扶贫攻坚新时期的一项重任——全国扶贫宣传工作综述
宣传工作是扶贫工作的重要组成部分，对鼓舞士气、凝聚力量、交流经验、弘扬正气发挥重要作用。我国扶贫开发进入新的攻坚期，对扶贫宣传工作既提出了新要求、新目标，也提供了新环境、新条件。
2015 年 5 月 12 日在北京召开的全国扶贫宣传工作座谈会，全面总结了上一年扶贫宣传的良好成绩和有效举措，安排部署了今年扶贫宣传整体和重点工作，全力推进新阶段扶贫宣传工作再上新台阶。
立足高远看清扶贫宣传新形势
习近平总书记高度重视扶贫开发工作，作出了一系列重要指示，为扶贫宣传工作指明了方向。国务院扶贫开发领导小组在今年的工作要点中提出： “要加强舆论宣传。宣传中央扶贫政策、各地贯彻落实中办发 25 号文件、推进改革创新、开展扶贫帮困、推进脱贫致富的好经验、好典型、好做法。弘扬社会主义核心价值观，形成正能量，鼓舞贫困地区干部群众坚定信心依靠自身力量摆脱贫困。创新宣传手段，丰富宣传方式，发挥各类媒体特别是新媒体作用，为扶贫开发工作开展营造良好舆论氛围。 ”汪洋副总理 4 月 15 日专门听取新华社等单位的汇报，对扶贫宣传作了充分肯定，提出进一步要求。
国务院扶贫办主任刘永富对扶贫宣传高度重视。3 月 23 日，刘永富与国务院扶贫办副主任洪天云、政策法规司司长苏国霞、全国扶贫培训宣传中心主任陈武明等专程前往中宣部，与蒋建国副部长会谈，提出了“运用新视角、展示新做法、善用新媒体”的宣传思路。4 月 8日主持办党组会议，决定在培训宣传中心成立宣联络处和宣传指导处。5 月 1 日又做出批示指出，要把扶贫日活动、扶贫典型总结、办好用好《中国扶贫》杂志作为扶贫宣传工作的重点。5 月 4 日，主任办公会议专题听取了《关于扶贫宣传工作的汇报》 。
中央领导以及国务院扶贫办党组对扶贫工作的高度重视，为进一步做好扶贫开发工作提供了重要机遇，对扶贫宣传工作也提出了更高要求。各级扶贫部门要深刻把握扶贫工作新形势、新要求，充分认识做好扶贫宣传工作的特殊重要性，提高扶贫宣传工作的质量和水平，发挥扶贫宣传的重要支持作用，努力在全社会营造扶贫攻坚的浓厚舆论氛围，为扶贫开发中心工作顺利开展提供有力支持。
2014 年扶贫宣传浓墨重彩
2014 年国务院扶贫办协调中央主要媒体形成了近 500 篇次宣传报道，是上年的近 2 倍。各地在中央媒体开展宣传报道近 1200 篇次，是上年的近 3 倍。
国务院扶贫办把宣传学习习近平总书记扶贫开发战略思想，25 号文件精神和安排部署，扶贫开发重要工作、重大活动作为宣传重点，积极协调媒体开展报道，取得了较好成效。
全国首个扶贫日的宣传，就是一次成功典范。
习近平总书记、李克强总理在首个扶贫日之际作出重要批示指出，全党全社会继续行动起来，形成扶贫开发强大合力。中央主要媒体和各类媒体对此作了全面、准确、及时的宣传报道。国务院扶贫办提前谋划，研究方案，积极争取有关部门和主要媒体的支持。整个宣传活动次序分明，主题突出，效果良好。
各地也围绕扶贫日等重要节点组织并配合媒体开展了专题宣传报道活动。山西组织开展了太行山、吕梁山区扶贫开发记者行活动。《河南日报》专门开设扶贫新机制解读栏目。湖南开展了“心系贫困”百万群众签名活动。重庆开展了“六个一”专题宣传报道。云南开展了“新时期最可爱的扶贫人”宣传报道活动。《西藏日报》刊登扶贫开发成就专版，题为“我区全年减少贫困群众 13.5 万人”的稿件获得全国新闻稿件一等奖。青海、新疆开展“记者走贫困村” 、 “走基层·扶贫行”活动，在电视、报纸开设扶贫开发专栏，讲述扶贫故事，其中新疆还制作宣传标牌近 2000 块。宣传平台和宣传形式日益多样。
