2013年全省十项民生工程和八项新增民生事项全面完成

　　2013年，各地各部门按照省委、省政府的统一部署，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，大力推进十项民生工程和八项新增民生事项实施，切实解决群众最急最盼的民生问题，通过全省上下共同努力，圆满完成了全年目标任务。现将有关情况报告如下。

　 　一、目标完成情况

　　2013年全省十项民生工程和八项新增民生事项目标任务全面完成。

　 　（一）就业促进工程。

　　1.扩大就业规模。城镇新增就业93.45万人，完成目标116.81%；城镇失业人员再就业30.14万人，完成目标150.7%，省总工会落实下岗人员再就业4.81万人，完成目标160.37%；就业困难人员再就业10.15万人，完成目标169.1%；促进残疾人居家灵活就业62.91万人，完成目标125.8%；城镇登记失业率4.21%，控制在目标4.5%以内；发放小额担保贷款29.46亿元，完成目标196.41%，发放妇女小额担保贷款37.37亿元，完成目标124.58%；发放青年创业小额贴息贷款1.62亿元，完成目标162.24%。

　　2.促进毕业生就业创业。高校毕业生签约率86.3%，完成目标113.55%；建立1489个高校毕业生就业见习基地，完成目标148.9%；促进4406名高校毕业生实现创业，完成目标125.89%；为青年提供6万个就业岗位，完成目标120%；2010级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到98.6%，完成目标103.8%。

　　3.加强农民工职业技能培训。培训农民工123.11万人，完成目标123.11%。在岗培训32.86万人，品牌培训4.48万人，农村劳动者技能培训42.83万人，劳务扶贫培训6.12万人，新型农民培训36.82万人，分别完成目标128.84%、128%、122.38%、101.94%、122.72%。开展农民实用技术培训2499.75万人次，完成目标124.99%；开展农村青年技能培训2.63万人，完成目标263.67%。

　 　（二）扶贫解困工程。

　　1.农村扶贫解困。在611个贫困村实施整村推进工作，完成目标101.16%；扶持149万农村扶贫对象改善生产生活条件，完成目标117.79%。

　　2.连片扶贫开发。在秦巴、乌蒙片区的48个县启动实施连片扶贫攻坚计划，完成目标117.07%。

　　3.城乡困难群众医疗救助。城镇困难群众门诊救助人次平均水平达到247元、完成目标124%，住院救助人次平均水平达到2066元、完成目标158.92%；农村困难群众门诊救助人次平均水平达到201元、完成目标125.51%，住院救助人次平均水平达到1491元、完成目标135.58%；城乡低保对象、农村五保对象参保参合率达到100%，完成目标100%。

　　4.慈善爱心超市示范化建设。完成18个慈善爱心超市示范化建设，完成目标100%。

　　5.法律援助。为受援人群提供法律援助49.63万人次，完成目标137.87%；新建15个县级以上规范化法律援助接待受理厅，完成目标100%；新建300个乡镇（街道）规范化法律援助工作站，完成目标100%。

　　6.落实计划生育扶助政策。从2013年1月起，将独生子女死亡家庭父母特别扶助标准由每人每月135元提高到350元，将独生子女伤残家庭父母扶助标准由每人每月110元提高到280元，向符合计划生育奖励扶助政策的117.26万人发放计划生育奖扶、特扶资金13.15亿元，完成目标100%。

　　7.困难职工救助。各级工会共筹集资金1.15亿元，为20万困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助，完成目标100%。

　　8.贫困残疾人扶贫解困。帮助74.14万名农村贫困残疾人改善生产生活条件，完成目标1235.74%；帮助17.55万名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具，完成目标350.95%。

　　9.贫困家庭脑瘫儿童康复救助。为5683名贫困家庭脑瘫儿童提供手术治疗、康复训练和辅具适配，完成目标113.66%。

　 　（三）民族地区帮扶工程。

　　1.彝家新寨建设。在大小凉山251个村实施彝家新寨建设，新（改）建住房2.22万户，分别完成目标100%、100.56%；向2.47万户彝族群众发放“彝家新居”室内设施“四件套”，完成目标112.03%。

　　2.实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011—2020年）》。民族地区义务教育阶段寄宿制学生人数达到43万名，完成目标101.18%；完成藏区“9+3”免费教育计划年度任务。

