阆中市扶贫和移民工作局教育实践活动回眸
群教活动阅览室
(张上成) 按照中央和省市的统一部署，从今年3月上旬到10月，阆中市扶贫和移民工作局在党员干部中深入开展了党的群众路线教育实践活动，历时8个月。在阆中市委第四督导组的具体指导下，该局紧紧围绕中央和省委、南充市委、阆中市委确定的指导思想、基本原则和目标要求，精心组织，周密部署，扎实推进，全面完成了三个环节的各项工作任务，做到了“规定动作”有特色，“自选动作”有亮点，以三严三实和十个一行动计划，实现了讲政治、讲党性、守纪律、转作风的全面提升，推动教育实践活动取得了明显成效，达到了预期目的。
一、具体做法
(一)抓部署，重谋划，确保准备工作到位
一是筹备工作。今年二月，根据习近平总书记关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话精神和省市群教活动的部署安排。局党组先后两次召开会议，对深入开展党的群众路线教育实践活动工作进行了研究部署，成立以书记为组长，局长为副组长，其他班子成员为成员的活动领导小组，下设办公室，相关科室负责人和中层以上党员干部兼任综合组组长、宣传组长、督导组长，专门负责活动各环节工作的组织和推动，明确了活动的目标和目的。一是进一步加大作风建设力度，提升班子队伍的精气神;二是解决一些阻碍科学发展、涉及群众利益和解决“服务群众最后一公里”问题，创建实干、创新、规范、和谐的工作环境;三是创新精准扶贫思路，促进贫困地区早日脱贫致富。
行政办公开放日人大代表、政府委员参观群教活动阅览室
二是动员发动。为进一步统一思想，提高党员干部对活动重要性的认识，他们及时制定出实施方案，局党组理论中心组先期集中学习了省、市相关文件和习近平总书记关于群教活动的系列讲话精神，并明确提出了早学一点、早走一步和早一点提高认识的要求。
三是工作部署。在召开教育实践活动动员会前一个星期，该局就成立了教育实践活动的领导小组和办公室，制定了教育实践活动的实施方案。在3月11日的动员会议结束之后，局群教活动办公室立即为每个党员干部统一印制了学习资料汇编、笔记本、民情日记本、党章手册等，并对学习内容、学习笔记、心得体会、基层调研、学习教育时间和学习成果等方面作出了具体安排。
(二)抓扎实，重举措，确保活动“不虚、不空、不偏”
一措施实在，确保教育实践活动“不虚”。要求每个同志坚持带着问题学、深入调研学、对照检查学，边学边查边改，力求学深一些、学实一些。重点抓好党员领导干部的理论学习。他们先后组织集中专题学习8次，开展了7次大讨论，通过学习和交流，取长补短、相互借鉴，发挥领导干部的示范引领作用;创新举措。为了增强这次教育实践活动的覆盖面，让广大干部职工都能够积极参与到活动中来，局党组邀请入党积极分子和部分非党人士中层以上干部参加，为活动增添了新的活力。同时丰富活动载体。邀请专家来局作讲座辅导、观看英模片、警示片和开展新党章学习等形式，丰富教育实践活动载体;通过四川新闻网、扶贫网、四川党建、四川民生等媒体平台，宣传典型经验，扩大社会影响力。
二具体深入，确保教育实践活动“不空”。局班子领导干部带头查摆问题，以普通党员身份参加支部和党小组会议摆正位置、放下架子，虚心听取群众意见，认真查摆自身存在的突出问题，深刻剖析思想根源，切实当好“领头羊”，激发“正能量”。实现了“三个全覆盖”，即：深入基层调研，实现了对贫困村、库区淹没村征求意见和调研工作的全覆盖;召开两代表一委员和相关业务部门以及党内外干部群众座谈会，实现了机关党员干部职工层面的全覆盖;在党政网和全市各行业以及乡村社发函征求意见，实现了对服务对象的全覆盖。
