2014年西部大开发锁定九大领域

13.02.2014  12:10

  2月10日,国家发展和改革委员会公布了今年西部大开发九大重点领域,包括加快推进交通、水利等重点基础设施建设,启动实施新一轮退耕还林工程;推进特色产业发展;发展科技文化和民生事业,不断提高群众生产生活条件。

  国家发改委表示,2014年将继续全力推进西部大开发,进一步细化实施新一轮西部大开发政策措施,落实差别化经济政策,推动西部地区经济社会持续健康发展。

  加快发展

  经济指标增速可望连续7年高于东部

  2013年是西部地区经济社会发展“赶与转”和“爬坡过坎”、攻坚克难的关键一年。这一年,西部地区基础设施建设、特色产业发展稳步推进,生态环境保护和生态文明制度建设取得重要进展,科教文卫等社会事业和民生服务稳步改善,改革开放步入全面深化新阶段,经济社会发展总体上保持稳中有进的良好态势。

  国家发改委统计数据显示,2013年前3季度,西部地区实现生产总值84734亿元,同比增长10.7%,增速分别高于东部、中部和东北地区1.6、1和2.1个百分点;城镇人均可支配收入、农民人均纯收入增幅分别高于10%和13%。

  2013年1-11月,西部各省区市工业增加值累计增长均在11%以上;完成固定资产投资(不含农户)96588亿元,同比增长23.0%;进出口总额2461亿美元,同比增长15.0%,增速高于全国7.3个百分点。总的来看,西部地区主要经济指标增速可望连续7年高于东部地区。

  发展改革委西部开发司表示,西部地区已经进入全面小康的攻坚期、社会矛盾的多发期、转型发展的加速期和改革开放的突破期,必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,全力推进西部大开发不断迈向深入。2014年,将研究制定深入推进西部大开发的政策性文件,开展西部大开发“十三五”规划前期研究;加快推进交通、水利等重点基础设施建设,支持内陆、沿边地区开发开放,增强支撑全国经济可持续发展的能力。

  着重强调

  重点基建向西部倾斜

  发改委提出,2014年要坚定不移把西部大开发摆在区域发展优先位置,切实完善和落实差别化的经济政策。进一步细化实施新一轮西部大开发政策措施,落实差别化经济政策。抓紧完善西部地区鼓励类产业目录,推动尽快出台实施。继续督促落实国务院已批复的重点区域发展规划。推动国家重点基础设施建设向西部地区倾斜,加快完善铁路、公路骨架网络,推动重大水利工程建设,着力解决西部地区交通和水利两块“短板”问题。

  同时,发改委还明确要稳步推进城镇化建设,优化西部地区城镇布局,选取一批经济发展基础好、特色鲜明的县城城关镇及中心小城镇,开展示范工程建设,加强城镇市政基础设施建设,支持地下管网、防涝防洪、污水和生活垃圾处理等市政公用设施建设与改造。促进农村人口就地就近转移就业。

  另外,将推进生态环境保护修复和生态文明试点示范。启动实施新一轮退耕还林工程,巩固和扩大退耕还林成果。逐步将沙漠化防治工程和西南岩溶地区草地治理工程中符合条件的市县纳入退牧还草工程范围。推进产业结构调整,提升能源、矿产资源和特色农畜产品深加工能力,大力发展文化旅游等现代服务业。继续加强承接产业转移示范区建设。研究在西部具备条件的地区建设一批产业集聚区,吸引国内外产业转移和集聚。

  多数分析人士认为,沿海地区及东北地区的城镇化未来将处于减速态势,而中西部地区将处于城镇化加速阶段,未来中西部地区酝酿巨大的投资机会。尤其是基础设施建设领域蕴藏着最大投资潜力,中西部地区今年对基建投入力度只增不减,近期西部各省份的地方两会上也纷纷提出了相关规划。

  扩大开放

  规范推进贵安等新区建设

  多位专家表示,新型城镇化建设不仅是基建投资方面,更重要的是如何因地制宜打造产业集群、发挥区域优势。此次发改委也明确要全面深化改革、扩大开放。推动部分重点领域改革在西部地区先行先试。规范推进重庆两江、甘肃兰州、陕西西咸、贵州贵安等新区建设。并贯彻落实“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想。依托重点经济区,着力打造重庆、成都、西安、南宁等内陆开放型经济高地。积极培育沿边省区中心城市连接边境口岸、通往周边国家和地区的经济走廊。

  分析人士指出,“新丝绸之路”成为西部省份竞相看中的开放机遇。比如,甘肃提出将把丝绸之路经济带甘肃段建设作为向西开放的重中之重,加快制定实施方案,努力把甘肃打造成丝绸之路经济带黄金段,充分发挥兰州新区向西开放的重要战略平台作用,固定资产投资将达到500亿元,推动建设兰州新区综合保税区。西安也出台《关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》,将充分发挥在丝绸之路经济带中的各种优势,着力打造“一高地六中心”。

  交通银行首席经济学家连平表示,过去开放更多注重制造业,第三产业吸引外资有较多限制。未来扩大开放会更多注重服务业、公共基础设施投资,对外开放将带来技术进步、引导资金流入、拓展外部市场、积累人力资本。