布拖：感恩奋进脱贫攻坚铿锵前行

　　开局：认识到位  目标明晰

　　2016年，是“十三五”规划开局之年，布拖围绕“五年任务，三年攻坚、两年巩固”这条主线，坚持“感党恩、知奋进、不争论、不折腾、定了干、干就成”的战略思路，锁定2019年脱贫“摘帽”、2020年同步全面建成小康社会的目标，把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务、头号民生工程统领全县各项工作。

　　2016年，布拖将推进44个贫困村脱贫“摘帽”，8133人建卡贫困人口精准脱贫，到2018年底，163个贫困村，7511户30054人建卡贫困户全部精准脱贫，用两年的时间巩固，到2020年，与全国全省全州同步全面小康。

　　对于贫困程度深、涉及面广的国家扶贫重点县的布拖来说，三年时间，脱贫163个村30054人，任务之重，压力之大，可想而知。

　　为此，布拖在主动对接中央“四个一批”、省“五个一批”、州“七个一批”的行动计划，对接省10项、州12项扶贫专项方案的同时，因地制宜，结合实际制定实施13个专项方案，推动中央、省、州脱贫攻坚决策部署在布拖落地生根，推进精准扶贫、精准脱贫。

　　1月28日，布拖召开脱贫攻坚誓师大会，县委、县政府和各乡镇纷纷立下了“脱贫摘帽”的“军令状”，横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，以穷县不能拖后腿，攻坚路上不掉队的勇气向贫困宣战，吹响了脱贫攻坚的冲锋号，举全县之力打赢脱贫攻坚战。

　　破题：抓住重点  举措有力

　　为确保2020年全面脱贫奔康，布拖全面落实“六个精准”要求，创新脱贫攻坚体制机制，精准识别与动态管理相结合，精准帮扶与整村推进相结合，感恩奋进与全民参与相结合，集中打好“3+13”政策组合拳，扎实开展“七个一批”攻坚行动计划，明确主攻方向，抓住重点，破解难题。

　　破解瓶颈制约难题。扎实推进基础建设，加快实施通乡油路工程、通村通达、通村通畅等项目建设，到2017年实现通乡通畅率100%、通村通畅率100%，畅通“内循环”，加快推进国道G356、G353、省道S464建设，打通“进出口”；实施无电地区电力建设工程和农村安全饮水工程，解决群众用电、用水难问题，加快“三网”建设，实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。

　　破解助农增收缓慢难题。建设一批村集体种植、养殖基地以及专合组织等新型农业经营主体，积极探索“村两委+专业合作社+村级集体经济”发展模式，发展壮大村级集体经济。加快发展以核桃为主的“1+X”生态产业，以大棚蔬菜、农光互补为主的设施农业，做大肉牛羊、附子、马铃薯等特色农业产业。抓实劳务开发工作，全力增加贫困群众务工收入。

　　破解民生欠账难题。坚持新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新同步”，推进扶贫解困、产业提升、旧村改造、

　　环境整治、文化传承“五大行动”，抓好彝家新寨建设、易地扶贫搬迁工程，改造到村入户道路，抓好“1+N”中心建设，完善公共服务功能，切实改善群众人居环境。到2020年建成彝家新寨190个、幸福美丽新村154个，易地搬迁安置2.5万贫困群众，改善群众生产生活条件。

　　破解教育不均衡难题。大力实施15年免费教育，推进学前教育、义务教育、职业教育全面发展，抓好“一村一幼”、薄弱学校改造、彝区“9+3”免费职教计划，确保“实现一人就业、带动一家脱贫”，全面落实控辍保学“七长”责任制，做好困难家庭子女入学帮扶工作。

　　破解因病因毒返贫难题。推进创新社会治理的“地洛模式”和禁毒防艾的“九都模式”，着力“堵通道、抓管控、防新增”，坚决遏制毒品问题蔓延势头，全面落实宣传教育、监测检测、干预、关怀救助等综合防治措施，降低艾滋病新发感染率和病死率，从根本上解决因毒因病致贫返贫问题。

