成都争创内陆自贸试验区

　　人民网成都3月7日电 在目前正在召开的全国政协十二届四次会议上，多名住川全国政协委员提交联名提案：建议设立中国（成都）内陆自由贸易试验区，更好地推动新一轮西部大开发、促进内陆对外开放。

　　继2013年9月设立上海自贸区后，2014年国家又批准天津、广东、福建设立自贸区。目前的4个自贸区都位于沿海，据透露第三批自贸区或将落子内陆。而成都，不仅承载着四川乃至西部的厚重期待，也凭借多方面的优势，足以承担内陆自贸区的重任。正是看到在成都设立自贸区的必要性和可行性，早在两年前的全国政协十二届二次会议上，就有十多名全国政协委员联名提交《关于建设中国（成都）内陆自由贸易试验区的建议》。如今，作为国家实施“一带一路”建设和长江经济带建设的支点城市的成都，经过进一步的改革与发展，设立内陆自贸区的条件更加成熟。

　　内陆自贸区跟沿海自贸区一样，意义重大，地位重要，任务艰巨，不同的是，肩负着新的探索使命。这意味着内陆自贸区在城市的选择上，要精挑细选。据透露，第三批自贸试验区将重点突出两方面任务：其一，与“一带一路”建设等更加紧密对接，使自贸试验区成为“一带一路”在国内的重要抓手；其二，探索内陆地区发展的新路径，引领内陆开放新高潮。成都的区位优势、产业优势、政策优势、深化改革开放的决心等，决定了在西部设立内陆自贸区，成都的地位举足轻重，成都的经验不可或缺，成都的探索弥足珍贵。

　　区位上，成都处于联接“一带一路”建设的重要节点，是联接“一带一路”的重要枢纽和“西向开放”的战略前沿。作为西部特大中心城市，成都有广阔的市场基础，辐射带动四川及周边省市3亿人以上。交通方面，成都不仅是西部航空枢纽，还是西南地区铁路枢纽。设立内陆自贸区，西部应有一席之地。在西部设立自贸区，成都具有得天独厚的基础条件和综合实力。

　　产业上，目前成都集聚了英特尔、阿里巴巴西部基地等重点目标企业超过600家，形成了产业优势突出、经济向外发展的外向型经济格局。此外，装备优势凸显，还是我国中西部地区高技术产业创新最活跃的城市。更重要的是，四川无论是经济增长、发展质量、综合实力、城乡面貌变化等各个方面都成就巨大，地区生产总值突破3万亿元。内陆自贸区，也需要成都这样的城市来支撑。正如前两批自贸区分别从东部、南部、北部寻找经济发达城市一样，自贸区花开西部，成都在西部城市中具有代表性、典型性和示范性。

　　值得一提的是，为争创内陆自贸区，成都充分发挥了主角意识。自贸区不是装点门面的招牌，自贸区所在的地区，除了要有过硬的实力、丰富的改革经验，还必须有积极作为的态度、勇于创新的追求、脚踏实地的干劲。上海自贸区成立以来，成都便主动对标上海经验，经过不断学习探索，成都在投资管理领域、贸易便利化领域、海关特殊监管区制度创新、检验检疫制度创新等19项改革事项已全部完成，简政放权和转变政府职能走在西部前列，是全国同类大城市中保留行政审批数量最少的城市之一；建立了与自由贸易区试点要求相适应的管理制度，实施海关和检验检疫“一次申报、一次检验、一次放行”的监管制度，使企业足不出户就可以办完全部通关手续等等。成都海关创新建立的“区间结转、自主运输”监管模式，更是国内首创的实现海关特殊监管区域货物“区间结转”制度，已成为海关总署在全国推进的“成都经验”。成都争创自贸区的系列举措旨在促进成都投资贸易便利化，深化成都各项改革，推动优化国际化的营商环境，率先构建内陆地区改革开放的新高地，成为西部地区制度创新的排头兵。

　　成都与自贸区相得益彰。一方面，自贸区落子成都，将更好地发挥成都的区位优势和向西辐射带动作用，充分发挥成都作为国家实施“一带一路”建设和长江经济带建设的支点城市作用。另一方面，自贸区建设的相关改革将促进成都打造西部经济核心增长极、加快建设国际化大都市的步伐。正如提案所说的，成都设立自贸区，可推动国内贸易流通体制改革深入发展，也能推动西部金融中心加快发展。从这个意义上说，自贸区和成都一拍即合，成都争创内陆自贸区天时地利人和。

　　若成功设立自贸区，成都必将有所作为，为西部，为内陆，为中国经济社会发展贡献更多“成都经验”。（陆南）