【蓉平】建国家中心城市：把成都目标嵌入中国战略

　　3月5日上午，国务院总理李克强作《政府工作报告》。作为一个西部特大中心城市，成都有理由为之感到振奋，并且更添信心。因为听完《报告》，你会发现，成都的目标，是如此严丝合缝地嵌入国家战略。

　　李克强在《报告》中指出，继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”。

　　中国的战略，就是成都的机遇。因为成都是长江经济带的战略支点、“一带一路”的核心节点、连接“一带一路”和长江经济带的重要纽带，是连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交通走廊，是内陆开放的前沿阵地和西部大开发的战略依托。

　　更令人振奋的是，中国的国家战略正在通过城市群的规划布局、联动发展来推进。李克强在《报告》中，一共点到了19个城市群，除京津冀、长三角外，还特别指出要“培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群”。

　　没错！成都当仁不让地成为中国正在强势崛起的重要城市群的极核城市、引擎城市。在一个越来越开放、越来越国际化的国度，这样的极核城市和引擎城市，以建设国际化大都市为目标，并不令人意外，甚至是必然使命。这就是为什么四川省委常委、成都市委书记黄新初，在聆听李总理《报告》后，建议把“支持成都建设国家中心城市”作为培育壮大城市群的战略举措来着重部署。

　　在某种程度上，国家战略之成败，系于中国城市群的成败，系于这些极核城市、引擎城市的成败。而能不能抓着国家战略机遇，乘势而上，也决定着这些城市的前景与前程。

　　所以成都提出，奋力打造西部经济核心增长极，加快建设国际化大都市，是如此顺理成章。例如，黄新初在聆听总理《报告》后提出的另一条建议：把“支持中韩创新创业园等国际合作园区建设”作为扩大对外开放的重大抓手来着重布置，这正是建设国际化城市的重要举措。

　　当然，要做的远不止于此。在成都近日发布的“国际化城市建设2025规划”中，这个通向国际化大都市的目标找到5大着力点，包括：建设具有通达全球能力的内陆开放门户城市、具有较强国际竞争力和影响力的亚洲内陆综合性经济中心城市、具有高度吸引力和辐射力的国际交往中心城市、具有一定带动引领作用的国际创新型城市、具有较优城市生态环境和多元包容性的国际生态宜居城市等，为的就是要主动融入世界城市网络体系。

　　其中，“通达全球能力的内陆开放门户城市”首当其冲。这不难理解，没有“通达全球”的能力，就谈不上国际化大都市。所以，自2012年起，成都便提出“交通先行”战略，建设西部交通综合枢纽。

　　目前，成都国际（地区）航线达85条，双流国际机场年旅客吞吐量突破4200万人次；启动实施“蓉欧+”战略，青白江铁路中心站提升为成都国际铁路港；成都至深圳、厦门、宁波、昆明“蓉欧+”货运班列开通运营，加快打造贯通欧亚、通江达海的“一带一路”大走廊。

　　按规划，到2020年，成都天府国际机场建成，旅客吞吐量直逼9000万人次；成都还将加快形成至西安、武汉、昆明4小时高铁圈，至京津冀、长三角、珠三角8小时高铁圈，市域“半小时交通圈”。

　　这恰恰正是国家战略的一部分。十三五计划草案中提出，中国将建设第二条连接西藏和内陆的铁路，连接拉萨和成都——成都的交通枢纽地位显而易见。草案中提出，中国将建设第二条连接西藏和内陆的铁路，连接拉萨和成都——成都的交通枢纽地位显而易见。

　　李克强在《报告》中指出，加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市。成都的高铁规划和建设，嵌入了这样一张高铁网络，也得益于这样一张高铁网络。

　　同时，交通枢纽的功能，意味着对外的联通，也意味着内部的畅通。一座拥堵的城市，国际化水平大打折扣，因为那意味着经济效率的损失和社会成本的高昂。轨道交通的发展，是解决特大城市交通拥堵问题的非常之道、必由之路。为此，成都的地铁建设奋起直追，加速成网。按照计划，2016年新开工建设5条线6个项目，在建里程376公里；未来5年，将以每年投运两条线路的速度扩大；到2020年，成都地铁建设及运营里程将超过650公里。

　　地铁城市和高铁城市建设一样，极大地推动成都的国际化进程。而它们都属于中国战略的一部分。

　　当一个城市的目标，严丝合缝地嵌入这个国家的战略，也就意味着国家的战略，为城市的目标提供了坚定支撑和强大动力。成都建设国际化大都市，应当更有理由，也更有信心。