改革驱动 现代农业开启跨越新征程
彭州市工厂化蔬菜育苗研究中心
新都区斑竹园镇花香果居鸟瞰
成都农业2014
2014年，注定是成都农业发展史上不平凡的一年。
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是成都市奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的攻坚之年。行至关键处，成都农业当以更大的魄力眺望未来。
肩负“首位城市”发展重任，过去一年中，成都农业在从西部崛起的征程中划出一条优美的上扬曲线：围绕提质增效、转型升级、机制创新，全年全市农业实现增加值353.2亿元，同比增长3.6%，农民人均纯收入12985元，同比增长12.9%；新引进3000万元以上农业重大项目39个，协议资金88.77亿元。
从新高度上再出发，春天的序曲已然奏响华丽节拍：新年伊始，成都接连出台两项重量级措施，力保“米袋子”、“菜篮子”。
一条清晰的思路由此延伸：以“四化同步”为总揽，以深化改革为动力，突出都市现代农业定位，按照“以工促农、以贸带农、以旅助农”的要求，用工业化创造的物质成果装备农业，用信息化带来的技术手段提升农业，用城镇化提供的消费需求支撑农业，加快推动都市现代农业转型升级，大力推进产村相融新农村建设，着力构建农民持续增收长效机制，充分发挥“首位城市”作用，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市奠定坚实基础。
2014年奋斗目标：
全市农业增加值同比增长3.3%，力争达到3.5%；农民人均纯收入同比增长11%，力争达到12%。确保“米袋子”、“菜篮子”主要产品稳定增长，保障城乡市场有效供给；成片示范基地达到150万亩，土地规模经营比重达到55%；农产品精深加工产值突破900亿元、绿色有机农业产值突破50亿元、现代种业产值突破65亿元。
十个强化：
强化粮食生产强化“菜篮子”保障强化机制创新强化科技驱动强化规模经营强化高端发展强化主体培育强化功能融合强化新村建设强化农民增收
“米袋子”、“菜篮子”情牵民生紧扣“一号工程”
2月27日，全省春耕生产暨高标准农田建设现场会在崇州市召开。作为粮食规模生产的典范，崇州市10万亩粮食高产稳产高效综合示范区吸引全省目光。“米袋子”、“菜篮子”，一手连着农民增收，一手牵起市民生活，既是关系城乡千家万户的民生工程，也是事关“三农”的“一号工程”。2013年初，成都启动实施“10个粮经产业新村建设成片推进综合示范基地”和“成新蒲都市现代农业示范带”建设。
10个示范基地，目标直指“菜篮子”、“米袋子”。包括崇州市隆兴、白头10万亩水稻规模种植基地，邛崃市牟礼、冉义10万亩水稻规模种植(制种)基地，彭州市濛阳10万亩菜—稻—菜规模种植基地等。目前，全市共建成连片核心示范基地33.5万亩，形成农业示范园区145个、示范基地253个。
而全长72公里的成新蒲都市现代农业示范带，粮油生产也成为“重头戏”。
“通过示范基地建设，带动全市粮食单产水平提高5公斤，稳定提高粮食自给能力；蔬菜年新增产量12万吨左右，在自给有余基础上，每年保持100万吨以上的外调能力。”成都市农委相关负责人介绍。“稳面积、攻单产、保总产”，今年，成都将继续强化粮食生产。按照网格化方式，将300万亩水稻播种面积落实到区（市）县、乡镇、村组、田块，并继续组织实施“粮食丰产示范工程”，提升单产水平，全年粮食总产量保持240万吨。
“保总量、保质量、稳价格、促增收”，今年，成都将继续强化“菜篮子”保障。重点推进彭州市蒙阳万亩蔬菜基地、金堂县官仓万亩蔬菜基地等基地建设。建立大宗蔬菜基本保有量和生猪最低保有量制度。完成常年基本菜地生产能力提升10万亩，优化提升粮菜轮作蔬菜基地90万亩。
