斩断穷根奔富路

——高县扶贫移民局凝心聚力推进扶贫开发

新一轮扶贫攻坚以来，高县扶贫移民局以“干群连心、产业连片、乌蒙扶贫展新颜”为创建主题，以“五强五优”为创建目标，扎实开展基层服务型党组织示范建设，35438名贫困农民陆续摘掉穷帽、拔除穷根，过上了安居乐业的富裕生活，全县人均纯收人由过去不足6000元增加到现在的8939元。扶贫移民局党组被县委评为先进基层党组织，班子被评为“四好班子”，局机关创建为“党建.效能”双争先联创行动“示范部门”。

                【新思路】整村推进，形成“拳头效应”

一排排新修的砖房错落有致，一垄垄茶树绿意盎然，老人们悠闲地谈笑，学生们书声琅琅……如果不是亲眼看到，你绝对不会相信这世外桃源般的情景会出现在三年前还是产业无、路不通、收入低的穷村--大窝镇大屋村。然而，这只是该县扶贫开发整村推进的一个缩影。

顺百姓意，规划新样子。县扶贫移民局通过反复调研,针对大屋村班子有战斗力，农民脱贫愿意强烈，区位优势明显，生态植被好，适宜种茶等特点，明确了“主导产业强村、科技服务兴村、生态家园建村、支部组织带村”的工作思路，把发展生态茶园、无公害蔬菜、生态养殖列入农业产业发展重点，把发展特色休闲旅游、老年公寓等项目作为第三产业发展目标。

种致富茶，企业领路子。高县扶贫部门坚持主导产业是农民脱贫的主心骨。采取“公司+基地+农户”的方式大力发展茶产业,引进四川早白尖茶业有限公司建设“大雁岭”茶叶科技示范园,投产后年产值可达8000万元，带动1万亩基地农户年增收5000万元，300余名劳动力务工收入1000万元。“以前，这里有少量茶叶，是外面来的商贩收，随便给个价，独芽最高卖过35元，而今年，早白尖茶业收购价达到了70元，平均都在50元左右。”村民王圣才说。

建新农村，过上好日子。高县扶贫部门积极响应群众高山生活条件的要求，把目光放在新村建设上。整合相关涉农资金，规划建设投资近200万元，集中40户，给排水设施、入户道路配套的豆沙坝新农村集中居住点。“争取今年在新房子里过春节！住在这里，比城里还舒坦。”村民李时银说。同时投入100多万元，占地2000平方米休闲文化广场、村民活动中心、便民服务中心、农民培训中心、文化娱乐中心为一体的综合楼正在加紧建设，幼儿园、村卫生室建设进展顺利，宜宾城区已开通到大屋村的公交车，终点站设在豆沙坝，首届大屋村春节联欢会在豆沙坝广场举行。

            【新举措】产业扶贫，实现“造血共赢”

脱贫致富，最终要依靠贫困地区的自身发展来解决;高县实现稳定脱贫、持续发展，归根结底要依靠产业的“造血式”发展来支撑。

多措并举，促进特色产业发展。一个有资源、但没有变成财富，有交通、但不便捷的山区县，如何转变经济发展方式、实现经济社会发展新跨越?这是摆在高县扶贫工作者面前的一个课题，也是必须破解的一道方程式。他们遵循因地制宜、突出特色、分步实施的原则，坚持统一规划、分区布局、连片开发和整村推进的思路，以《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》为引领，积极融入四川省“南茶北草”产业布局，按照山区茶叶、丘陵蚕桑、河谷竹业三大产业经济带布局和五大支柱产业的总体规划，在海拔600米以上适宜茶叶种植贫困山区，大力发展茶叶特色主导产业。

广开科技培训，推广适用技术。在推进产业扶贫工作中，高县坚持“科技扶贫”的发展思路，有效地整合各类培训资源，立足本地产业发展实际，有计划、分层次、多形式地开展生产技术培训，帮助农户掌握先进实用的农业生产技术。通过广泛地开展农业实用技术培训，提高了产业项目区劳动力水平，产业扶贫效益大幅提升。

      突出龙头企业，带动产业发展。在产业扶贫中，高县把做大做强龙头企业作为核心环节来抓。以产业龙头企业为依托，以“公司+基地+农户”发展模式，实施跨乡联村多村茶叶产业连片开发。2011年至2013年，相继实施了可久—落润、大窝—双河、潆溪—来复3个茶叶连片开发项目，新建茶园2.9万亩，在原有产业基础上形成了三大片区15万亩的连片茶叶产业规模，形成了多村一品的产业格局。

