实施彝区整体扶贫与汉区“插花式”扶贫双轮驱动

全市扶贫开发暨彝家新寨建设现场会在马边召开

决战脱贫攻坚 确保“四个到位”

唐坚讲话 张彤部署工作 罗建安出席 罗佳明主持

　　9日，乐山市扶贫开发暨彝家新寨建设现场会在马边彝族自治县召开。市委书记唐坚出席会议并讲话。市委副书记、市长张彤安排部署扶贫开发工作。市人大常委会主任罗建安，市委常委田文、宁坚、杨程富，市人大常委会副主任梁杰鸿，副市长阿刘时布，市政协副主席左文良、贾志华等出席会议。市委副书记罗佳明主持会议。

　　唐坚指出，这次会议，是新的历史起点上召开的一次会议，是在重要的历史节点上召开的一次会议，意义非凡。中央扶贫开发工作会议召开，吹响了打赢脱贫攻坚战的号角。省委常委（扩大）会议贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，安排部署了今后一个时期的脱贫攻坚工作。市、县两级正进行“十三五”规划的编制和谋划明年的工作。召开此次会议，对于全市上下安排部署脱贫攻坚工作有指导意义和现实意义。距全面建成小康社会，只有5年。当前正处于全面建成小康社会的攻坚阶段、决胜阶段，时间紧、任务重。而综合分析市情，全面小康的最大“短板”是贫困人口的脱贫问题，是彝区贫困人口的脱贫问题。召开此次会议，分析总结“十二五”工作，明确“十三五”扶贫开发暨彝家新寨建设的方向、要求、目标任务，具有重大的现实意义。

　　唐坚强调，“十三五”，全市扶贫开发暨彝家新寨建设的总要求是：实施彝区整体扶贫与汉区“插花式”扶贫双轮驱动。提前一年先于全省整体脱贫。努力建成大小凉山综合扶贫开发示范区。

　　唐坚强调，要精准识别到位。精准识别是基础、是前提。没有精准识别，就不能做到有的放矢，就可能出现“假贫困”等。要抓实建档立卡“回头看”工作，确保精准识别。要逐户摸清家底，确保不漏下一户一人，坚决杜绝在贫困户识别上搞人情照顾、优亲厚友。识别是否精准，折射的是干部的作风，折射的是“三严三实”专题教育的成效。对识别不精准的乡村，要强化问责，严肃追责。

　　唐坚强调，要精准扶贫到位。“十三五”期间，全市脱贫攻坚要坚持三个目标：消灭绝对贫困，改善落后面貌，阻断贫困代际传递。一是消灭绝对贫困。要继续实施“一人就业、全家脱贫”行动，创建返乡创业园等，增强就业吸纳能力，推进就业扶贫。要加快新村（寨）建设，配套产业基地，以生活方式的改变来倒逼生产方式的改变，推进新村扶贫。要落实好各项社会保障政策，推进兜底扶贫。各级各部门要采取党员帮扶带动、驻村干部帮扶带动、大户致富带动等，切实帮助贫困群众解决生产生活中遇到的困难，确保消灭绝对贫困。二是改变落后面貌。要推进交通扶贫，加快交通项目的建设，力争到“十三五”末，县县通高速路，村村通硬化路。要推进产业扶贫，打好“峨眉山”、“小凉山”品牌，推动生态农业，特别是有机农业发展。要挖掘资源优势，大力发展民俗游、山地游等乡村旅游。要推进科技扶贫，要抓好科技人才、科技团队精准对接产业项目、扶贫区域，切实发挥好科技在扶贫中的“治本”作用。三是阻断贫困代际传递。要实施“一村一幼”全覆盖，抓好职业教育，推进教育扶贫。要普及“一村一卫”，开展远程医疗，加强医疗保险，推进医疗扶贫。要做到“一村一公约”，推行法治，文化惠民，推进文明扶贫。

　　唐坚强调，要精准脱贫到位。要按照先于全省、经验示范、标准更高的“示范”要求，制定就业扶贫、新村扶贫、兜底扶贫、交通扶贫、产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、文明扶贫9个方面的“量化”脱贫标准，并细化标准，列出任务目标时间表，层层落实，确保按期完成脱贫攻坚任务。

　　唐坚强调，要精准帮扶到位。驻村帮扶，是脱贫攻坚的重要举措。各驻村工作组帮扶干部人才要带着感情下深水，切实履职尽责，确保真扶贫、扶真贫。要苦干实干巧干，在与群众同吃、同住、同劳动中增近与群众的感情，洗礼思想观念。要探索研究行之有效的帮扶脱贫办法，增强群众的“造血”能力。要明确职责分工，逗硬制度。要在扶贫一线中锤炼干部党性修养，培养、识别、选拔干部。

　　张彤在安排部署工作时指出，“十二五”以来，市委贯彻落实中央和省上关于扶贫开发的部署，深入实施小凉山综合扶贫开发等一系列举措，累计投入各类扶贫资金75.3亿元，全市贫困人口由2010年末的48万下降到2015年11月的约11.9万，基本实现“三年大发展，五年上台阶”的目标。全市上下要肯定扶贫开发成绩，增强决战全面小康的信心和决心。张彤要求，要深刻领会中央、省委及市委关于脱贫攻坚的重大部署，清醒认识当前脱贫攻坚面临的严峻形势，全面把握脱贫攻坚阶段目标，强化推动脱贫攻坚的使命担当。要综合施策，在精准识别、造血脱贫、公共服务、生态保护上下功夫，集中力量打好打赢脱贫攻坚战。要凝聚合力，压紧压实责任，整合要素资源，统筹帮扶力量，做好督导检查，确保各项工作落地生效。各地要结合年终检查和“走基层”活动，进一步转变作风，深入群众访民情、送温暖、惠民生，确保困难群众安全温暖过冬。

　　会上，唐坚、张彤代表市委、市政府与各县（市、区）签订了《乐山市脱贫攻坚责任书》；马边彝族自治县、金口河区、犍为县、沐川县、峨边彝族自治县作交流发言。

　　当天上午，与会人员前往马边彝族自治县荍坝乡会步村，民主乡玛瑙村、光华村实地参观。

　　市政府秘书长袁加乐，各县（市、区）党委或政府负责人，市级相关部门负责人，部分驻村帮扶干部人才代表等参加会议。（乐山日报记者罗学锋 付小惠 曾文）