　　3.实施《四川省民族地区卫生发展十年行动计划（2011—2020年）》。完成州、县、乡、村医疗卫生人员培训进修2.21万人次，下派内地医务人员对口驻点支援2693人次，分别完成目标110.5%、136.65%；对阿坝州、甘孜州58.82万名群众进行包虫病病情调查，免费药物治疗1.3万名患者，免费手术治疗208名患者，分别完成目标217.85%、104.37%、115.56%；完成石渠县包虫病区地下水示范钻井钻探50口，完成目标100%；治疗艾滋病患者8363人，检测56.3万人次，感染者病人随访2.3万人次，分别完成目标167.26%、112.6%、127.78%；美沙酮社区药物维持治疗7363名吸毒人员，完成目标147.26%；规范治疗管理活动性肺结核患者5495例，涂阳肺结核患者治愈率达到95.21%，分别完成目标112.51%、112.01%。

　　4.大小凉山禁毒专项治理。吸毒人员管控率达到100%，“无毒社区”创建率达到51%，分别完成目标104.17%、102%。

　　5.少生快富。向符合少生快富奖励政策的2763户少数民族夫妇每户发放3000元奖励金，完成目标100%。

　　6.藏区青少年活动中心建设。开工建设75个藏区青少年活动中心，完成目标100%。

　　7.藏区残疾人服务中心建设。开工建设6个县级残疾人服务中心，完成目标100%。

　　8.民族团结新村建设。开工建设14个民族团结新村，完成目标140%。

　 　（四）教育助学工程。

　　1.义务教育“两免一补”。义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书，做到“应免尽免”；向142.46万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放生活补助，做到“应补尽补”。

　　2.职业教育。向国家争取支持改善23所中职学校基础能力建设，完成目标153.33%；中职学校（含技工学校）招生52.71万名，完成目标105.42%；实行中等职业教育免学费政策，资助102.08万名中职在校学生免除学费，完成目标102.08%。

　　3.发展学前教育。开工建设公办幼儿园513所，完成目标128.25%；资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童21.88万人，完成目标109.4%。

　　4.资助家庭经济困难学生。资助中职家庭经济困难学生43万人，资助普通高校家庭经济困难学生33万人，资助普通高中家庭经济困难学生45.54万人，分别完成目标107.5%、117.86%、101.2%；资助业余训练贫困学生运动员2258名，完成目标112.9%；省总工会资助家庭困难职工子女上学4.26万人，完成目标142.15%；团省委资助贫困学生2.61万人，完成目标2608.3%；省妇联资助572名灾区学生学习、生活费用，完成目标102.14%。

　　5.农村留守学生关爱工作。在贫困地区修建希望小学12所，建设农村留守学生之家427所，分别完成目标100%、142.33%。

　　6.农村义务教育薄弱学校食堂建设。开工建设农村义务教育薄弱学校食堂46.68万平方米，完成目标116.69%。

　　7.农村义务教育学生营养改善计划。在125个县（市、区）实施营养改善计划，覆盖农村义务教育阶段学生374.47万人，占目标任务104.02%。

　　8.高海拔民族地区学生取暖计划。解决高海拔民族地区义务教育阶段学校29.38万名学生取暖问题，完成目标104.94%。

　　9.农村教师周转宿舍建设。开工建设农村教师周转宿舍4327套，完成目标132.89%。

　　10.特殊教育。义务教育阶段特殊教育学生人数达到4.46万名，完成目标106.16%。

　 　（五）社会保障工程。

　　1.城乡困难群众最低生活保障。提高城乡低保补助水平，实现动态管理下应保尽保，城市低保对象累计月人均补助达到207元，完成目标111.89%；农村低保对象累计月人均补助达到93元，完成目标110.71%。

　　2.农村五保供养。新建、改（扩）建敬老院73所，新增敬老院床位5525张，五保对象集中供养率达到52.1%，分别完成目标104%、110.5%、100.19%。

　　3.新型农村和城镇居民社会养老保险。新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖人数达到3001.56万人，参保缴费人数达到1573.31万人，分别完成目标112.42%、124.87%。

　　4.城镇居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险参保人数达到1195万人，完成目标110.65%。

