精准扶贫应该“怎么扶”？看七省市两会代表的“扶贫经”
（记者 李由）2016年的全国两会已临近尾声，过去十多天的“两会时间”里，就如何打赢脱贫攻坚战，让贫困地区群众奔向小康生活，成为两会的热议话题之一。
“必须横下一条心，打赢脱贫攻坚战”。3月10日，习近平在青海团再次强调，脱贫攻坚一定要扭住精准，更加注重教育脱贫，更加注重提高脱贫效果的可持续性。
党的十八大以来，在习近平28次国内考察“路线图”上，有一半以上都涉及扶贫开发。扶贫开发，不仅仅惠及一个村子、一方百姓，而是直接关系到数千万人民的福祉，关系到2020年全面建成小康社会的目标能否实现。
今年的政府工作报告也指出，坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
“小康不小康，关键看老乡。”我国脱贫工作已进入攻城拔寨的“冲刺期”。随着两会会程接近尾声，我们的2016新华网“两会特别访谈”也步入了收官阶段。今天我们梳理了来自甘肃、贵州、湖南等7省市的党政“一把手”和农村基层的干部代表对“精准扶贫”的建言，“精准扶贫”如何突出实效、突出针对性，怎样才能打赢脱贫攻坚战？看看代表们怎么说。
甘肃
省委书记的“扶贫情缘”
甘肃素有“苦瘠甲天下”之称，是全国最贫困的地区之一。全国14个集中连片特困区涉及到甘肃的就有六盘山区、秦巴山区、藏区3个，覆盖58个县市区，另外还有17个“插花型”贫困县，脱贫攻坚任务艰巨繁重。
谈到扶贫工作，甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运说：“经过30多年的扶贫开发，剩下的都是最难啃的“硬骨头”，也是全面建成小康社会的最大短板。精准扶贫要着眼‘谁来精准’，‘精准什么’，‘怎么精准’这三大问题，开展的联村联户为民富民行动、‘1236’扶贫攻坚行动、‘1+17’精准扶贫行动等，让脱贫攻坚迈出了坚实步伐。”
“甘肃将扶贫和脱贫能力作为干部考核和选拔的一项重要内容，非常重视发挥考核的“指挥棒”作用，确保精准扶贫的针对性、精准脱贫的实效性。”王三运说。
“十三五”时期，甘肃将深入学习贯彻习总书记扶贫开发重要思想，坚持把脱贫攻坚作为全省“一号工程”来统揽经济社会发展全局，全面落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省委“1+17”精准扶贫方案，打好精准扶贫精准脱贫“组合拳”，打赢脱贫攻坚决胜战。
甘肃省委书记、省人大常委会主任 王三运
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湖北
村“扶贫公司” 让百姓尝到致富的甜头
今年两会走进新华网访谈间的还有全国人大代表、湖北省襄阳市保康县马桥镇尧治河村党委书记、村主任孙开林，作为基层干部代表，他介绍说：“我们尧治河村地处房县、神农架和保康三县交界处，平均海拔在1680多米，典型的高寒贫困边远的山村。我们村的气候非常恶劣，“四月雪、八月霜”，农村有这么一个俗语，完全是深山峡谷。从上看是一线天，从下看就是万丈深渊，自然条件非常差。”
谈到扶贫的体会，他说，对尧治河村来说，从我当支部书记那一天，就把扶贫抓在手中。我们国家在社会上有这样的公司，那样的公司，但是没有扶贫公司，我们村里面成立了扶贫公司。精准脱贫，如何脱贫，要看扶持的程度怎么样，扶持的程度大，脱贫的希望就大，扶贫的力度小，脱贫的难度就要大一些。光是扶不行，还要引导他，也要带着一种感情，那是一种很细、很有学问的功夫。有很多老百姓扶他，他还不愿意，他穷惯了、玩惯了，这个时候扶持他，他觉得面子上过不去。干部真的要带着一种亲情，一种感情，真是把他当成你自己的亲人，一家一户的引导他，让他尝到劳动的甜头，尝到致富的甜头，他才有积极性。
全国人大代表、湖北省襄阳市保康县马桥镇尧治河村党委书记、村主任孙开林
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河南
扶贫要入户调研“摸清家底”
当前，我国已经将精准扶贫上升到一个新的高度。对此，李士强介绍，2012年他回村兼任村支部书记。当时，李寨村的条件在农村中相对比较差，不仅仅是地处偏僻，更主要的是交通条件、自然条件都相对比较匮乏，而且人口比较多。传统的农业一年两季，实际种植收入也就是1000多块钱，再加上外出打工和家庭种植、养殖、加工每年也就是3000多块钱。
然而，通过几年深入细致的调查农民需要什么、新农村建设有哪些是短板。这次政府工作报告提出补短板，李士强认为农村的短板关键在基础设施，关键是种植结构的调整，关键是在农村产业结构的调整和对农民文化意识的扶持和教育。李士强表示，只有这样做，才能使精准扶贫落到实处，才能在2020年实现全面建成小康社会的国家战略。我们首先摸清家底，大概调研了873户，归纳了870条问题。然后根据各家各户的贫困需求，根据发展种植、养殖加工等实际问题和情况，有针对性地开展一户一产，有针对性地帮扶，四年来发生了翻天覆地的变化。
全国人大代表、河南省沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强