新媒体利用更加充分，各地纷纷开通开设微博、微信等新媒体平台。江苏、浙江等地进一步打造微信公共平台，发挥新媒体平台优势，扩大扶贫宣传覆盖面。湖北开通了 “湖北扶贫” APP（手机客户端） 。广东、四川利用微信微博打造掌上扶贫日，构建宣传平台，提升参与感，增强互动性。贵州打造微扶贫、扶贫开发周刊两个平台。《中国扶贫》杂志进一步发挥“送政策、送经验、送点子、送信息”作用，各地积极订阅并分送到贫困村、驻村工作队等，发行量首次突破 10 万份。多地还积极开展了形式多样的宣传活动，河北组织撰写扶贫报告文学，出版《绿色崛起路——河北旅游扶贫纪实》 。安徽举办扶贫专题图片展 185场次，发放扶贫宣传资料近百万份。宁夏制作了《精准扶贫在宁夏》 《走出大山天地宽》 《筑梦八闽塞上》 《丝路牵手闽宁情深》四部电视专题片。新疆出版了扶贫文学作品集，录制了《扶贫之歌》。
今年以来，国务院扶贫办争取中宣部和各主要媒体支持。有关各地给予积极支持和配合，开展了“盘点2014·扶贫攻坚” 、民族地区扶贫、革命老区扶贫等专题宣传报道。今年1-4 月，仅人民日报、新华社、中央电视台关于扶贫的报道就有 140 多篇次。 这些专题宣传主题鲜明、 报道集中、案例翔实，产生了很好的社会影响。
好机制带来扶贫宣传好效果
去年 4 月，国务院扶贫办在山西太原召开了全国扶贫宣传工作座谈会，刘永富主任亲自出席并讲话。根据会议和刘主任讲话精神，国务院扶贫办印发了《关于进一步加强扶贫宣传工作的意见》, 对扶贫工作机制建设提出了要求。
国务院扶贫办积极加强与中宣部的沟通，商定扶贫宣传工作的重点内容和落实方案，在工作层面保持密切联系，争取指导和帮助。与各主要媒体主动对接，建立沟通渠道，通报相关情况，通过多种方式及时提供线索和素材，策划开展了一系列宣传报道活动。
各级扶贫系统主动加强与宣传部门、新闻单位的衔接合作，分别开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，在全国范围共同形成较大声势。各地进一步明确宣传机构和工作人员，加强人员培训，印发工作方案、管理考核办法等。山西、海南、重庆举办扶贫宣传培训班，邀请省级新闻媒体资深记者集中培训授课。江西、内蒙古加强宣传平台建设，成立扶贫宣传领导小组，建强宣传干部队伍，形成深挖信息点、广撒信息网、力推信息量的氛围。重庆、海南、青海制定了扶贫宣传实施方案、考核办法、奖惩规定或目标责任书。四川、吉林在省市县建立扶贫宣传工作组织保障制度，其中四川投入经费 290 万元，有力保障扶贫宣传工作。贵州、陕西、甘肃建立媒体联系、信息发布机制，做到新闻通气常态化、集中采访常态化。同时，国务院扶贫办加大对各地的督促指导，按季度汇总各地扶贫宣传情况并印发情况通报。
理清2015年扶贫宣传思路
扶贫宣传工作的总体要求是，以习近平总书记扶贫开发重要思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院扶贫开发战略部署，弘扬主旋律，凝聚正能量，讲述好故事。
这次扶贫宣传座谈会提出宣传工作“七大” ：深刻认识大宣传，准确把握大形势，聚焦扶贫大目标，超前谋划大思路，潜心研究大课题，全面宣传大事件，营造良好大氛围。
落实扶贫宣传总体要求，做到扶贫宣传“七大” ，重点要从这样几个方面着手——
深入学习宣传习近平总书记扶贫开发战略思想。习近平总书记高度重视、十分关心扶贫工作，提出扶贫开发战略思想，要求我们增强做好扶贫开发的使命感。指出：小康不小康，关键看老乡。扶贫开发是第一个百年奋斗目标的重点工作、最艰巨任务，是党和政府义不容辞的历史责任。要求我们增强做好扶贫开发的紧迫感。指出 ： 现在到 2020 年只有五六年时间了，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓扶贫， 倒排工期， 算好明细账，打好攻坚战。要求我们增强做好扶贫开发的责任感。指出： 扶贫开发不能光喊口号，更不能搞形式主义，得有真办法、实措施、硬功夫，对困难群众要格外关注、 格外关爱、 格外关心，深入实施精准扶贫、精准脱贫，让贫困群众真正得实惠。要求我们培育贫困地区贫困人口内生动力。指出： 贫困地区干部群众要从思想上淡化“贫困意识” ，使自身努力与外部支持相结合，树立艰苦奋斗、顽强拼搏，滴水穿石、久久为功的观念，加快扶贫攻坚步伐。要求我们采取非常规扶持措施。指出： 扶贫开发任务艰巨，一般手段恐难如期解决问题，要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，扶到点上、扶到根上、扶到家，确保贫困地区贫困群众不拖后腿、不掉队。国务院扶贫办正在配合中央文献研究室编辑习近平总书记扶贫开发重要论述摘编，将于五月底内部发行。各地要认真做好学习宣传工作，以提高全党认识，作为扶贫工作的根本遵循。
