巴中市脱贫攻坚农村工作重点项目流动现场会召开
始终突出目标导向问题导向质量导向合力推进重点突破决战决胜三项重点工作
冯键作重要讲话 何平主持 魏文通朱冬余先河出席
2月28日-3月1日，我市召开脱贫攻坚、农村工作、重点项目流动现场会。市委书记冯键作重要讲话。市委副书记、市长何平主持。市人大常委会主任魏文通、市政协主席朱冬、市委副书记余先河出席。
2月28日-3月1日上午，冯键、何平分别率队，与会人员分两组到三县两区和巴中经开区实地参观。3月1日下午召开大会。冯键在会上指出，与会同志实地观摩、现场学习、一线交流，普遍反映收获很大。一是聚力重点的攻坚意识有效凝聚。二是开年决战的发展态势令人鼓舞。三是创新实践的经验做法值得学习。只要大家心往一处想、劲往一处使，就没有破不了的难,就没有完成不了的任务，决胜脱贫攻坚、建设“五彩巴中”、同步全面小康的宏伟蓝图就一定能够绘就在巴中大地上!
冯键指出，今年，是迎接党的十九大、省第十一次党代会胜利召开的重要之年，也是推动实现市第四次党代会美好蓝图的开局之年，更是加快巴中后发赶超的关键之年，抓好脱贫攻坚、农村发展与重点项目三项重点工作，具有决定性作用。做好三项重点工作，第一，要突出目标导向坚定后发赶超。全市各级党组织和党员干部要紧紧围绕脱贫攻坚、农村发展和重点项目工作目标，跳起摸高、加力奋进，列出时间表、划出路线图、落实责任书。第二，要突出问题导向倒逼重点突破。各级党组织和干部群众要找准工作推进中的具体问题、明确存在的现实短板，有的放矢、精准突破，确保各项工作全面、有力、有序推进。第三，要突出质量导向确保攻坚实效。全市各级党组织和干部群众务必紧扣推进绿色发展、建设“五彩巴中”的发展思路，在工作标准上严要求，在工程质量上追一流，确保工作实效。
冯键要求，要聚焦摘帽销号决战目标，全面推进精准扶贫精准脱贫。全市各级党组织和干部群众要时刻保持脱贫攻坚唯此为大、念兹在兹的思想认识，进一步增强责任感、使命感，再鼓干劲、再添动力，扎实抓好脱贫攻坚这个头等大事，坚决完成年度攻坚任务。要咬定目标对靶交账。要准确把握脱贫攻坚正确方向，严格目标要求，严把质量标准，创造性地抓好工作落实。要锁定目标不动摇，严把标准不闪火，强化巩固提升不返贫，加快区域发展不掉队。要突出精准狠抓落实。要更加精准贫困对象。一定要本着实事求是、审慎对待的原则，借助动态调整机遇，对全市所有贫困对象进行全覆盖摸底排查。要公正兑现特惠政策。从贫困群众和贫困区域的实际需求入手，全面梳理脱贫攻坚难点和薄弱环节，处理好特惠政策与普惠政策、扶持政策与救助政策、脱贫基线与奔康目标之间的关系，尽快形成到村到户特惠支持政策体系，确保政策执行得下去、兑现得公平。要坚持依法依规、量力而行对待贫困需求，坚决纠正扶贫政策“福利”倾向。要深入推进“五个一批”。大力实施贫困村提升工程，扎实推进产业就业扶贫，兼顾长远产业发展和农民短期增收，因地制宜、因人制宜确定发展项目和发展方式。要强化保障创新突破。要持续加强财政涉农资金整合。坚持长短结合、平衡兼顾，对照脱贫攻坚项目库锁定的贫困对象、项目和资金，逐一对标、及时兑现落实。要强化协同配合。各级党政“一把手”务必亲临一线调查研究、谋划推进。脱贫办要切实发挥牵头揽总、参谋助手、统筹协调、监督检查作用，协调各方力量抓好落实。要注重创新创造。全市各级各部门特别是乡镇、村(社区)党员干部一定要解放思想、创新作为，只要是为贫困群众谋福利、创福祉，就要务实地干、大胆地创。