　　5.养老服务示范社区建设。创建养老服务示范社区100个，完成目标100%。

　　6.儿童福利指导中心建设。依托儿童福利机构建立111个市（州）级、县级儿童福利指导中心，完成目标100%。

　　7.志愿服务队伍建设。招募西部计划志愿者3315名，完成目标221%。

　　8.阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人5.39万人，完成目标149.85%；资助集中托养服务机构145家，完成目标204.23%。

　　9.残疾人家庭无障碍改造。实施残疾人家庭无障碍改造1.52万户，完成目标151.91%。

　　10.食品安全。开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管监测，抽检样品5.74万个，快速检测样本128.11万头（份），分别完成目标155.23%、105.97%；加大酿酒、肉制品加工等产业的综合治理，风险监测样品1.5万个，完成目标124.98%。

　　（六）医疗卫生工程。

　　1.巩固新型农村合作医疗制度。新农合制度覆盖涉农县（市、区），农村居民参合率达到99.23%，完成目标102.3%；参合农民住院费用实际报销比达到62.35%，完成目标103.92%。

　　2.农村中老年居民免费体检。免费为74.58万名55-65周岁2010-2012年连续三年新农合未报销人员实施健康体检。

　　3.巩固完善基本药物制度。政府办基层医疗卫生机构、村卫生室全面实施基本药物制度，实行基本药物零差率销售，完成目标100%。

　　4.促进基本公共卫生服务均等化。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到92.84%，完成目标100.91%；高血压患者管理率达到49.57%，糖尿病患者管理率达到37.12%，分别完成目标110.16%、123.72%。

　　5.城乡医院对口支援。派遣4623名三级医院医师支援县级医院，派遣1777名二级医院医师支援乡镇卫生院，分别完成目标132.09%、118.47%；选派600名县级医院医师到三级医院进修培训，完成目标100%。

　　6.完善基层医疗卫生服务体系。开工建设500个乡镇卫生院建设项目，完成目标100%。

　　7.农村妇女健康促进。免费为105.22万名农村妇女进行“两癌”检查，完成目标105.22%；为47万名农村符合生育政策并计划怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查，完成目标117.39%；实施农村孕产妇住院分娩补助，农村孕产妇住院分娩率达到95.6%，完成目标101.7%。

　　8.人工耳蜗助听救助。为2947名贫困听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等康复服务，完成目标294.7%。

　　 （七）百姓安居工程。

　　1.新村建设和农村居民住房安全。新村基础设施建设按计划推进，实施农村危房改造23.24万户，完成目标116.21%。

　　2.缓解城镇居民住房困难。新开工建设保障性住房8.82万套，完成目标107.74%；棚户区改造13.57万户，完成目标105.15%。

　　3.地质灾害防治。组织开展246处重大地质灾害治理，分散安置地质灾害防灾避险搬迁2.14万户，分别完成目标123%、164.23%。

　　4.沼气建设。新建农村户用沼气池20.05万口，完成目标111.4%。

　　5.农村无害化卫生厕所改造。完成16万户农村无害化卫生厕所改造，完成目标100%。

　　6.解决饮水安全问题。解决292.61万农村人口饮水安全问题，完成目标121.92%。

　　7.安全社区建设。建成10个国家级安全社区和137个省级安全社区，分别完成目标112.5%、274%。

　　（八）民生基础设施工程。

　　1.农村交通建设。建成农村公路1.63万公里，完成目标108.93%。其中，建成通乡公路2895公里，完成目标115.8%；建成通村公路1.34万公里，完成目标107.56%。

　　2.国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数达到79，完成目标101.28%。

　　3.公路安保设施建设。建设公路安全保障设施1689公里，完成目标112.6%。

　　4.取消政府还贷二级公路收费。全省政府还贷二级公路收费于2013年1月1日全部取消。

　　5.小农水重点县建设。新增有效灌面95.37万亩，新增节水灌面145.3万亩，分别完成目标123.86%、123.14%。

　　6.农村电网改造。改造农村电网2.53万千米，完成目标231.55%。

　　7.农村通信。解决2050个自然村通电话，3306个行政村通宽带问题，分别完成目标102.5%、110.2%。

　　（九）生态环境工程。

　　1.天然林保护及退耕还林。管护国有林18252万亩，巩固退耕还林成果1336.4万亩，补偿集体公益林8313万亩，完成目标100%。

　　2.耕地质量建设。实施“金土地工程”，建成高标准基本农田660万亩，新增耕地18万亩，完成目标100%；建成高标准农（粮）田86万亩，完成目标107.6%。

　　3.落实草原生态保护补助奖励政策。实施草原禁牧补助7000万亩，草畜平衡奖励14200万亩，牧草良种补贴860万亩，牧民生产资料综合补贴45.2万户，完成目标100%。

