四川把握六个重大问题 形成依法治省新格局

    新华网四川频道11月20日电　中国共产党四川省第十届委员会第五次全体会议，于11月19日至20日在成都举行。全会审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》，提出要认真贯彻中央关于全面推进依法治国的重大决策部署，深入实施《四川省依法治省纲要》，全面深入推进依法治省各项工作，把握好六个重大问题，推动形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治省新格局。

    全会由省委常委会主持。省委书记王东明作了重要讲话。

    全会高度评价党的十八大以来四川落实依法治国基本方略、推进依法治省取得的成绩。同时指出，四川省法治建设总体上还处于社会主义法治建设初级阶段，与推进治理体系和治理能力现代化的要求、经济社会发展和全面深化改革的需要、广大人民群众对公平正义的期盼相比，推进依法治省任务依然艰巨，需要持之以恒地做出更大努力。

    全会强调，全面深入推进依法治省，总目标是全面贯彻党的十八届四中全会精神，认真落实依法治国基本方略，深入实施《四川省依法治省纲要》，加快建设法治四川。必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成保证国家宪法法律有效实施的完备的法规规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保障和推动治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须牢牢把握坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治理和以德治理相结合、坚持从四川实际出发的原则。

    全会明确了贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面深入推进依法治省需要把握好的六个重大问题。这就是：充分认识全面推进依法治国的重大意义，进一步增强全面深入推进依法治省的自觉性坚定性；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把握全面深入推进依法治省正确方向；坚持“共同推进、一体建设”的实施路径，统筹做好全面深入推进依法治省的重点工作；坚持全面深入推进依法治省与全面深化改革相促进，通过深化改革加快法治化进程；坚持依法治理与以德治理相结合，推动法治和德治相互促进、相得益彰；坚持党委领导、统筹推进，创新和完善法治建设的工作推进机制。

    全会要求，全省各级党组织和广大党员干部要充分认识中央部署全面推进依法治国的重大意义，加强学习、加深理解、吃透精神，切实把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神上来，进一步增强全面深入推进依法治省的自觉性坚定性。

    全会强调，把握全面深入推进依法治省的正确方向，必须深刻领会中国特色社会主义法治道路的核心要义，准确理解中国特色社会主义法治体系的科学内涵。理直气壮加强党对法治建设的领导，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。大力推进依法执政，完善党的领导体制和执政方式，加强党内法规制度建设，严格按照法律法规议事决策，支持人大、政府、政协及法院、检察院依法履行职责，推进基层治理法治化。领导干部必须自觉遵守宪法法律，决不允许任何人凌驾于法律之上，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法。

    全会强调，全面深入推进依法治省，必须统筹兼顾，把握重点，整体谋划。科学立法重在提高地方立法质量，紧紧围绕全省中心工作加强重点领域立法，增强法规规章制定的及时性、系统性、针对性、有效性，完善政府规章制定程序和公众参与政府立法机制，使每一项立法都符合宪法法律精神、反映人民意志、得到人民拥护。严格执法重在加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，健全科学民主决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，用法律规范行政权力运行、提高服务质效。公正司法重在优化司法职权配置，建立以审判为中心的诉讼制度，保证司法机关依法独立公正行使职权，推进司法公开，让审判权检察权在阳光下运行，强化司法为民，切实解决好老百姓打官司难问题。全民守法重在增强全民法治观念，把法治养成与法治实践相结合，以“法律七进”为抓手持续加强法治宣传教育，加大法律援助服务力度，使尊法守法成为共同追求和自觉行动。把社会依法治理摆在更加突出的位置，把藏区依法治理作为重中之重，加快完善现代社会治理体制，注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

    全会指出，解决法治领域突出问题，根本途径在改革。坚持整体谋划、统筹推进，扎实抓好“五位一体”改革以及党的建设制度改革，使各方面制度更加成熟更加定型，为全面深入推进依法治省提供制度保障。坚定不移推进法治领域改革，及时完善法规规章，加强法治建设，大力破除体制机制障碍，为全面深化改革提供有力的法律保障。

    全会强调，全面深入推进依法治省，必须坚持一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律法规的规范约束作用，又重视发挥道德力量的教化感召作用，做到遵纪守法与崇德尚礼相辅相成。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治文化，加强公民道德建设，使守法重德成为人们的生活方式。强化法律对道德建设的促进作用，褒奖和支持美德善德行为，禁止和惩罚不道德行为，用法治手段解决失信、失范等突出问题。普遍推行村规民约、居民公约、行业规约，把法律规定与良俗新风结合起来，加快形成依法立约、以约治理、民主管理的基层治理良序。

    全会指出，全面深入推进依法治省的工作要求已经明确，加强领导、健全工作机制至关重要。各级党委（党组）要加强组织领导，党政主要负责人要切实履行第一责任人职责，各级依法治理领导小组要加强统筹协调，加快构建党委统筹领导、系统垂直推进、部门各司其职的领导体系和推进机制。要全面加强立法、执法、司法队伍建设，着力提高思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平，为加快建设法治四川提供强有力的组织和人才保障。（完）