三统筹兼顾，确保教育实践活动“不偏”。紧密结合新一轮精准扶贫攻坚任务，做好“三个统筹”，即：统筹领导与分工合作的关系。全局上下把活动当作共同课目、共同义务和共同责任，确保时时有人抓、事事有人管、困难和矛盾有人协调。统筹大处着眼和小处着手的关系。既注重站在战略的高度，对教育实践活动通盘谋划、及时指导，又着力从日常小事、点滴细节入手，抓好对照剖析和整改落实。统筹教育实践活动与扶贫移民工作的关系。努力把教育实践活动与贯彻十八大精神结合起来，与践行“八项规定”结合起来，与践行社会主义核心价值观结合起来，与开展为民、务实、清廉结合起来，与走基层解决好“服务群众最后一公里”问题结合起来，与更科学更有效的精准扶贫攻坚结合起来。不等不靠、主动作为。
(三)抓关键，重查摆，深剖析，找原因
一坚持正确的态度和方法。突出抓好“三个坚持”，即：坚持把自己摆进去。党组成员率先垂范，不当“局外人”，揭短亮丑，直击“四风”，以自己的行动影响和引领群众，激发干部职工的积极性。坚持开门纳谏，集中群众的智慧和力量。针对我市贫困现状，围绕如何实施精准扶贫这一主题，聚焦“四风”，组织大家共同查找出真正制约发展的瓶颈问题，深入剖析存在问题的原因和改进措施，群策群力，充分发挥、吸纳群众的智慧和力量。坚持虚怀若谷，让人说真话。围绕存在的“难题”、“热点”，从班子和党员干部身上查找原因，从工作举措上查找问题。举一反三，深刻反思。
二坚持“三个不过关”，从严要求。即：用普遍性的问题掩盖深层次问题的不过关;问题原因剖析不深的不过关，群众不满意的不过关。
三认真梳理，做到“三个到位”。即：广泛征求、梳理归类到位。按收集到的群众意见和建议，局群教办进行认真归纳梳理、分门别类;建立了整改任务台帐分解表、督促责任落实到位。开展“一查三明确”，即查找问题，明确解决措施、明确责任主体、明确完成时限。解决措施到位。对局属各单位、各科室和个人整改的任务，加强督查，及时通报，确保落实。目前，共收集意见建议80余条，经过认真梳理、合并、归纳，确定整改任务共计11个大类40个小项，它涵盖了遵守党的政治纪律“四风”问题、服务联系群众问题、解决群众最后一公里问题、班子队伍建设问题、党员教育问题、机关作风问题和三公支出等问题。
(四)抓领导，严要求，确保专题民生生活会质量
严格贯彻落实习近平总书记在河北调研时指导河北省委民主生活会重要讲话精神和局党组对开好这次专题民主生活会的要求，党组以身示范、严格要求，带头开好民主生活会。市委第四督导组对该局党组专题民主生活会无论是在会议准备、会议议程、会场秩序、严肃气氛、查摆问题、开展批评与自我批评等方面给予了充分肯定。一致认为这次专题民主生活会按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，以整风的精神开展批评和自我批评，是一次高质量的民主生活会，大家相互间红了脸、出了汗、找出了问题实质，是一次成功的专题民主生活会，达到了预期目的。
一是揭短亮丑力度大。查找问题形式多样。既有自己主动查找和认领问题，又有相互帮助查找。局党组严格把关，对党组和党组成员的对照检查材料，根据督导组和群教办的意见先后5次进行修改，督导组对党组班子、党组成员的对照检查材料多次提出指导性意见;通过梳理查找问题，突出重点。既查找“四风”方面的共性问题，又结合实际，查找个性问题。如知行不一、听不进不同意见，工作责任心不强，工作浮于表面，抓落实不够，怕担责任等问题，人人主动对号入座。党组成员根据各自的分工，做到了“三个摆进去”，即：对班子提出的问题，主要领导和班子成员要摆进去;对支部指出的问题，支部书记要摆进去;对业务工作指出的问题，分管领导和科长要摆进去，从深处查找问题根源。
