成都启动"负面清单"管理模式 环保领域暂无限制
成都正式启动“负面清单”管理模式。日前，天府新区成都片区直管区、成都高新区、龙泉驿区（经开区）公开发布了各自的第一份“负面清单”，成都市“负面清单”管理模式改革的总体思路——推行负面清单、准许清单、监管清单“三单”管理制度引来各界关注。
清单内容
龙泉驿区（经开区）
报废汽车翻新改装 禁止投资
龙泉驿区（经开区）主导产业（包括汽车、工程机械、高端装备等）“负面清单”，是本着归类、细化的原则，从机械等产业“负面清单”中梳理、抽调、汇总而形成的。
在《内资投资准入负面清单》“汽车制造业行业”中有这样的规定：禁止报废汽车的翻新、改装；禁止投资E135二冲程中速柴油机（包括2、4、6缸三种机型），TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机，165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机，4146柴油机；禁止投资低于国二排放的车用发动机等。
成都高新区
商务服务领域 暂无相关限制
《外商投资准入负面清单》：
对主导产业领域的特别管理措施，主要集中在生物、生产性服务业等行业，例如对氯霉素等药物的生产进行限制投资、对社会调查机构进行禁止投资。
对电子核心基础、生物医学工程、先进环保等领域，暂无特别管理措施。
《内资投资准入负面清单》：
包含对12类生物医药项目的禁止投资措施；在下一代信息网络领域，规定了对模拟CRT黑白及彩色电视机项目禁止投资。
对电子核心基础、高端软件和新兴信息服务、生物医学工程、航空装备、先进环保、金融、商务服务等领域，暂无特别管理措施。
实际操作
外资应同时遵循内资“负面清单”
“负面清单制定出来后，企业即便在海外也可以轻松知道自己的投资领域是否符合成都的定位。”市发改委相关负责人表示，“可以说，负面清单管理将极大提高外资投资的便利性。”
“负面清单所列明的行业、领域、业务实行特别管理措施，负面清单以外的行业、领域、业务则充分开放。”龙泉驿区（经开区）相关负责人表示，充分开放的行业、领域、业务，企业仍需按法定条件和法定程序申请注册登记、核准备案、环境影响评价等，取得相关手续后就可开展投资经营活动。
据记者了解，外资投资准入，应同时遵循内资“负面清单”。
投资者VS“三单”
市发改委相关负责人表示，未来将推出“三单”管理系统，明晰内外资在成都投资的市场准入限制。那么，“三单”对投资者有什么作用？且看图解。
（举个例子）
一个企业想在成都高新区投资生物医药产业
第1步
先通过“负面清单”找出不能涉足的领域，确定投资项目。
第2步
再通过“准许清单”了解自己需要办理哪些程序，时限是哪些。
第3步
项目投资开始后，“监管清单”将发挥作用，政府要管理哪些范围，具体条目是什么，都将一一罗列出来，权责更明晰。
蓉沪对比
上海未设“内资管理制度”
内资管理制度不同
“成都的负面清单，更多体现了简政放权，政府的职能转变，与上海没有设内资管理制度不一样。”市发改委相关负责人介绍。
“负面清单”格式不同
上海自贸区版“负面清单”：是按照中国的国民经济行业分类来做的，分为部门、领域、序号、特别管理措施、国民经济行业分类代码5列内容。
成都3个试点区域发布的“负面清单”：采取了不同的格式。比如，成都高新区“负面清单”分为4列，分别是产业（行业）、领域、特别管理措施、政策依据；天府新区成都片区直管区是唯一列出了“国民经济”门类代码以及大类代码的。成都高新区首份“负面清单”包含的行业门类更少，清单“长度”也相应更短。
成都晚报记者 叶燕
“负面清单”查询网址
天府新区成都片区直管区
http://www.cdtf.gov.cn/detail.jsp?id=2112
成都高新区
http://www.cdht.gov.cn/cdht/article.do?act=detail&id=00033274
龙泉驿区（经开区）
http://www.chengdu.gov.cn/hall/longquanyi/detail.jsp?id=801185
原标题：不能投资报废汽车翻改 先进环保领域暂无限制