2016年四川省委一号文件发布 提出“15字”农村工作思路

强基础，促转型，抓改革，补短板，奔小康

（朱虹）2日上午，2016年四川省委一号文件(《关于牢固树立发展新理念加快推进农业现代化同步实现全面小康目标的意见》)正式公布。今年四川省委一号文件首先回顾了“十二五”时期四川省农业农村工作取得的显著成效，明确提出了“15字”农村工作思路，“强基础，促转型，抓改革，补短板，奔小康”。

四川省政府副秘书长杨新元介绍，“十二五”时期，四川省粮食产量保持稳定增长，2015年粮食总产3443万吨，比2010年增长了7.5%；基础设施水平整体跃升，累计建成高标准农田2000万亩，新增有效灌面660万亩；创新驱动能力显著提高，农业科技贡献率达到56%；扶贫开发取得重大成果，全省农村贫困人口从1356.76万人减少到380万人；农村改革深入推进，农村产权制度改革加快推进，新型农业经营主体蓬勃发展，部分农村改革事项开始破题；农民收入连续五年保持“两个高于”，2015年四川省农民人均可支配收入突破万元大关，达到10247元。

杨新元表示，当前四川农业农村发展还面临农民持续增收更加困难与脱贫攻坚任务更加艰巨两大难题。

“十二五”期间四川省农村贫困人口减少了近1千万，贫困发生率从20%下降到6%。“但我们要看到，尚未脱贫的380万农村贫困人口是经过精准识别确定下来的贫困户，是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。到2020年，全省88个贫困县要全部摘帽，贫困村要全部退出，贫困人口要全部脱贫，任务尤其艰巨。”杨新元说，今年四川省委一号文件，明确提出了“15字”农村工作思路，“强基础，促转型，抓改革，补短板，奔小康”。文件共6个部分32条，每一类工作重点中都有许多细致具体的工作安排、部署和要求，也涉及许多新的政策创新和亮点。

其中，在关于培育壮大农村新产业新业态方面，今年四川省委一号文件拿出专门的一条来部署这项工作。在充分调研的基础上，以省委办公厅、省人民政府办公厅的文件，出台了《关于支持发展新兴产业新型业态，拓宽农民增收渠道的意见》，提出围绕当前农村发展比较突出的乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意“五大新兴产业”，大力培育一批农民增收新产业新业态。四川省的做法得到中央领导肯定，已经写入了今年的中央一号文件。对此，杨新元说，在刚落幕的四川省委农村工作会上，省委常委李昌平也提出要求，乡村旅游要向休闲康养度假模式发展，大力兴办农村经营性养老服务机构，开发农村特色工艺品，不断丰富农民增收的产业形态。要支持各地引进大型电商、星级酒店、农业产业化龙头企业，培育参与新业态的家庭农场、农民合作社、乡村酒店等新型经营主体，支持新业态人才培训、认定和就业，把返乡创业青年、大学生村官、农村致富能手培养成新业态带头人。要在乡村旅游和农村电商示范县建设基础上，对农村养老服务业、文化创意产业、农产品产地加工、农业服务业等采取以奖代补方式，再扶持培育一批重点县或示范县。这些要求都将在今年贯彻落实。