　　破解陈规陋习难题。推进移风易俗，积极开展文化下乡，大力发展乡村文化，丰富群众精神生活。加强基层自治工作，推广创新社会治理的“地洛模式”。倡导现代文明生活方式，深入推进除陋习、尚新风活动，严格执行“五个严禁”和“四个从严控制”，引导群众移风易俗，根除大操大办、薄养厚葬等陋习，形成文明健康、勤俭节约、自立自强、遵纪守法的良好风气。

　　实施：细化方案  动态管理  组织保障

　　为确保今年44个贫困村8133人真正脱贫，该县健全驻村帮扶机制，确保每个贫困村都有1名副县级以上领导、1个帮扶单位、1支驻村工作组、1名“第一书记”、1名驻村农技员，每个贫困户都有1个帮扶责任人，并以布委办[2016]11号红头文件下发任务分解表，责任落实到具体人头上。剩余的119个贫困村，县级领导和各包乡单位按照“六个一”、“挂包帮”、“双联”等原定安排和县委、县政府部署，同步开展好驻村帮扶工作，不脱贫绝不脱钩。

　　按照“五年任务，三年攻坚、两年巩固”要求，30个乡镇分别拟定3年脱贫攻坚工作规划，绘制贫困地图，挂图作业、按图销号；涉及今年的乡镇，拟定出2016年精准脱贫工作方案，44个村拟定精准脱贫工作规划以及所有建档贫困户精准脱贫计划，做到一户一本工作台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。

　　同时，各乡镇、驻村工作组、“第一书记”对照“六有”要求，加大对建档立卡贫困人口的管理，做到资料齐备、数据详实、管理有序、内容真实，确保2016年脱贫贫困户的资金项目落实、帮扶成效真实、收入属实、相关信息与系统一致，确保脱贫户满意，做到“底数清”，严防“被脱贫”。

　　为保证机制体制的高效强力运行，目标任务的顺利推进，该县拟定出一系列切实可行的组织保障。

　　——加强领导建机构。各乡镇比照县脱贫攻坚领导小组和指挥部的做法，成立以党政主要负责同志为组长的领导小组、脱贫攻坚战地指挥部，在贫困村成立脱贫攻坚前沿作战室。

　　——整合项目筹资金。按照“政策倾斜、项目整合、资金集中、力量聚集”要求，建立完善项目资金统筹机制，做到全县项目资金申报前整合打捆，下达前统筹安排，实施中全程督查，完工后及时验收，审查时从严问责。指挥部办公室归类整理全县项目资金，提交指挥部会议研究决定后统一管理、统筹使用，优先覆盖44个贫困村。

　　——落实责任强督导。包乡领导深入乡村，定期召开现场会、调度会协调解决存在的问题；部门安排得力人员驻村开展包扶工作，做到有项目、有资金、有举措；驻村工作组和“第一书记”亲力亲为，承办扶贫具体事务、具体工作。县目督办按照脱贫攻坚指挥部要求，组织相关部门定期不定期开展多种形式的督查督导工作，加大对脱贫攻坚工作的指导力度，加强对项目进度、工程安全、资金使用等的督查，并及时通报工作进展情况。

　　——加大宣传造氛围。宣传部门开辟精准脱贫专题、专栏，多形式、多角度、全方位地宣传精准扶贫、精准脱贫各项政策措施以及县内外的好经验、好做法，切实增强该县干部群众参与精准脱贫工作的积极性和主动性，形成良好的舆论氛围和强大的工作合力。

　　——细化考核严追责。脱贫攻坚指挥部办公室牵头，建立健全1+X目标绩效考核体系，完善考核评估机制，以村为单位制定精准脱贫验收办法。县纪委、县委组织部牵头，结合“庸懒散浮拖”专项治理和“能上能下”工作机制的建立，制定精准脱贫工作问责细则，该奖励的奖励，该约谈的约谈，该问责的问责，不能按期摘“贫困帽”的就换“位子”、摘“官帽”。

　　记者  王德