冯键要求，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，奋力推动“三农”工作再上新台阶。2017年全市“三农”工作的总体要求是：全面落实中央、省委决策部署，坚持新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以建设全国知名绿色有机农产品供应基地为目标，优化农业产业结构，加快现代农业建设，发展多种形式适度规模经营，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，加速传统农业向现代农业跨越。
具体工作中，要坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，扭住重点、创新推动，努力实现农业更绿、农民更富、农村更美。要转变农业发展方式。坚持用工业化思维来谋划农业，注重绿色良种、绿色标准、绿色品牌、绿色诚信“四位一体”，推动农业生产、经营、资源利用和管理方式根本转变，着力构建彰显绿色生态特征的现代农业发展新格局。要积极破解瓶颈制约。紧紧围绕群众反映强烈、农村发展迫切需要解决的突出问题，集中力量、持续攻坚，不断改善农村生产生活条件，着力夯实农业供给侧结构性改革的物质基础。要全面深化农村改革。要紧紧围绕中央、省、市统一部署，特别是农业供给侧结构性改革要求，认真谋划，大胆探索、深入推进，努力走出一条符合巴中市情的农村改革路子。要持续加快幸福美丽新村建设。要坚持以建设新农村、培育新农民、形成新风尚为重点，对照创建标准和考评指标，统筹推进、逐项落实。
冯键要求，要扭住项目工作“牛鼻子”，持续增强全市经济快速增长动力。全市各级党员干部特别是领导干部要进一步强化抓项目的意识、扛牢抓项目的责任，始终把项目工作放在心上、抓在手上、落实到行动中，努力在项目储备、争取、推进、保障上求突破、创实效。要狠抓工程进度，保持投资强度。要抓实项目开工，抓快项目建设，抓好项目推进。要狠抓项目储备争取，稳定项目预期。全市各级各部门、广大党员领导干部要未雨绸缪，深度研究川陕革命老区振兴发展规划、省委加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设、国家部委为贫困地区开辟“绿色通道”等中央、省持续释放的政策红利，把准项目资金投向，努力从国家和省里的政策规划中去对接项目、从巴中优势资源中去衍生项目、从民生需求中去挖掘项目、从发展差距中去弥补项目。要狠抓要素保障，营造一流环境。要优化政府职能，深化“放管服”改革，积极为项目单位加力减负;要持续发力、久久为功，深入开展软环境建设专项整治，着力构建“亲”“清”政商关系，为项目建设保驾护航;要加快推进法治巴中建设，严格市场管理，维护公平、公正、自由、平等的市场环境;要涵养开放、包容心态，努力让干事创业者有信心、有舞台;要突出要素保障，着力打造重商兴商的良好环境。
冯键强调，要强化责任落实、跟踪问效，充分汇聚合力攻坚的强大力量。各级党委政府和广大党员干部务必担责尽责、示范引领，在最广泛汇聚推动巴中发展合力中干在实处、走在前列。要科学统筹工作力量。要始终把脱贫攻坚、农村发展与重点项目工作摆在突出位置，将工作力量沉到基层，将优势资源投向基层，将激励政策倾向基层，全面提升基层工作的能力和水平。要全面压实工作责任。要切实担负时代使命，努力在推动工作落实中走在先、干在前、求成效。要从严加强督导考核。紧扣市委、市政府确定的年度重点，严格实行每月跟踪督促、季度考核排名、年终综合考评，逗硬通报、刚性考核，强推硬逼工作责任和推进措施落实到位。