全面做好扶贫重点工作新闻宣传。有关扶贫开发的重大活动和重点工作，始终是扶贫宣传工作的核心内容，要提前策划，全方位宣传，使扶贫重大政策措施能够得到广泛宣传。要围绕中央领导同志扶贫重要活动开展专题宣传报道。习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等中央领导同志十分关注扶贫工作，经常对扶贫工作做出指示安排。对中央领导同志开展的与扶贫有关的活动、有关的讲话和指示批示，要配合主流媒体进行全面报道。要注意对相关安排部署进行深入解读，对后续落实进行跟踪报道，借助新闻宣传统一各级的思想认识，营造上下高度重视、多方齐抓落实的良好氛围。要围绕重要会议和重大安排部署开展宣传报道。对国务院扶贫开发领导小组、国务院扶贫办、各相关部门以及各省级层面召开的扶贫工作重要会议、作出的重大安排部署，要提前进行策划，充分发挥新闻媒体和我们自己的宣传平台优势，开展专题宣传报道，把宣传作为推动工作的重要抓手，在事前、事中和事后不同阶段进行系列宣传，促进工作的落实。要围绕扶贫日开展集中宣传活动。去年全国上下开展首次扶贫日主题活动，产生了重大影响，取得了很好的效果。今年的扶贫日各项活动，国务院扶贫办正在制定方案，希望各省级扶贫办和基层扶贫办，也要提前谋划，组织好各项活动，使扶贫日成为社会领域扶贫宣传最主要的载体。要以创新社会扶贫参与机制为重点，以广泛动员社会各方面力量参与为主要内容，进一步构建人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制。要围绕年度重点扶贫任务开展宣传。今年各项重点任务，在去年底召开的全国扶贫开发工作会议上已经作了全面部署，要做到扶贫重点任务和宣传工作两者的紧密结合，紧紧围绕打好精准扶贫基础、实施精准扶贫十项工程、深化扶贫机制创新、实施片区扶贫攻坚、加强资金监管、谋划“十三五”扶贫工作、深化减贫领域国际交流合作等重点任务，开展多种形式的宣传工作。
大力推介扶贫开发典型经验。3月 19 日，李克强总理在一份扶贫材料上作出批示， “要注意总结地方行之有效的经验” 。今年国务院扶贫办将系统总结“三西”农业建设、毕节和宁德扶贫改革试验区的经验，各地要围绕相关现场会的召开，组织宣传活动。还要深入挖掘各类扶贫工作中的典型人物，对各级各类扶贫工作中涌现的先进事迹进行实地采访并开展系列报道。深入总结各地在扶贫开发实践中的好经验，宣传地方党委政府抓扶贫的新举措。特别是在推进精准扶贫、机制创新、社会扶贫等方面的好做法。同时，要积极宣传行业部门抓扶贫的新成效，对部委开展行业扶贫支持贫困地区发展的典型做法和阶段性成效及时进行跟踪宣传。
探索开展新媒体宣传。新媒体的快速发展，为扶贫宣传工作拓展了新的渠道，也提出了新的挑战。要认真学习有关新媒体知识，积极运用新媒体技术开展宣传工作，不断扩大扶贫宣传工作的覆盖面，强化与社会面的沟通互动。要通过新媒体宣传，切实增强扶贫工作在青年群体中的知晓率和吸引力，凝聚更多的群体关注支持扶贫开发工作。要努力建好扶贫办门户网站，加快中国扶贫网建设进程，建立与各省级扶贫办和各有关部门的链接，使之成为全国扶贫工作信息发布交流的最权威网站。各省级扶贫办也要认真办好各自的网站，并指导有条件的市州和扶贫开发重点县、片区县建立自己的网站，形成不同层级的网络宣传平台。要积极适应大众信息传播的发展趋势，探索开通扶贫工作官方微信、微博，与主流媒体合作开通手机客户端，提高信息发布的时效性和针对性，不断丰富和拓展扶贫信息交流的渠道。加强与知名商业门户网站的合作，通过其网页、新闻客户端等平台，推送社会比较关注的扶贫新闻，提高公众对扶贫工作的关注度和参与度。