二是开展批评与自我批评不留情。在开展批评与自我批评中，从党性、原则的高度敞开心扉，坦诚相待，不拐弯抹角，不含糊其词。党组成员之间相互提出批评意见37条。如：执行民主集中制落实差，有的创新意识不强，有的工作只求过的去不求过得硬，有的存在“老好人”思想，怕得罪人、怕负责任，有的同志工作方法显得生硬。有的深入基层不够，掌握问题不准，措施方法不力等等，大家在相互批评中敢于正视问题、揭短亮丑，既指出问题的症结和表现，又提出解决问题的合理化建议，达到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果，又起到了加加油、鼓鼓劲的作用。
三是立行立改明确努力方向。在专题民主生活会上，通过对照检查、批评与相互批评，督导组点评，市委领导亲临会议评价，局党组和党组成员都进一步增强了工作的责任感和紧迫感，进一步坚定了“脱贫减困”开拓进取的信心和决心，进一步增强了党组一班人的团结、凝聚力和战斗力。局党组在制定整改措施和专项整治方案中以台帐列表的方式，明确了整改阶段的各项重点工作，做到整改一项销号一项，不留死角。
(五)抓整改 重承诺 见实效
从教育实践活动开展以来，他们坚持边学边改、边查边改，坚持在理清思路、健全机制，改进作风和解决突出问题四个方面体现教育实践活动的成效。
一是落实整改工作实施方案。建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科室抓落实的工作机制，一级抓一级，按照整改方案的要求一条一条，一项一项认真抓好落实。
二是推动解决问题。对于台帐表中罗列的问题近期能解决的，要及时解决;能修订完善的制度，及时建立。对于暂不具备条件解决的问题，也要进一步落实相关措施，逐步加以解决。努力使整改工作真正经得起实践的检验，经得起群众的检验。
三是做好成果转化。巩固和扩大实践活动的成果，认真做好“三个转化”。即：1、转化为精神状态：通过教育实践活动，要唱响“脱贫减困”主旋律，锤炼高素质，树好扶贫移民新形象;2、转化为集体智慧：把活动中摸索提炼出来的好做法、好经验，广泛吸纳到精准扶贫攻坚工作实践中。3、转化为长效机制：做到作风要求反复讲、脱贫减困经常议、服务群众不断抓;形成制度机制，把作风要求和群众纪律纳入经常性理论学习、经常性思想教育、经常性实践活动和经常性检查考评;形成奖惩机制，通过年度考评、绩效考评，奖惩分明，承诺兑现，不断巩固延伸教育实践活动成果。
荣誉牌匾
二、取得的初步成效
(一)讲政治、讲党性认识实现新提升
一是在遵守党的政治纪律方面更加自觉。在政治上同党中央保持高度一致。党组始终把思想政治建设摆在党组工作的首位，党组成员在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。始终保持正确的政治方向。健全完善了党组中心组学习制度，不断提高政治理论水平和指导工作的能力。坚决贯彻执行中央、省市重大决策部署。围绕脱贫减困精准扶贫和党组“实干、创新、规范、和谐”和四好班子建设总要求，不断加强党组自身建设。坚持党的民主集中制，营造积极向上、健康和谐的政治生活。
二是在贯彻中央八项规定精神方面更加坚决。党组带头贯彻落实。转变作风;加强调查研究，实行民主决策;加强督查，反对形式主义;立行立改，建立长效机制。通过以上措施，与去年同期相比，会议减少了三分之一，简报减少了30%，三公经费减少了40%，清理了领导办公用房，节假日公务用车全部封存在机关大院。加大了督查力度。为保障八项规定贯彻落实，党组狠抓了督促检查，在全局开展的八项规定自查活动中，党组要求各单位把八项规定和实施细则作为一面镜子，一项一项对照，一条一条改进，不打折扣、不搞变通;严格执行《廉政准则》。自觉抵制不良风气，从学习贯彻落实“八项规定”以来，全局没有发现收受现金(礼金)和有价证券情况，没有高消费娱乐活动，公款旅游和高规格接待等行为。
