兑现承诺致富奔小康 理县逆转高半山

　　理县：逆转高半山

　　36个贫困村地处高半山和深沟远寨，理县对症施策、集成优势、连片开发，不仅解决脱贫问题，还形成致富奔康的动力——

　　12月15日，太阳出来时，降了一夜的雪终于变成零星碎末，杂谷脑河畔的群山披上银装。理县薛城镇甲米村村委会主任杨友清松了口气，薛城镇为甲米村、塔子村村民举办青红脆李剪枝技术培训会，地点选在村上的活动室，他一度担心风雪阻碍出行。

　　杨友清戴上皮帽，那些徒步或拼车赶来的村民，也如他一样包裹得严实。上百人挤满活动室，他特意清点了一下，村里26个贫困户家庭都来了人。

　　杨友清心里装着两个“3”——3%，这是甲米村在全县866户贫困户中的占比；3年时间，县委县政府承诺到2018年贫困人口全面脱贫、摘除贫困县帽子。“脱贫”、“摘帽”——大雪过后，无论是亲友聚会还是农闲烤火闲谈，话题多围绕着这些内容展开。

　　这场雪下得泾渭分明，很有“理县特色”。从桃坪羌寨到县城40公里，属干旱河谷地带，夏季雨少，冬季雪薄。理县36个贫困村，大多数位于沿线高半山或深沟远寨。

　　兑现承诺，致富奔小康，理县必须向高半山宣战。当地干部群众认为，随着路上山、水到田、电入户，产业连片，高半山不仅能拔掉“穷根”，还有望成为县域经济发展的新增长点。

　 　精准识别

　　好事办好，推动思想先脱贫

　　村民秦学贵的房屋紧挨着甲米村村委会，他来得早，在前排坐得像小学生一样端正，认真听讲，领会了还要点头。授课的老师，有30多年实战经验，是高级农艺师。

　　他家试种的不到1亩李子树，今年稍微挂果，秦学贵迫切需要掌握剪枝的方法，“疯长不是好事”。家里4口人，两个娃娃读书，全靠他平时打零工赚钱，一家人寄望这些李子树能拓宽增收渠道。

　　在甲米村的花名册上，秦学贵10月份进入新识别的贫困户行列。为什么要识别？理县相关部门调查发现，该县贫困群体从2011年的1万余人减少到2014年底的1472户、5236人，扶贫成效明显，但也存在不符合条件的贫困户列入花名册的现象。“如果不认真比较、反复确认，部分群众攀比贫困，等着国家救济，只会养一批懒人。”县委书记蔡清礼说，影响更恶劣的是，帮扶对象中一旦出现有财政供养人口、家庭有轿车等现象，会导致老百姓不相信干部等，好事反而办成坏事。

　　坚决逗硬，不当“好好先生”。11月初，理县在81个行政村再次铺开精准识别工作，县委县政府特别强调，各级干部“绝不能优亲厚友，一旦发现就地免职”。

　　秦学贵被识别的过程是这样的。在镇村前期入户调查基础上，甲米村“第一书记”杨黎明主持召开该村三道桥小组会议，由村民推荐表决家庭经济困难户。在村民看来，这事不小，关乎知情权、监督权、参与权，小组25户全部到场，有的一家来了几个人。

　　此前，村民大会、村小组会议、老党员等已对贫困标准进行多次宣讲。“到底谁符合，邻居心里有杆秤。”杨黎明说，秦学贵是从山上搬迁下来的，向邻居租了1亩多地，收入少且不稳定，还有老人需要照料，他被推荐为小组的6名贫困户之一。名单公示几天，没有一个人反对。

　　镇上还进一步与公安、房管、民政等8个部门掌握的信息比对。经过一番精准识别，理县的贫困户数量确定为866户、3221人。其中，清退一批，因病、因灾、漏登等原因新进一批。

　　这向社会传递出一个强烈信号，都要克服“等、靠、要”思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，脱贫先脱思想贫。

