多角度勾勒四川省开展党的群众路线教育实践活动点滴
9月3日，红原县森林公安局公安干警转变作风、深入瓦切镇日干村，给牧民讲解森林保护法律法规。
按照中央统一部署，去年7月至今的16个月里，我省20万个党组织、460多万名党员分两批开展党的群众路线教育实践活动。历时一年多的教育实践活动，围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，我省突出“五个带头”“五个结合”，强化正风肃纪，扎实开展“走基层”活动，从严从实有序开展，取得了丰富的实践成果、制度成果和理论成果。
本报今日以两批教育实践活动的重要时间节点为轴线，展示这一过程中全省各级各单位的实践创新和制度创新，以期让读者见微知著，以小见大，深入了解我省在教育实践活动中所取得的成效。
新实践
教育实践活动开展以来，全省各级党组织学习教育真学深省，听取意见广泛充分，查摆问题务实深入，开展批评红脸出汗，整改落实动真碰硬，取得明显成效，在促进作风转变、联系服务群众等方面涌现出诸多生动实践。
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拓宽听取意见渠道紧紧依靠群众
“ 问题管理法”成都贴近群众听心声
成都把“问题管理法”贯穿活动始终，围绕查摆、剖析和解决“四风”问题建立问题登记、整改“两本账”，制定整改措施、明确整改目标、设置整改时限，做到问题发现一个解决一个、销账一个。全面推行“三视三问”群众工作法，在重大决策中充分听取群众意见，在发展主体上充分依靠群众，在政绩考核上充分尊重群众评判，在工作重点上着力于改善和保障民生。
“ 开门揭短”宜宾加压查找问题
宜宾广开言路搜集意见，层层加压查找问题。发动群众开门揭短，组织开展针对发展环境，千名企业家评“四风”；针对领导班子，千名代表委员评“四风”；针对市级领导班子和市级领导干部，万名基层干部评“四风”；针对县级领导干部，万名党员群众评“四风”的“四针对四评议”活动，以针对性评议找准突出问题，形成“问题清单”反馈给各级“一把手”。
着力解决群众反映强烈的突出问题
“ 晒整改兑承诺”眉山将整改置于阳光下
眉山坚持“四个回应”晒问题，“立说立改”兑承诺，按“回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点明的问题”制定班子整改方案、个人整改清单，重点抓住事关群众切身利益、群众反映强烈、通过努力能够解决的1至2个具体问题，通过媒体“晒”出来，在群众监督下推进整改落实。
“ 三问四小”阆中让小舞台聚民力
阆中从“问”处入手，让问题曝光有平台；从“小”处着力，让小事处理无延误。沙溪街道拥军街社区创新实践了“三问四小”社区服务群众工作法，在全市推广见实效。“三问”是变过去的“一厢情愿”为现在的“双向互动”，带着真情问需于民；带着真心问计于民，把群众当老师；带着真诚问效于民，把群众当裁判。“四小”是把老百姓“鸡毛蒜皮”的小事当成干部的“顶天大事”，小习惯赢民心，小事情顺民意，小环境惠民生，小舞台聚民力。
“ 三本台账”中江创新基层社会治理
中江县建立民生、困难群众和稳定工作“三本台账”，列出办事项目责任人和时间表，对特别困难和急需的问题马上解决，涉及面广和投入量大的积极纳入规划加快解决。通过“建账”“议账”“结账”“晒账”四步流程，及时地解决了群众反映的各类问题，做到时时有服务、件件有落实、事事有回音，形成了县乡村三级联动、群众广泛参与的基层社会治理新格局。
深入“走基层”密切党群干群关系
“ 五建五强”广元探索联系服务群众新路子
广元市探索形成“五建五强”体系，促进社会治理由松散向系统转变，形成了内在统一的群众工作新体系。建立“一办三中心”，强化乡镇职能转变服务群众；建立“六位一体”社区大党委，强化城乡新型社区统筹功能凝聚群众；建立“十大”救助制度，强化保障托底能力帮扶群众；建立“两个互动”格局，强化网络问政沟通群众；建立“三通四联两倒查”机制，强化作风转变贴近群众。
“ 群众工作全覆盖”甘孜举全州之力结对帮扶
甘孜州推进群众工作全覆盖，通过开展“结对认亲、同心同向、爱心帮扶、宣传教育、党支部结对共建共创、幸福工程”六大活动，力争三年时间，实现“党群干群和谐融洽，思想作风极大转变，发展环境明显优化，各族群众得到实惠，基层组织坚如磐石”目标。按照全覆盖、就近就地和集中联户原则，让全州5万多名党政机关干部职工与20余万户农牧民结对帮扶，实现与结对认亲不留盲区。
“ 民心工作法”达州架起党群干群“连心桥”
达州市的“民心工作法”主要内容：创新管理顺民心，转变作风暖民心，阳光村务应民心，强基固本聚民心。抓住群众利益“牛鼻子”，以治理民本化、议事规范化、办事快捷化、服务常态化为目标，回答了农村基层党组织和党员干部在服务群众、方便群众、造福群众中“抓什么、怎么抓”的问题，坚持以群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量和评判一切工作，完全顺应了民意，赢得了民心。