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三是党员干部在转变作风方面更加深入。局党组成员带头、带队深入一线，从4月份以来，每月至少10天时间在基层调研，解决群众最急最怨最难的问题达60余项，尤其是对淹没区、老区村的出行难问题、产业发展问题等出谋划策。许多同志每月一半以上时间都在基层，帮助贫困群众制定脱贫规划，无论酷暑烈日，还是天晴下雨，一旦与农村取得了联系，都要坚守承诺走村入户为群众分忧解难。
(二)服务联系群众取得新成效
截止10月，该局确定的11个大类40项整改工作，已经完成了38项，占整改任务的98%;建立完善了各项规章制度。
一是攻克“难点”问题取得新成绩。沙溪库区、淹没村、观牧寺村、大河梁村五丰村的断头路问题，围堰保地问题，土地整理问题，环境整治问题以及产业发展等问题，是多年未解决的老大难问题。在这次群教活动中，他们把它作为关注民生问题的重中之重的难点来抓。先后多次与上级业务部门联系，努力争取政策支持，另一方面与村社积极沟通，耐心做好思想工作，与村民一户一户交谈，不激化矛盾。经过7个月的艰苦努力，这一沉积多年，历经多届领导班子的“老大难”问题终于得到了圆满解决，库区的路通了，产业发展了，环境改善了，洪涝解决了，实现了政府和移民村的双满意。
二是提升党员素质取得新成绩。局党组将提升党员素质作为全局党员干部管理的重点工作之一，完善学习平台，在党员活动室建立了一人一册干部党员档案，建立了中层以上党员干部培训计划，定期选派党员干部在上级业务部门参加培训学习，邀请专家来局讲座。通过一系列全方位、多层面、多载体的措施，党员干部综合素质、业务水平和工作能力明显提升。
三是机关效能建设取得新成效。局先后制定出台了机关内部管理制度、完善机关上下班考勤、财务管理制度、“三公经费”审批制度、车辆管理制度、办文办会审查制度、党员干部学习制度机关效能建设等规定，促使工作作风常态化、规范化意识和执行力显著增强。
四是文化建设取得新成绩。创新打造扶贫移民文化品牌，先后利用党建活动室平台创办了局党员之家，职工健身活动室之家，成立了乒乓队，网球队和足球队，定期开展培训和技术交流，参加省内外各项体育赛事，同时开办局动态框窗、扶贫移民门站网、党政信息网等，鼓励全局职工人人投稿写文章、写散文、写诗歌、写通讯、写报道、写信息等，对优秀作品推荐在省市扶贫移民专业刊物、四川新闻网等媒体发表。一系列活动的开展，促进全局上下形成了“勇于创新、肯于实干、精于规范、臻于和谐”自觉践行社会主义的核心价值理念的良好态势。局连续多年被评为省市先进集体，1人获省委省府表彰的十年扶贫先进个人，先后10余人被评为优秀党务工作者和优秀党员，1人连续三年被评为纪检系统先进个人。
这次群教活动自始至终按照上级部署要求，不走样，不变调，有亮点有特色，先后得到省扶贫移民局领导杨专员、南充局冉中华局长、南充市第四督导组组长杨成果、阆中市委副书记胡修云、阆中市委常委副市长杨汉勇以及第四督导组的多次亲临关怀指导，对该局活动开展的工作思路、取得的成果给予了高度评价，认为扶移局的群教活动部署动员早，三个环节一环扣一环抓得实，有许多创新经验，活动一直走在全市的前列，省局还将该局的“十个一”行动计划和解决群众最后一公里的相关做法的软件收集回省局作为经验材料，并在一定范围加以推广。历经八个月的教育实践活动，在全局党员干部的通力合作和参与下，非常圆满地完成了教育实践活动三个环节的各项工作，目前正整装待发，以奋发有为的精神迎接新的历史使命。