何平要求，要深学笃行，促进会议精神落地。要靶向聚力，夺取脱贫摘帽首胜。要创新举措，开创农村工作新局。要综合施策，抓实重点项目推进。
会议传达了中央和省有关会议精神;通报表扬了“脱贫攻坚之星”和“四好村”;观看了警示教育专题片，通报了扶贫领域违纪违法典型案例;先进代表作了发言;2017年脱贫摘帽县(区)作了表态发言;脱贫攻坚工作在县(区)考核排名靠后的乡(镇)党委书记作了述职。
会议以电视电话会形式召开，市设主会场，各县(区)、乡(镇)分别设分会场。市委、市人大常委会、市政府、市政协在家领导及秘书长在市主会场参加会议。
全市脱贫攻坚农村工作重点项目流动现场会侧记
为了“五彩巴中”的绚丽明天
2月28日至3月1日，我市召开脱贫攻坚、农村工作、重点项目流动现场会。市委书记冯键，市委副书记、市长何平分别率队带领与会人员，深入脱贫攻坚一线、重点项目建设现场，既看脱贫攻坚工作成效，也看省、市重点项目建设情况，为我市决胜脱贫攻坚，建设“五彩巴中”，实现全市一季度工作“开门红”加油鼓劲。
与会人员一路走一路看，一路交流一路思考;无论是工地车间、还是田间地头，所到之处尽现干部群众撸起袖子加油干、扑下身子抓落实的景象。
精准扶贫与连片扶贫同步
扶贫路上不落下一户不掉一人
汽车沿着蜿蜒的水泥路来到南江县仁和乡中坝村，放眼望去，一畦畦平整的土地里，成片成行的核桃树、套种的洋芋已发出新芽;养殖场里一笼笼肉兔正吃着青草;水渠管网、产业园区环线路正配套建设。
“我们村通过‘借兔还兔’‘订单种植’‘规模流转’三种产业发展模式最大限度促进贫困户增收致富。”仁和乡党委书记介绍，该村组建了村集体资产管理公司，将174万元集体经营性资产，托管给县集体资产经营总公司统一经营，实现资产资本化，预计2017年集体分红9330元，能确保该村如期脱贫。
“‘借兔还兔’产业机制好，能够真正让合作社带动贫困户脱贫致富，这个机制值得学习、借鉴、推广。”在参观现场，巴州区扶贫和移民工作局局长周永红竖起了大拇指。
距离中坝村不远的五凤村，虽然是非贫困村，但仍有贫困户22户66人。如何让非贫困村的贫困户脱贫，一直是该村的“头等大事”。
“我们抓住连片扶贫开发的有利契机，统筹谋划、同步推进产业、基础和农房建设。”据了解，通过各种帮扶措施，困扰该村贫苦户脱贫的就医难、产业发展资金少等问题逐一破解，做到了扶贫路上不落一户、不掉一人。
平昌县按照连片扶贫开发的要求，在笔山镇贫困村贝庄村、已脱贫贫困村凤凰观村与非贫困村八坪村统一规划发展茶叶，已见效益。2016年凤凰观村贫困户人均增收2000余元。
“现场会让我获益匪浅，感受颇深，在脱贫工作上，平昌县首先抓住了‘早’，早安排、早谋划、早行动;突出‘实’，任务落实、责任落实、投入落实;体现了‘好’，机制好、形象好、同时效果非常好。”通江县扶贫和移民工作局副局长屈天海表示，“接下来，将立足于通江的县情，把其他县(区)的一些好做法、好经验、好机制纳入到通江县，扎实开展好脱贫攻坚工作，确保通江县35个贫困村如期摘帽，11000人脱贫解困。”
培育发展绿色新产业
让村民腰包“鼓起来”
一走进恩阳区上八庙镇来凤村村民聚居点，宽阔的水泥路、两侧排列有致的黄墙青瓦房、栅栏里绿油油的蔬菜、水塘里游来游去的鸭子立即映入眼帘，特别是来凤村“三合院、四合院”的建设模式让与会人员眼前一亮。
该村在新村建设过程中，除了修建易地扶贫搬迁户的新居，还对原有村民的房屋通过除湿、加固、治漏等措施，完善功能，统一实施风貌塑造。
