扶贫攻坚 大竹开启决战全面小康序曲
宽阔整洁的便民路四通八达，运送物资和农产品的汽车进进出出，清洁卫生的饮用水哗哗流淌，功能完善的村级活动中心热闹红火……时值初秋，走进大竹县金鸡乡金鸡村，昔日偏远贫困的小山村，如今已实现了美丽“蝶变”。
金鸡村的巨变是大竹县强力扶贫攻坚、率先精准脱贫的一个有力见证。近年来，该县县委、县政府坚持把扶贫攻坚作为推进“三个跨越”、加快建设繁荣时尚美丽和谐大竹的一项全局性工作来抓，将扶贫开发纳入“9+8”民生工程，扎实抓好“五大扶贫工程”，先后实施连片扶贫开发4片、产业扶贫项目5个，推进整村扶贫73个，连续三轮推进31个特困村建设，全县扶贫开发工作成效显著。2014年，全县精确减贫13212名农村贫困人口，农村贫困人口从2010年的159026人下降到现在的80805人，贫困发生率由2010年的17.29%降至现在的8.79%。
超常发力
机制上强保障
“感谢胡书记给我们搭建了铝合金棚，我们卖李子再也不怕日晒雨淋了。”“李子园马上就要通水、通路了，感谢胡书记为我们积极争取项目。”……在大竹县清河镇龙洞坝村，只要提到下派到村里的第一书记胡书志，村民们无不竖起大拇指。
为健全驻村帮扶机制，大竹县组建70个驻村帮扶工作组，选派70名优秀机关干部到贫困村担任第一书记。在此背景下，县政协机关支部书记、办公室副主任胡书志被选派到清河镇龙洞坝村全脱产担任第一书记。任职期间，胡书志走村串户、访贫问苦、争取项目、发展产业，赢得民心的同时为该村脱贫致富奔小康打下了坚实基础。
在关键性的扶贫战役中，大竹县积极健全组织领导机制、目标责任机制、驻村帮扶机制、宣传引导机制、统计评估机制及考核奖惩机制等“六大机制”，为强力扶贫攻坚、率先精准脱贫提供强力支撑和坚实保障。其中，驻村帮扶机制的不断完善，是该县扶贫机制创新工作的一大亮点。目前，全县70个省定贫困村、94017名贫困对象均分别落实了帮扶单位和帮扶责任人，共下派213名机关干部到贫困村任第一书记或村主任助理。工作开展以来，共帮助贫困村制定发展措施128条，落实帮扶资金860多万元，争取发展项目300多个、民生项目240多个，为群众办好事实事675件。
大竹县在用好国家财政扶贫资金的同时，积极落实县本级财政配套资金。2011年以来，国家财政扶贫移民资金和县本级财政投入分别达18398.72万元、3720万元。此外，按照“集中力量干大事”的原则，切实加大项目整合力度，积极引导社会投入，鼓励群众投工投劳，几年来项目整合、群众捐款和投劳折资投入达2.6亿元。
问诊把脉
“ 精准”上出实招
位于华蓥山深处的欧家镇高硐村和大堰村，曾是大竹县出了名的特困村。如今，两个村水、电、路等基础设施完备，户户都有1至2个稳定的特色种养增收项目，村民的日子越过越红火。
“村里没有支柱产业，村民增收难，我们就帮助建立生态养殖合作社，培育养殖大户；村里农业基础设施不完善，劳动成果不能及时转化成经济效益，我们就积极争取项目，帮助两村修建公路、硬化村道……”在推进高硐、大堰两村扶贫开发工作中，相关扶贫工作组深入两村群众家中，认真了解村情，详细掌握第一手资料，在扶贫工作中做到了 “有的放矢”，取得了较好的效果。
新时期推进扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败在于精准。大竹县变“大水漫灌”为“精准滴灌”，坚持对象识别到户、规划落实到户、项目资金到户、帮扶措施到户。按照 “创新机制、精准扶贫”理念，完成了70个贫困村、9.4万贫困人口的识别建档立卡工作，实现了贫困人口户有卡、村有册、乡镇立簿、县归档。与此同时，制定出台了 《大竹县扶贫开发精准扶持工作方案》，推动“基础设施改善到村到户、干部结对帮扶到村到户”等14项到村到户精准扶贫措施的落实。
此外，大力实施“扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批”的“六个一批”行动计划，确保实现扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准“六个精准”。
优化路径
“ 造血”上谋长远
在新一轮扶贫开发中，大竹县既注重“输血”摘“穷帽”，更注重“造血”斩“穷根”。为改变贫困地区经济发展缺乏支柱产业，“造血”功能不足的状况，该县大力推广“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“大园区+小业主”等模式，推广合同订单、保护价收购、利益兜底等做法，保障农民利益，并让农民获得二次收益。鹏程果业农民专业合作社 “四结合”、“三受益”的经营模式尤为引人瞩目：合作社、村组织、农户、科研院所相结合，农户每年均可接受到实用的技术培训；合作社对农户实行保底收购后，经营利润进行二次返利，农民可得总利润的80%，村级组织得6%，合作社只得14%。
此外，大竹县大力发展旅游业，做活旅游扶贫这篇大文章，依托五峰山创国家4A级旅游景区，推动五峰山国家森林公园、海明湖温泉水世界、清河古镇、净土寺、云雾山、庙坝新村环线等“六大精品景区”提档升级，提高大竹旅游对外地游客的吸引力。积极推动生态观光游、农家采摘游、民俗体验游、红色文化游等乡村旅游发展，打造一批旅游扶贫示范点，让游客“享受森林氧吧、体验农家生活、感受乡土文化”，使乡村旅游业成为贫困地区农民增收的重要产业。
2011年以来，全县实施产业扶贫项目5个，新发展核桃、柚子、白茶等特色产业2.3万亩，带动4万农户增收致富，70个贫困村农民人均纯收入由2010年3680元增加到2014年6010元。
“我县农村贫困‘面宽、量大、程度深’的特点仍然突出，住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难等问题依然存在，因病因残因灾致贫返贫现象尚未根本扭转……”在扶贫攻坚已取得的巨大成绩面前，大竹县决策层没有自满，对这一工作的长期性、艰巨性有着清醒的认识。在下一步的扶贫开发工作中，该县将精准实施“六个一批”扶贫攻坚计划，全面深入实施扶贫攻坚“十大专项行动”，切实健全六大保障机制，以创造更为辉煌的扶贫业绩。
“2018年摘掉省定贫困县帽子；2019年全县70个省定贫困村全部‘销号’；2020年全面消除绝对贫困，全县8万多农村建档立卡贫困人口全部脱贫。”在扶贫开发工作进入啃“硬骨头”的攻坚冲刺期，大竹县委、县政府向全县百万人民作出了庄严的政治承诺。
蓝图已绘就，奋进正当时。如今，攻克贫困堡垒、奋力同步小康的集结号已在竹乡大地嘹亮吹响！（四川农村日报 王晓林）