创机制活体制先行先试激发内在动力
今年1月，以122.53亩农村土地经营权作抵押，温江区红花紫薇花木专业合作社成功从成都银行获得62万元贷款。这是成都运用农村土地经营权抵押融资的又一成功案例。
“率先落实农民更多财产权利，要进一步明确农村各类产权权属。”在刚刚闭幕的成都市委十二届三次全会上，成都市农委相关负责人表示。
强化机制创新，今年，成都将深化农业农村综合配套改革，在固化产权的基础上，全面推进土地承包经营权的抵押、担保和入股发展农业产业化经营；支持和鼓励农户开展集体资产股权的抵押、担保和有偿退出，探索开展有偿转让；积极推动农村金融服务创新，鼓励农民合作社开展信用合作，大力吸引工商资本和社会资金投入现代农业。力争全年新引进农业重大项目60个，实施农业项目200个以上，吸引社会投资150亿元以上。
事实上，这片农业热土，从不缺乏创新的勇气和活力。
开副省级城市之先河，去年10月，成都推出政策性蔬菜价格指数保险，莴笋、空心菜等11个大宗蔬菜种类被纳入保险范畴。“菜贱伤农”有望不再重演。
凭一纸资格证，农业职业经理人最高可贷款30万元；出台政策，给农业职业经理人买保险、给补贴，2013年，崇州市打出多项“组合拳”。这一年，成都市新培养农业职业经理人2322人。
2013年7月12日，一场项目评审会在成都市农委召开，来自全市11个区（市）县政府的分管领导上台比拼，角逐2.04亿元市级农业项目资金。此举一改过去“撒花椒面”的农业扶持方式，集中力量办大事。据调查统计，每个粮经产业新村建设成片推进综合示范基地得到的市级项目资金扶持将比以往放大10倍左右。
上规模逐高端放飞梦想引领产业崛起
春耕时节，新津县安西镇的田间地头，来了许多统一着装的人。指着胸口的公司名称，他们说：“我们是来种地的。”
原来，这是该镇转变传统农业生产方式想出的新方法：雇人种田、规模经营。以不流转农户土地承包经营权为前提，安西镇将农业生产的各个环节“外包”给大汉仓等5家专业合作社，实现粮食生产的大园区、小农场小业主规模经营模式，共实施了4700余亩粮食规模化机械化经营项目。“统一品种、育秧、机耕、机插、机防、机收、收购，全程社会化、机械化服务。”
规模经营，让成都农业走出一条超常规的发展轨迹。
今年，成都将深入推广“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务体系”、“大园区+小农场”等多种形式的规模经营模式。力争新建高标准农田16万亩、累计达到364.7万亩；建成标准化规模化农业示范园区150个、基地260个，成片示范基地面积达到150万亩以上，全市耕地适度规模经营率达到55%以上。
在规模化的基础上放飞梦想，成都有底气追逐产业高端。
今年，成都将坚持用“全产业链”的思维来不断优化产业结构，促进农业产业链向高端延伸，加快打造千亿元产值农产品精深加工业、百亿元现代种业和百亿元绿色有机农业。力争全市农产品精深加工产值达到900亿元，农产品精深加工率达到45%；新发展粮经种业基地5万亩，全市现代种业产值达到65亿元以上；绿色有机农业基地发展到50万亩、设施农业发展到55万亩以上，新增“三品一标”认证50个，全市绿色有机农业产值达到50亿元；着力打造2-3个农业高端品牌。
随着家庭经营在农业中的基础性地位被明确，今年，成都将全力支持发展家庭农场和种养大户，力争全市新发展家庭农场200家以上、种养大户100户以上。
同时，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，支持组建联合社和行业协会，新发展农民合作社300家以上。支持龙头企业做大做强，新增市级以上农业产业化龙头企业10家，年产值或销售收入超过10亿元的企业新增5家。