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湖南
胡忠雄代表为认为，贫困人口首先要解决的问题就是脱贫，然后才是致富，脱贫和致富是两个不同的环节，我们的立足点不是一下子把贫困人口采用不可复制、不可持续的办法马上就进入富裕的行列。
针对扶贫，胡忠雄表示，首先要解决贫困人口的“两不愁、三保障”。什么叫“两不愁”？一是，必须有饭吃；二是，必须有衣穿。“三保障”：一是，看得起病，有病不可能在家里等死，要能够通过各种农村的合作医疗、大病救助，或者民政方面的救助、社会捐赠等来解决就医的问题。二是，孩子能上得起学。三是，要住在安全的房子里，不一定住那么大，也不一定住楼房，但是不能住在危房里面。“两不愁、三保障”就是我们的定位，家庭脱贫首先按照这个标准来衡量。不要在这个问题好高骛远，一定要做“雪中送炭”，千万不要在扶贫工作上搞"锦上添花"。
全国人大代表、湖南省益阳市委书记胡忠雄
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安徽
“六看六必问”精准识别扶贫对象
怎样确保对象识别精准？全国人大代表、安徽省亳州市委书记杨敬农介绍说，亳州市落实“六看六必问”精准识别制度，通过“看房，看粮，看劳动力强不强，看有没有读书郎，看有没有病人睡在床，看有没有恶习沾染上；问土地，问收支，问子女，问务工，问意愿，问党员干部、左邻右舍、能人大户”等措施，精确甄别和确定扶贫对象。
在确定精准扶贫对象后，亳州市很快开出扶贫工作“四项清单”。杨敬农指出，借助“解剖麻雀”工作手法，亳州市逐一为286个贫困村、40.1万贫困人口制定个性化扶贫“四项清单”，包括精准脱贫扶贫对象及需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任人清单，确保脱贫工作的顺利开展。
全国人大代表、安徽省亳州市委书记杨敬农
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安徽：
扶贫“要富口袋先富脑袋”
同样是安徽省的全国人大代表，六安市市长毕小彬分析认为，六安是安徽贫困人口最多、分布面积最大、扶贫任务最重的地区。老区发展最怕的就是“一条腿长、一条腿短”，经济上去了，教育、医疗、社保水平却依然较低，不是真正的脱贫；发展加快了，但生态破坏了，摘下了“穷帽子”，却戴上了“黑帽子”，同样不是真正的脱贫。
他也认为，要突出精准扶贫，切实提升扶贫针对性。改善贫困地区生产生活条件，用发展产业带动扶贫，特别还提出“要富口袋先富脑袋”，扶智立本，提高贫困群众能力素质，将政府、企业、社会力量等资源整合起来，凝聚成扶贫攻坚强大合力。
全国人大代表、六安市市长毕小彬
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四川
泸州市确立了“五年集中攻坚，提前一年脱贫”的总目标。力争到2019年，全面消除绝对贫困，全市23.1万农村贫困人口全部脱贫，257个贫困村和3个贫困县全部“摘帽”。
一是进一步推进区域发展。以古蔺、叙永、合江三个贫困县为主战场，大力实施连片扶贫开发，扎实推进“七大扶贫攻坚行动”，统筹解决好“插花式”贫困问题。
二是扎实抓好精准扶贫。按照“六个精准”、“五个一批”要求，实施“一村一计、一户一策”，确保项目到村、扶贫到户。扎实推进教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、电商扶贫，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，帮助贫困地区脱贫致富。
三是健全扶贫工作机制。让投入与产出匹配，让目标有序有力去实现。坚持“扶贫与防返贫”相结合，进一步完善扶贫资金使用、督查考核、驻村帮扶等机制。注重“输血与造血”相结合，持续推进“定点扶贫”、“扶贫结对网络行”、“百企联百村”活动，进一步凝聚脱贫攻坚力量。
全国人大代表、中共泸州市委副书记、泸州市人民政府市长刘强
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贵州
“治贫先治愚” 加大教育投入
全国人大代表、六盘水市委书记李再勇在访谈时介绍，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收”。这一个“活”还有三个“变”的做法，最早起源于六盘水。
说起扶贫李在勇说：“最难攻克的难关，一个是老百姓改革的意识，和他们对这项改革未来愿景的意识。由于我们地处乌蒙山区，意识相对比较封闭。在这种情况下，要适应与外界市场需求相同步的改革，对老百姓来说是一种阵痛。总书记说‘治贫先治愚’，我们要从意识的贫困看待目前的贫困问题。所以我们要通过解决老百姓在意识上的贫困、意识上的阻力来克服‘三变’改革的阻力。要加强教育的培训，加大教育的投入，还要请进来送出去，让老百姓转变观点。”
全国人大代表、六盘水市委书记李再勇
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