达州广安等8市未完成1-8月PM10平均浓度目标

　　四川日报网消息(记者 刘宇男)9月11日，省环保厅通报1-8月21市(州)PM10平均浓度同比2013年同期变化情况。忧的是，达州、广安等8市未完成1-8月PM10平均浓度目标;喜的是，南充、内江、雅安等市扭转了PM10平均浓度不降反升的劣势，实现了浓度下降。

　　省环保厅有关负责人认为，PM10浓度逐月的升降变化，体现出部分市(州)持续发力、逗硬管控的成效;也说明部分城市在措施执行中失之偏软，环保部门还在单打独斗。

　　同比2013年同期 7市PM10平均浓度不降反升

　　根据国家规定的考核基准年2013年，省环保厅将各市(州)2015年空气改善目标任务分解到每个月，只有按月跟上进度，才能顺利完成全年的PM10平均浓度降低目标。为提醒各地注意差距，省大气污染防治工作领导小组办公室每月通报市(州)PM10浓度下降情况。

　　1-8月，7个市的PM10平均浓度同比2013年不降反升，分别是达州市上升62.4%、广安市上升38.4%、德阳市上升13.1%、眉山市上升11.3%、资阳市上升7.9%、泸州市上升3.9%、遂宁市上升1.0%。巴中市虽然下降了7.3%，但1-8月的PM10平均浓度为66.9微克/立方米，与目标控制值64.3微克/立方米有差距，也没有完成目标进度。

　　记者逐月梳理各市(州)PM10浓度下降情况发现，今年以来，达州、广安和德阳一直没能退出PM10平均浓度不降反升的行列;资阳、眉山、泸州和遂宁也多次出现在不降反升名单中;巴中的PM10平均浓度同比2013年一直有下降，但多次未达当月的目标控制值。

　　今年4月，省大气办对德阳、达州、巴中等11市政府发通报时提示：由于一季度PM10平均浓度未达目标控制值，增大了该市完成全年目标的难度和压力。“提示正在应验。前面月份‘欠了账’，后面完成任务的难度越来越大。”污染防治处相关负责人说。

　　南充内江摘“升值”帽子 达州广安依然被动

　　事实上，达州、广安、内江和南充都在2014年PM10年均浓度不降反升的名单中。但今年以来，南充和内江的治理成效开始一点一滴地显现。

　　记者从污染防治处获悉，去年各月，南充PM10浓度降低情况全省排名，多在倒数3位以内。南充市委、市政府持续狠抓大气污染防治工作，成立了市“蓝天行动督查办公室”，对主城区和5县1市逗硬实施大气污染治理考核奖惩。该市环保部门发挥牵头作用，敢于较真碰硬，其他部门的联动作用也逐渐发挥。

　　由于空气改善具有滞后效应，南充多措并举管控扬尘后，PM10浓度并没有很快下降，但正效应在持续累积中。今年1-4月、1-5月、1-6月和1-7月，南充都在PM10不降反升的名单中，但升幅不断降低、排名逐渐提高，1-7月升幅降到1.3%，排名提高到倒数第8位。到8月，降尘情况终于逆转，南充1-8月PM10平均浓度比2013年同期下降1.3%。“可说是坚持不懈，终见成效。”

　　类似南充，1-7月雅安都在PM10不降反升名单中。通过强力治理“补欠账”，终于在8月实现了PM10平均浓度同比下降0.2%。

　　2014年上了“黑名单”，内江市决心摘黑帽，今年把大气污染防治与安全生产、城市管理共同作为市政府每季度研究的重要议题，市政府主要领导带队督查暗访工地扬尘治理，多次召开扬尘治理协调会，并对落实不力的主要责任部门实施集体约谈。市政府今年与市级环保、发改、公安、住建等相关部门签订了大气污染防治目标责任书，明确了各部门的责任，改变了大气污染治理环保部门单打独斗局面。今年以来，内江PM10平均浓度持续降低，按月完成目标进度。

　　根据空气改善目标任务，内江和南充2015年PM10年均浓度分别不得高于96微克/立方米、103微克/立方米，两市1-8月的平均浓度分别为91微克/立方米、94.8微克/立方米。相关负责人认为，按照当前进度，内江和南充完成全年目标任务的压力不大。达州和广安则很有压力，两市的PM10年均浓度分别不得高于89微克/立方米、79微克/立方米,但1-8月的平均浓度已达96微克/立方米、95微克/立方米。

　　8市为何完不成1-8月PM10平均浓度目标?污染防治处相关负责人分析，8市基本都制定了PM10常态化管控方案，但有的问题找得不准，有的在执行中可能逗硬不够、失之偏软，环保部门单打独斗的局面没有根本改变，有的可能在正效应累积中，成效显现尚需时日。

　　省联合督查组8月中旬对泸州大气污染防治行动计划推进情况进行专项督查后指出：泸州1-7月的PM10平均浓度同比2014年下降3.8%，同比2013年上升2.5%，说明泸州污染源的不稳定性。建议泸州认真分析原因，开展大气污染源解析，强化针对性措施。

　　PM10年均浓度还要降 南充成都自贡100微克/立方米以内

　　按国家空气质量标准，PM10年均浓度低于70微克/立方米，达到国家二级标准要求，空气质量才算达标。根据2015年21市(州)PM10年均浓度分解表，年均浓度目标在70微克/立方米以下的只有凉山、甘孜、阿坝、巴中、雅安和广元等6市(州)，成都、自贡、南充3市的年均浓度目标在103微克/立方米以上。

　　今年两会上，人大代表和政协委员对大气污染治理反响强烈，并对提高成都、自贡、南充的降尘考核目标提出了意见和建议。记者获悉，省环保厅即将制定2016年度市(州)PM10年均浓度目标。省环保厅副厅长杨雪鸿在8月13日的南充市大气污染防治行动计划推进情况交换意见会上已提出，南充市要早部署，2016年度PM10年均浓度要控制在100微克/立方米以内，成都和自贡也要逐步控制在100微克/立方米以内。

　　污染防治处相关负责人指出，即使PM10年均浓度控制在100微克/立方米以内，离70微克/立方米的空气达标线也还差得远，各地要增强紧迫感、早部署早谋划、坚持不懈地逗硬执行管控措施，最终目标都要达到空气质量二级以上标准，解决群众的心肺之患。

　　“尽快实现空气质量达标，各地应强化生态环境保护‘党政同责’的意识。”8月9日起，中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》正式施行，明确生态环境损害实行党政同责、一岗双责、终身追究。杨雪鸿认为，过去强调地方政府的生态环境保护责任，该办法明确了党委和政府主要领导成员都承担主要责任，各地党委应进一步落实责任，以更大力度推进当地空气质量改善。