巴中市委书记冯键:打好易地扶贫搬迁硬仗 确保"搬得准""搬得顺""能致富"
巴中市委书记冯键就巴中易地扶贫搬迁工作作经验交流。（王军 摄）
（王军）7月11日-13日，四川省加快推进易地扶贫搬迁工作现场会在巴中市召开。今日，巴中市委书记冯键代表巴中市就易地扶贫搬迁工作在大会上作经验交流。
突出规划引领，确保“搬得准”
冯键介绍，巴中山高谷深、灾害频发，贫困面大，住房安全问题突出，“年年灾害年年救、年年倒房年年修”，仍有5.2万户贫困群众需要搬迁。目前500个项目村全部启动，建成71个安置点、2709套安置房，5163套安置房加紧建设，今年计划搬迁的10968户贫困群众可如期搬进新房子。
冯键谈到，“十三五”期间，巴中计划搬迁建卡贫困户5.2245万户、18.2479万人。
在安置点选址上，巴中坚持选址安全与可持续发展一并考虑，做到“三靠”“五进”“六不选”：靠园区、靠景区、靠产业基地；进城区、进集镇、进社区、进乡村旅游区、进中心村和聚居点；有地灾隐患的不选、无发展后劲的不选、基础难改善的不选、上学就医难的不选、群众不满意的不选，让群众搬到好地方、住进新家园。在建房标准上，坚持“不超标、不豪华、不闲置”的“三不”标准。
突出配套施策，确保“搬得顺”
冯键说，巴中坚持建卡贫困户、随迁户统一规划、同步搬迁、公共服务共享、差异化政策补助，消除相互攀比，促进群众和谐。充分运用政策，坚持住房与产业、基础设施和公共服务统筹实施、整体推进。以县区为单位，组建项目投融资平台，承接四川省国农公司项目资金，实施市场化运作，采取政府购买服务等方式，具体负责组织实施。坚持专业化建设，采取打捆招标、比选等竞争方式，优选专业施工队伍统规统建，对统规联建或统规自建的，配备规建技术员全程技术指导，做到所有安置点 “五通六有”，即通路、通电、通水、通电视、通通讯，有产业基地、有活动场地、有购物中心、有卫生室、有文化站、有垃圾收运点。
同时，顺应新农村社区发展趋势，注重以亲情乡情为纽带，规划建设三合院、四合院等川北民居特色院落，引导兄弟姊妹、近邻友好相对聚居，先富带后富、乡邻共同富。通过土地调换、一事一议，为易地迁入户配置基本生产生活资源，确保有菜地、有发展空间，实现权属随人走、搬迁不失利。
突出持续增收，确保“能致富”
冯键表示，巴中坚持“输血”与“造血”、当前与长远结合，实施就业稳收、产业促收、产权增收，让群众真正搬得出、稳得住、有事做、能致富。
一是多渠道就业促工资性增收。突出就业脱贫，针对搬迁群众个体情况，通过园区景区就业、搬迁聚居点服务岗位就业、进入城镇从事服务业、依托金融扶贫自主创业就业、通过技能培训劳务就业等方式，做到人人有事做、有钱赚。目前全市搬迁户中，劳动力就业率达95%以上。
二是业主带动促生产性增收。突出产业先行、产村相融，壮大茶叶、核桃、巴药及生态养殖等主导产业，积极拓展生态旅游和休闲农业等新业态，构建绿色产业体系。在每个搬迁片区，至少引进培育1-2个具有引领性、带动性的龙头企业、专业大户、家庭农场等新型经营主体，优先把搬迁对象纳入产业链条，保证搬迁户原有土地、山林通过流转或自主经营发展产业，实现增收致富。今年，85%的搬迁户可依托产业增收。
三是盘活资源促财产性增收。深化人、地、林、房、钱和集体资产“六个盘活”，变资源为资本、资源为财产。率先在易地扶贫搬迁村实施集体资产股权量化、市场经营，将财政性支农经营资产转化为村集体新增资产，贫困户配股40%、所有农户配股40%、集体持股20%，贫困户“双轮持股、二次分红、脱贫退股、滚动发展”，增加群众股本收益。对无创业就业能力的，政策兜底到户到人。