新制度
教育实践活动开展以来，各地各单位坚持把建章立制贯穿始终，着力从制度机制上巩固作风建设成果，推进作风建设常态化长效化。
在第一批活动中，省委制定了37项制度建设计划，先后出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》、《关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》、《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》等制度文件。同时，对党内法规和规范性文件集中清理工作作出专门安排部署，共清理党内法规和规范性文件380件，其中建议废止28件、失效14件、继续有效305件、修改33件。
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进一步加强党的群众工作
我省出台《关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》。该意见要求健全和落实各级领导干部联系指导基层制度；全面推行机关党员干部直接联系服务群众制度；建立健全群众利益诉求表达和调处机制；坚持和完善维护群众利益的决策机制。省委要求，各级党委要切实履行群众工作的领导责任，主要负责同志是抓群众工作第一责任人，要定期听取群众工作汇报，研究解决重大问题。完善群众工作考核评价机制，把群众工作纳入领导班子和干部年度考核、基层党建“三级联述联评联考”的重要内容，把群众工作能力作为评价干部的重要方面，每年组织县、乡党委书记进行1次工作述职考评。
省委出台“两个意见”
“ 三严三实”确保党员干部教育管理监督
我省出台《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》。该“意见”结合四川实际，从强化责任担当，从严从实教育培养管理干部；严明党的纪律，坚持用制度管人管权管事；加强管理监督，把从严要求贯穿干部工作全过程；坚持科学决策，认真贯彻执行民主集中制；推行科学考评，创造经得起历史检验的实绩；弘扬清风正气，努力营造良好的从政环境等6个方面，对落实中央“党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏”的要求，进一步加强党员干部教育管理监督制定了规范。
作风建设 长效机制来保障
我省出台 《关于建立健全作风建设长效机制的意见》。该意见主要措施包括落实“两个责任”；坚持正风肃纪；加强监督检查；严肃案件查处；加大巡视力度；注重源头治理；弘扬优良作风等7个方面。意见明确提出，通过全省上下持之以恒、久久为功的共同努力，推动形成科学规范、系统完备、长效管用的制度机制体系，使中央八项规定和省委、省政府十项规定真正落地生根，成为各级党员干部自觉遵守的行为准则，推动党风政风实现根本好转，营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态。
各地各部门制度创新
“ 作风兴市”乐山制定长远规划
乐山市出台《乐山市深化“作风兴市”活动2014—2018年规划》。该规划注重从思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和干部作风五个方面同步进行规范，提出了50项具体制度。同时，分步制定目标，明确“作风兴市”目标任务时间表。该规划注重以监督保障制度的刚性执行，综合运用各种监督检查手段，全力保障“作风兴市”五年规划落地有效。
述职整改 公安机关班子成员都过堂
省公安厅出台《四川省市县两级公安机关领导班子成员述职整改制度（试行）》。该制度从集中整治队伍突出问题出发，要求教导员（指导员）分管队伍建设的党委成员、政委，每半年向同级和上级公安机关党委述一次职，报告经常性思想政治工作、队伍建设中存在问题的调查、提醒和处理情况，对发现的个案、群体性问题，提出具体措施，限期进行整改。
立行立改 叙永逗硬整治遗风陋习
泸州市叙永县出台《叙永县十大立行立改问题解决办法》。该办法梳理出整治八小时外遗风陋习，针对“四风”突出问题，制定整改落实方案，对顶风违纪案件，着力进行查处并曝光典型；严禁大操大办“酒席风”；清理规范在编不在岗等十大具体问题，并制定详细方案进行治理；在整治在职教师“乱办班、乱补课、乱订教辅”“三乱”问题方面，强化违规补习宣传，抓好专项查处，并限期整改。
时间轴
2013 年07月
●3日,四川省党的群众路线教育实践活动工作会议在成都召开，对我省开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。
●5日，省委中心组举行党的群众路线教育实践活动第一次专题学习会。