　　精准施策

　　单村定制，集中集成扶贫力量

　　理县对贫困村、贫困户分析发现，因灾因病因残致贫占1/3，观念落后、缺少技术帮扶占1/3，缺少劳动力或其他要素占1/3。明晰原因，便于分门别类帮扶，精准施策脱贫。

　　1个贫困村背后，有1个驻村帮扶工作组、1个联系单位；1个贫困户背后，有1名帮扶责任人。

　　多个帮1个，群众脱贫不乏底气。

　　理县“摘帽”也得到中央和省、州政策支撑，省委宣传部、省交通运输厅、省住建厅、省农业厅、省文联、省红十字会定点帮扶。

　　理县贫困村集中在高半山，大部分可用土地资源同样集中在高半山。精准扶贫实施得好，不止是改变贫困户的命运；穷窝窝变成聚宝盆，才能从根本上改变所有村寨致贫的土壤。说到底，必须逆转一直以来高半山在发展上遭遇的羁绊。

　　理县朴头乡一颗印村日足沟组地处海拔2300米以上的半山腰，以前村民最怕下雪，那时运输车辆不能上山，只能徒步。该村“第一书记”黄志刚介绍，入冬前通组道路已扩宽到5米左右，还安装了1500米护栏，改变了“逢雪只能靠脚”的状况。

　　基础扶贫是当务之急，就在黄志刚为修路、为坡地改造奔忙时，理县在充分调研的基础上，集中集成各种优势，对包括一颗印在内的所有贫困村量身定做扶贫规划。这套形成体系的规划，包括1个全县扶贫攻坚实施方案，设施扶贫、产业扶贫、科技扶贫、电商扶贫等12个子方案，以及36个贫困村专项扶贫方案。

　　秦学贵还不知道，参加剪枝培训，只是开始。按照科技扶贫方案，甲米村和甘堡乡熊耳村要建成省级科技扶贫示范贫困村，一颗印等4个村要建成县级示范村，参加培训、轮训将是常态。“理县高半山村寨最适合种植特色果木。”阿坝州林科所高级农艺师周旭为借助种植特色果树脱贫的农民打气。

　　尽管如此，理县依然受到村组分散、人均耕地少等因素制约，突出连沟连片扶贫开发成为一个现实选择。全县划定以产业为连接的两大整乡推进区、7大连沟连片扶贫区，当天举行培训的甲米村、塔子村即同在薛城镇小沟片区。

　　 精心引导

　　民间有智慧，充分发挥村民主体作用

　　寒风料峭，喝着自家酿的蜂蜜，王明发心里比谁都暖都甜。在海拔2400米的甘堡乡熊耳村，他承担了养中蜂、酿药蜜的“试验”。

　　村民认为，熊耳村周边山上土黄连等野生中药材丰富，产出的蜂蜜可能不一样。村上动员王明发等贫困户试试这个耗时多但成本低的项目。王明发听进去了，一口气养了40多箱。“蜂蜜产出后大家都说好喝，我们就去了趟北京。”村会计何永民说，目的是检测蜂蜜品质，“波美度达到42度，一级水平。”

　　在不久前的第三届四川农博会上，“熊耳”牌药蜜每斤卖到80元，这坚定了王明发率先脱贫的信心。

　　这样的“试验”，还包括村上从若尔盖购买54头藏香猪幼崽，免费送给有意愿的贫困户饲养。年终算账，无一死亡，村民卖出后，每头净赚500元。

　　熊耳村在脱贫中表现出来的创造性，也正是理县所看中所需要的。“重视造血功能，前提是得发挥好群众的主体作用。”蔡清礼认为，党委政府在低保兜底、医疗救助、产业扶持等方面保障扶贫，创造条件引导生成造血功能，但不能代替村民行动。

　　甘堡乡副乡长朱跃伟介绍，小规模“试验”表明了村民在产业选择上的谨慎态度，但特色化差异化路径的探索，既能丰富产业结构，又能增强整体抗击市场风险的能力，是村民对接市场的积极表现。

　　相信村民的智慧，桃坪镇佳山村村委会主任龙升贵尝到甜头。该村素以种植红富士苹果闻名，但灌溉问题长期得不到解决。后来，从对面山上利用落差引水到半山腰，这件好事却又时常让村民为灌溉的顺序、用水的多少发生强烈争执。“村民想到一招，设立一个总分水池，各家扯一根管子，谁都不吃亏。”在半山腰的洋槐林内，57根管子并成一排水平铺开。

　　在这些村民探索充分的地方，村两委的战斗堡垒作用突出。党建扶贫成为12个扶贫子方案之一。在甲米村委会，所有党员全部上墙亮明身份，提醒党员时时不忘肩上的责任。

　　记者 张守帅 徐中成