聚焦政府工作报告 一条红线九大任务
推动重要领域改革取得新突破
今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
确需设置的行政审批事项， 要建立权力清单制度， 一律向社会公开。 清单之外的， 一律不得实施审批。
各级政府预算和决算都要向社会公开， 部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出， 所有财政拨款的“三公”经费都要公开。
把“营改增”试点扩大到铁路运输、 邮政服务、 电信等行业， 清费立税， 推动消费税、 资源税改革， 做好房地产税、 环境保护税立法相关工作。
稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构， 引导民间资本参股、 投资金融机构及融资中介服务机构。
建立存款保险制度， 健全金融机构风险处置机制。
促进互联网金融健康发展， 完善金融监管协调机制， 密切监测跨境资本流动， 守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
推进国有资本投资运营公司试点。
制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法， 在金融、 石油、 电力、 铁路、 电信、 资源开发、 公用事业等领域， 向非国有资本推出一批投资项目。
实施铁路投融资体制改革， 在更多领域放开竞争性业务。
开创高水平对外开放新局面
打造内外资企业一视同仁、 公平竞争的营商环境， 使中国继续成为外商投资首选地。
建设好、 管理好中国上海自由贸易试验区， 形成可复制可推广的体制机制， 并开展若干新的试点。
加快通关便利化改革， 扩大跨境电子商务试点。
引导加工贸易转型升级， 支持企业打造自主品牌和国际营销网络， 发展服务贸易和服务外包， 提升中国制造在国际分工中的地位。
鼓励通信、 铁路、 电站等大型成套设备出口， 让中国装备享誉全球。
推进对外投资管理方式改革， 实行以备案制为主， 大幅下放审批权限。
抓紧规划建设丝绸之路经济带、 21世纪海上丝绸之路， 推进孟中印缅、 中巴经济走廊建设。
增强内需拉动经济的主引擎作用
扩大服务消费， 支持社会力量兴办各类服务机构， 重点发展养老、 健康、 旅游、 文化等服务， 落实带薪休假制度。
促进信息消费， 实施“宽带中国”战略， 加快发展第四代移动通信， 推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程， 大幅提高互联网网速， 在全国推行“三网融合”， 鼓励电子商务创新发展。
加快投融资体制改革， 推进投资主体多元化， 再推出一批民间投资示范项目， 优化投资结构， 保持固定资产投资合理增长。
深入实施区域发展总体战略， 优先推进西部大开发， 全面振兴东北地区等老工业基地， 大力促进中部地区崛起， 积极支持东部地区经济率先转型升级， 加大对革命老区、 民族地区、 边疆地区、 贫困地区支持力度。
谋划区域发展新棋局， 由东向西、 由沿海向内地， 沿大江大河和陆路交通干线， 推进梯度发展。
依托黄金水道， 建设长江经济带。
以海陆重点口岸为支点， 形成与沿海连接的西南中南、 东北、 西北等经济支撑带。
推进长三角地区经济一体化， 深化泛珠三角区域经济合作， 加强环渤海及京津冀地区经济协作。
促进农业现代化和农村改革发展
提高小麦、 稻谷最低收购价格,继续执行玉米、 油菜籽、 食糖临时收储政策。
探索建立农产品目标价格制度。
发挥深松整地对增产的促进作用,今年启动1亿亩试点。
今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元,支持引水调水、 骨干水源、 江河湖泊治理、 高效节水灌溉等重点项目。
完善农村水电路气信等基础设施,改造农村危房260万户,改建农村公路20万公里。
今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题。
保持农村土地承包关系长久不变,抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。
今年再减少农村贫困人口1000万人以上。
推进以人为核心的新型城镇化
今后一个时期， 着重解决好现有“三个1亿人”问题， 促进约1亿农业转移人口落户城镇， 改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村， 引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
推动户籍制度改革， 实行不同规模城市差别化落户政策。 对未落户的农业转移人口， 建立居住证制度。
使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、 实现异地升学， 实施农民工职业技能提升计划。
稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖， 使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
加大对中西部地区新型城镇化的支持。
加快推进交通、 水利、 能源、 市政等基础设施建设， 增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。
以创新支撑和引领经济结构优化升级
