基地接受警示教育。

　　 动真碰硬：支持纪检监察机关查办案件　

　　四川省委对惩治腐败态度坚决，旗帜鲜明，坚决支持执纪执法机关依法履职，并对纪委履行监督责任提出了更严的要求。

　　“要坚决惩治，‘老虎’、‘苍蝇’一起打，抓典型案件严肃处理，公开通报，以儆效尤。”2013年春节后上班第一天，王东明即到省纪委、监察厅调研，向纪检监察干部提出围绕中心、服务大局、忠诚履职的谆谆嘱托。

　　今年5月6日，王东明在省委常委会上指出，要大力支持纪检监察机关“三转”工作，深入推进纪律检查体制改革，以更加严明的纪律锻造群众满意的纪检监察队伍。

　　在省委的支持下，省纪委、监察厅迅速调整内设机构，纪检监察室由原来的4个增加到9个，增幅达125%，执纪监督机构占比达到70%、执纪监督人员占比达到62%。省纪委参与的议事协调机构由190个减少至19个，精简率90%，使纪委主责、主业更加突出。

　　省委旗帜鲜明地支持纪委查办案件，坚持省委常委会集体研究大案要案，坚持和完善反腐败协调机制，及时帮助化解办案过程中遇到的问题、面临的阻力，做纪委的坚强后盾。去年以来，全省纪检监察机关立案同比上升28.7%，主要办案指标创20年来的最高值。