产业兴，百业兴。来凤村在推动脱贫攻坚工作中，特别注重产业发展。据悉，该村成立了国胜种植专业合作社，采取“支部+专业合作社+农户”模式，引导农户通过土地流转、扶贫小额信贷入股等形式，建立“双优先双保底双分红”利益联结机制，依托现有的3个大型养殖场，培育养殖大户。同时规划发展百亩桃花园、百亩腊梅园、千亩芦笋产业园，发展以农耕文化为主题的乡村旅游。
“让老百姓既吃上农业产业饭又吃上旅游饭。”在通江县诺江镇新华村，与会人员感受到了真正的“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。该村按照“村企联建、产村相融”的思路，打造乡村旅游示范村、城郊休闲医养度假基地、田园休闲体验基地、特色果蔬和农产品供应基地。
沿着新建的山地自行车道、步游道、木栈道前行，三合院、四合院掩映在林间、塘边、田园之间，五步一景。“围绕全县旅游环线建设规划，我们村将以旅游产业为核心，打造碧潭山水景观，建设医养度假生态主题公园及医养度假小木屋等设施，建设观赏园、水上游乐园及婚纱摄影基地。”
“这是一次相互交流、相互学习、扬长避短的机会，我们回去后将认真总结经验，进一步推进平昌文旅经济、茶旅经济、一二三产业互动，在全市争当排头兵。”平昌县农工委副主任刘天淼信心十足。
在两天的实地参观考察后，市农工委主任杨毅说，“今年我们将重点抓一二三产业融合发展，以农村产权制度改革为重点的农村改革，以创建四好村为重点的幸福美丽新村建设，以新产业新业态为主体的农村新型经营主体培育，扎实推动农业供给侧结构性改革，推动我市农业农村绿色发展工作，为脱贫攻坚和全面小康、“五彩巴中”建设作出积极的贡献。”
提速度抓力度
抓牢项目工作"牛鼻子"
项目建设在经济社会发展中具有“牵一发而动全身”的作用。在参观中，与会代表们先后参观了经开区三强中药配方颗粒生产基地、居然之家巴中馆、南江黄羊精深加工基地、巴中恩阳机场快速通道等重点项目。每到一处，代表们认真听介绍，详细了解今年以来相关项目的建设进度等情况，与企业负责人共同分析市场需求。
在南江黄羊精深加工基地，一排排错落有致的厂房里，工人们正在进行冷鲜、调理肉生产线设备安装，预计2017年底全面完工，预产值在10亿元以上。在基地的尽头，中国·南江黄羊天府交易中心正拔地而起。“现在正在进行行政审批，预计10月挂牌使用。”据项目负责人介绍，该项目建成后将按照统一交易制度、统一交易平台、统一结算清算、统一产品规划、统一市场管理的模式，对南江黄羊进行策划、推广，提高产品知名度和产业影响力。
巴中恩阳机场快速通道的建设工地也是一片热火朝天的景象。“义阳大桥预计7月全面建成，将全面打通机场快速通道，将缩短巴中城区至机场的距离约10公里。”据了解，巴中恩阳区机场快速通道总投资5.92亿元，长7.03公里，路基宽40米，设计时速60公里/小时。作为巴城和恩阳新区与机场的快速连接通道，它的建成对构建巴中现代综合交通枢纽、促进巴中经济社会发展具有重要意义。
“终于要改造这里了，我们特别期待。不仅居住环境会改善，城市形象也会得到提升。”家住通江县城的张新泉空闲时就会来壁州大道看看，时刻关注项目进度。通江县壁州大道片区基础设施建设包括滨江路、壁州大道、景观打造等工程。据悉，该项目征拆工作已全面完成，300米的防洪堤的桩基础已完成。项目建成后将形成长达6公里连接巴万高速的快捷交通和景观轴线，改善通江县城西出口形象。
“平昌县将以此次现场会为契机，抓住项目工作这个‘牛鼻子’，以强化前期工作促开工，组建专班推进度，强化要素保障，通过项目推动平昌经济发展。”平昌县副县长马军说。