全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。
把国家自主创新示范区股权激励、 科技成果处置权收益权改革等试点政策， 扩大到更多科技园区和科教单位。
加大政府对基础研究、 前沿技术、 社会公益技术、 重大共性关键技术的投入， 健全公共科技服务平台， 完善科技重大专项实施机制。
改进与加强科研项目和资金管理， 实行国家创新调查和科技报告制度。
深入实施人才发展规划， 统筹重大人才工程， 鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制， 使人才的贡献与回报相匹配， 让各类人才脱颖而出、 人尽其才、 才尽其用。
优先发展生产性服务业， 推进服务业综合改革试点和示范建设， 促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展， 加快发展保险、 商务、 科技等服务业。
设立新兴产业创业创新平台， 在新一代移动通信、 集成电路、 大数据、 先进制造、 新能源、 新材料等方面赶超先进。
今年要淘汰钢铁2700万吨、 水泥4200万吨、 平板玻璃3500万标准箱等落后产能， 确保“十二五”淘汰任务提前一年完成， 真正做到压下来， 决不再反弹。
加强教育、 卫生、 文化等社会建设
继续加大教育资源向中西部和农村倾斜， 促进义务教育均衡发展。
全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。
贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10％以上， 使更多农家子弟有升学机会。
加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设， 扩大优质教育资源覆盖面， 改善贫困地区农村儿童营养状况。
在全国推行城乡居民大病保险。
加强城乡医疗救助、 疾病应急救助。
县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县， 覆盖农村5亿人口。 健全分级诊疗体系， 加强全科医生培养， 推进医师多点执业， 让群众能够就近享受优质医疗服务。
坚持计划生育基本国策不动摇， 落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。
促进基本公共文化服务标准化均等化， 发展文化艺术、 新闻出版、 广播电影电视、 档案等事业， 繁荣发展哲学社会科学， 倡导全民阅读。
加快文化走出去， 发展文化贸易， 加强国际传播能力建设， 提升国家文化软实力。
加强社会治安综合治理， 坚决打击暴力恐怖犯罪活动， 维护国家安全， 形成良好社会秩序， 共同建设平安中国。
统筹做好保障和改善民生工作
今年高校毕业生将达727万人， 要开发更多就业岗位， 实施不间断的就业创业服务， 提高大学生就业创业比例。
加大对城镇就业困难人员帮扶力度， 确保“零就业”家庭至少有一人就业， 做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。
深化收入分配体制改革， 努力缩小收入差距。
重点是推进社会救助制度改革， 继续提高城乡低保水平， 全面实施临时救助制度， 为特殊困难群众基本生活提供保障， 为人们创业奋斗解除后顾之忧。
加大保障性安居工程建设力度， 今年新开工700万套以上， 其中各类棚户区470万套以上， 加强配套设施建设。
提高大城市保障房比例。
推进公租房和廉租房并轨运行。
创新政策性住房投融资机制和工具， 采取市场化运作方式， 为保障房建设提供长期稳定、 成本适当的资金支持。
针对不同城市情况分类调控， 增加中小套型商品房和共有产权住房供应， 抑制投机投资性需求， 促进房地产市场持续健康发展。
建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、 社会共治制度和可追溯体系， 健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。
努力建设生态文明的美好家园
以雾霾频发的特大城市和区域为重点， 以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PMlO）治理为突破口， 抓住产业结构、 能源效率、 尾气排放和扬尘等关键环节， 健全政府、 企业、 公众共同参与新机制， 实行区域联防联控， 深入实施大气污染防治行动计划。
今年要淘汰燃煤小锅炉5万台， 推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、 脱硝改造1.3亿千瓦、 除尘改造1.8亿千瓦， 淘汰黄标车和老旧车600万辆， 在全国供应国四标准车用柴油。
实施清洁水行动计划， 加强饮用水源保护， 推进重点流域污染治理。
实施土壤修复工程。
整治农业面源污染， 建设美丽乡村。
今年能源消耗强度要降低3.9％以上， 二氧化硫、 化学需氧量排放量都要减少2％。
提高非化石能源发电比重， 发展智能电网和分布式能源， 鼓励发展风能、 太阳能， 开工一批水电、 核电项目。
实施建筑能效提升、 节能产品惠民工程， 发展清洁生产、 绿色低碳技术和循环经济， 提高应对气候变化能力。
继续实施退耕还林还草， 今年拟安排500万亩。
实施退牧还草、 天然林保护、 防沙治沙、 水土保持、 石漠化治理、 湿地恢复等重大生态工程。 （新华社北京3月5日电）