2014年，在文江镇、沙河镇启动实施两个产业连片开发项目，将在文江镇集中发展连片茶叶产业2000亩、核桃产业1000亩，在沙河镇发展柠檬产业4200亩，大力打造贫困山区增收主导特色产业。 

              【新支点】整合资源，筑牢“发展基石”

    “为什么我的眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”这是诗人艾青的著名诗句，高县扶贫移民局负责人对此感受颇为深刻。多年来，他们在发挥群众主体作用的基础上，积极整合各种资源，形成了合力推进扶贫事业的强大力量。

  整合帮扶资源。新一轮扶贫攻坚以来，先后有民革省委、成都理工大学、中信银行成都分行、宜宾市委宣传部等20余家省市级单位、103个县级部门（单位）参与高县定点扶贫工作，帮扶贫困村136个。各级定点扶贫单位共开展帮扶8300余人次，部门直接捐款（捐物）1020万元、引进项目资金1045万元，技能培训55000余人次。高县还积极探索建立校地结合、银地结合等定点扶贫长效机制，充分利用省、市定点扶贫单位智力、人力资源优势，为贫困村引进项目、提供信息等。

整合扶贫资金。县政府成立涉农资金项目整合领导小组统筹整合资源，按照“捆绑项目、整合资金、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，将现代农业、新村建设等涉农项目与扶贫开发项目进行整合，做到扶贫连片开发哪个片区，部门的相关建设项目跟进到那个片区，确保土地整理、农村能源等建设项目向片区倾斜。自2011年来，在扶贫开发项目中整合了交通、国土、农业、水务、文体等14个单位部门的各类项目资金6700余万元，连片扶贫开发区产业发展、基础条件、人居环境、公共服务设施等得到配套建设，有力促进了项目区经济社会全面发展。

      整合监管力量。高县不断探索创新监管方法，建立健全项目管理制度，建立了联席会议工作机制、群众监督员制度和信息通报等制度，项目实施过程中严格执行招投标制、公开公示制，广泛接受社会和群众监督，确保各项扶贫政策、资金落实到位，提高资金的使用效益，把扶贫工程建成真正惠及民生的“阳光工程”，为实现全县48852名贫困人口与全县人民同步进入小康社会目标提供有力保障。

              【新机制】奋力突破  推动“跨越发展”

高县扶贫移民部门围绕“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员、服务基层”的总体要求，始终把群众路线教育实践活动与贫困群众脱贫致富相结合，形成了一套完整的工作机制。

实施干群连心工程。健全了党员联系特困片区和困难群众制度。支部党员随扶贫攻坚规划进程，分别对口联系全县50个贫困村、服务13244名贫困人口。通过产业发展、基础改善、能力提升、劳务输出等途径，帮助贫困村、贫困群众增收致富。探索建立覆盖县乡扶贫移民工作网络，通过门户网站、聘请社会监督员、干部走基层等方式，广泛收集贫困群众意见建议，逐项制定措施，切实进行整改，使扶贫服务更好地接近群众、亲近群众。

落实包干负责机制。建立了党员 “分片包干”责任制、重大项目责任制。每个党员都有自己的责任区和责任项目，及时了解工作动态，协调解决出现的问题，积极为贫困群众办实事、办好事，党员干部随项目走，随项目实施区域全面深入乡、村、组、户第一线，零距离服务到村到户，把服务工作做实做出群众满意的实效。

抓好城乡共建工程。深入推进扶贫互助资金试点，着力构建县乡村一体化服务体系，搭建便捷高效的服务平台，增强村两委的凝聚力和号召力，建立村级可持续发展长效机制。目前已在贫困村、后进村建立扶贫互助社44个，互助资金总额772万元，发放小额贷款867万元，扶持农户1240户，及时有效解决了贫困群众急需的产业发展、生活改善等问题，锻炼和提高了村两委的战斗力。

艰辛扶贫路，奋进化彩虹。昔日贫困的高县山乡，如今满是希望的曙光。2013年底全县农民人均纯收入实现8939元，比2010年净增3216元。盛世伟业，宏图再展，高县人民正在扶贫开发的阳光大道上奋力前行!