围绕以上工作，国务院扶贫办拟定了《2015 年扶贫宣传工作方案》 《扶贫宣传成果统计评价办法》 ，以此进一步引领全国扶贫宣传大势。
以更加有力的措施推进扶贫宣传
今年扶贫工作的任务很重，扶贫宣传工作同样肩负着重要责任。做好今年的扶贫宣传，要继续坚持“大题大作、搞好策划、 把握导向、 注重实效”的要求，围绕重点任务，认真做好谋划研究，切实抓好组织实施，确保今年各项宣传任务落到实处， 取得实效。切实强化组织领导。要切实把扶贫宣传作为十分重要的任务摆上议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导和具体处室要用足够的精力来抓。各级扶贫办党组要对这项工作进行专题研究，确定几件宣传方面今年要抓的云南省保山市扶贫办工作人员在“扶贫日”期间摆设宣传台宣传扶贫开发政策大事，提供有力的工作支撑，协调多方面力量同步推进，形成较大、较好的声势。要围绕重点任务，制定详细的年度宣传计划，强化与主流媒体和社会面的联系，按计划、有步骤推进扶贫宣传工作。要加强考核指导，不断完善扶贫宣传定期通报制度，调动各地工作的积极性，同时探索将宣传工作纳入扶贫业务工作一同考核的办法，进一步实化细化年度宣传工作任务，形成硬性约束，督促各级扶贫部门真正把宣传工作抓在手上，抓出成效。
继续建好宣传平台。要立足于建好自己的宣传平台，发挥好扶贫宣传主阵地作用。要全力办好用好《中国扶贫》杂志，深入宣传扶贫开发的政策措施，及时传达办党组重点工作部署和要求，全面报道基层一线扶贫工作实践，更好地发挥指导工作、联系群众的作用。要立足于工作需要，确保杂志到村、到工作队。要认真办好中国扶贫网，按照建设权威、全面、准确、及时的扶贫信息公开平台的要求，加快网站建设步伐，优化板块栏目，及时更新信息，加快与各省扶贫办的链接，切实提高其作为扶贫门户网站应有的吸引力和影响力。要积极适应移动互联网快速推进的新形势，探索开通手机宣传终端，以官方微信、微博、手机报等多种形式，多渠道宣传推介扶贫工作，加强与社会面的沟通互动，使扶贫宣传工作能够覆盖到更多的群体。各省扶贫办也要在建好自身宣传平台上下功夫，尤其要重视建好各自的门户网站，提高网站点击率，不断扩大网站在扶贫宣传工作中的作用。
不断创新方式方法。扶贫工作和宣传工作都有自身的特点和规律。实现两者的有机结合，需要在深入研究把握和不断创新方式方法上下功夫。要主动加强与主流媒体的联系，扶贫工作政治性政策性都很强，所以在主流媒体上一定要发出较强的声音，确定专人负责与媒体的沟通联系，形成较为密切的合作配合，与新闻媒体同组织开展经常性的大型和专栏宣传报道，发挥好扶贫部门和新闻媒体各自的优势。要重视策划开展针对性的集中宣传活动，围绕重要时段、 重要会议、重大部署，组织开展媒体宣传和社会宣传活动，形成一定的声势。要注重围绕群众身边的扶贫故事开展宣传报道，发现和宣传先进典型，以真实的人和生动的事来感染人、打动人。努力形成整体合力。扶贫宣传需要上下共同努力。国务院扶贫办把握总体方向、搞好工作指导，以上率下，抓好这方面的工作。每个季度都要有宣传重点，同时加强协调、精心组织、取得实效。对今年全国扶贫日系列活动，从现在起就要宣传预热，一项一项分解任务，到十月中旬时掀起高潮。对日常宣传中一些好的做法，如高端专访、定期通报、基层采访、典型宣传、媒体座谈等，要及时完善形成制度，长期坚持下去。各省区市要带动市、县两级，加强对扶贫宣传工作的领导，认真对待，全力去做，无论是重视程度、安排部署、工作力量、经费保障等方面，都要有实实在在的做法和措施。不能光挂在嘴上，要有实际行动。基层的扶贫实践很丰富、典型经验很鲜活，要及时总结提炼，积极对外宣传，形成浓厚氛围。扶贫系统是一个整体，扶贫宣传工作要全国一盘棋，做到步调一致、共同发声，才能有影响、有深度、有效果。