●省委党的群众路线教育实践活动领导小组下发《关于组织党员干部深入重灾村开展“解民难、听意见、受教育”群众路线实践活动的通知》。
●省委党的群众路线教育实践活动领导小组下发《四川省党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作方案》。
2013 年08月
●2日，全省党的群众路线教育实践活动正风肃纪动员暨会员卡清退工作会议召开。
●5日，《人民日报》发表了省委书记、省委党的群众路线教育实践活动领导小组组长王东明的署名文章《在解决“四风”中凝聚正能量》。
●30日，省委党的群众路线教育实践活动领导小组会议在成都召开，会议听取教育实践活动第一环节工作汇报，研究部署第二环节工作。
2013 年09月
●26日，省委召开常委会议，传达学习习近平总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会议精神，并就开好省委常委班子专题民主生活会进行研究讨论。
●27日至29日，省委常委会召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。
2013 年10月
●14日上午，省委召开常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况通报会。同日，全省党的群众路线工作经验交流会在成都召开。
2013 年11月
●15日，第一批教育实践活动工作座谈会在成都召开。
●省委党的群众路线教育实践活动领导小组下发《关于深入开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》。
●四川集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。
●省委《关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》下发。
●30日，省委书记王东明前往联系点德阳市，深入中江县集凤镇石垭子村、旌阳区新中镇龙居村和广汉市金鱼镇白鹤村的村社农家，开展“走基层”活动。
2013 年12月
●5日，全省“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动现场会在德阳市中江县召开。
●省委组织部下发《关于机关党组织和在职党员到社区报到开展志愿服务的意见》。
●18日前后，省委常委分别听取分管联系单位教育实践活动总体情况汇报，指导做好第一批活动收尾工作和第二批活动准备工作。
2014 年01月
●3日起，第一批教育实践活动单位针对在征求意见和民主生活会上查找出来的问题，特别是与群众利益密切相关或反映强烈的突出问题，面向社会作出公开承诺，逐项提出整改“任务书”。
●25日，四川省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议在成都召开，总结我省第一批教育实践活动，对第二批活动进行部署。
2014 年04月
●2日，四川省第二批教育实践活动座谈会在成都召开。
●9日，我省群众工作先进事迹报告团开始巡回宣讲。
●10日，四川省深入推进第二批党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作会议在成都召开。
●28日，省委召开全省行业系统联动整改工作座谈会。
2014 年05月
●12日，全省第二批教育实践活动推进会在德阳市中江县召开。
2014 年06月
●省委办公厅印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》。
2014 年07月
●4日，我省召开第二批党的群众路线教育实践活动深化整改推进会。
2014 年08月
●22日，省委召开常委（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神，围绕贯彻落实省委出台的《建立健全作风建设长效机制的意见》和《认真贯彻“三严三实”要求、进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，专题研究部署党风廉政建设工作。
●省委办公厅、省政府办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》。
2014 年09月
●11日至12日，全省“走基层”活动现场推进会暨第二批教育实践活动整改落实建章立制工作推进会在泸州召开。
●22日，省委办公厅、省人民政府办公厅印发了《关于进一步做好干部驻村帮扶工作的通知》。
●25日，我省召开党的群众路线教育实践活动理论研讨会。
●省委发布《关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。
2014 年10月
●省纪委监察厅下发《关于加强纪检监察干部监督的意见》。