　　4.中小河流治理。开工中小河流治理项目154个，综合治理河道534公里，分别完成目标110%、108%。

　　5.城乡环境综合治理。实施建设乡镇小型垃圾处理设施和小型污水处理设施180个，完成目标100%；实施城乡风貌塑造项目550个，完成目标100%；开展17个农村环境连片示范区整治工作，完成目标100%。

　　6.重金属污染综合整治。实施10个重金属污染综合整治项目，完成目标100%；实施58个县农产品产地土壤重金属污染防治普查及监测采集，检测土壤样品3.23万个，完成目标100%。

　　（十）文化体育工程。

　　1.文化基础设施建设。完成1203个乡镇综合文化站业务专用设备配送工作，完成目标100%；免费开放168个图书馆、204个文化馆、4361个乡镇综合文化站、91个博物馆、纪念馆和美术馆，完成目标100%；推进基层公共文化服务设施建设，建成400个示范乡镇综合文化站，完成目标100%；为贫困地区中小学校配置文体设施314套，完成目标314%。

　　2.体育场馆免费开放。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼1328.4万人次，完成目标102.18%。

　　3.农民体育健身设施建设。完成3014个农民体育健身设施建设项目，完成目标301.4%。

　　4.村村通直播卫星建设。采用直播卫星方式，解决2.1万个边远山区20户以下自然村农村群众收听收看广播电视难问题，完成目标100%。

　　5.村村通地面数字电视建设。采用地面数字电视方式，解决36.09万户农村群众收听收看广播电视难问题，完成目标120.3%；

　　6.农村公益电影放映。免费放映农村公益电影57.97万场次，完成目标103.44%。

　　7.广播村村响。解决7843个行政村通广播问题，完成目标130.72%。

　 　（十一）八项新增民生事项。

　　1.县级公立医院全面取消药品加成。县级公立医院全面取消药品加成覆盖率100%，完成目标100%。

　　2.民族地区义务教育学校全面实施营养改善计划。对民族地区义务教育学校26.35万名学生全面实施营养改善计划，完成目标108.1%。

　　3.民族地区幼儿园全面实行保教费减免资助政策。民族地区幼儿园全面实行保教费减免资助政策，资助民族地区幼儿园幼儿18.9万名，完成目标100%。

　　4.困难群众重特大疾病医疗救助扩面。困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率100%，完成目标100%。

　　5.对100万农村妇女实施两癌检查。免费为105.22万名农村妇女进行“两癌”检查，完成目标105.22%。

　　6.藏区包虫病防治。对阿坝州、甘孜州58.82万名群众进行包虫病病情调查，免费药物治疗1.3万名患者，免费手术治疗208名患者，分别完成目标217.85%、104.37%、115.56%。

　　7.免费定向培养农村义务教育教师。免费定向培养农村义务教育教师2001名，完成目标100.05%。

　　8.农村义务教育学校食堂建设。建设农村义务教育学校食堂34.23万平方米，完成目标115.13%。

　　二、资金执行情况

　　2013年全省十项民生工程执行总额达到1683.82亿元，占资金安排总额的134.81％。其中，各级财政安排资金1485.57亿元，带动其它方面投资198.25亿元。

　　（一）就业促进工程。资金安排总额27.5亿元，各级预算执行总额为40.31亿元，占资金安排总额的146.58％。

　　（二）扶贫解困工程。资金安排总额37.55亿元，各级预算执行总额为53.49亿元，占资金安排总额的142.45％。

　　（三）民族地区帮扶工程。资金安排总额17.65亿元，各级预算执行总额为24.43亿元，占资金安排总额的138.39％。

　　（四）教育助学工程。资金安排总额168.23亿元，各级预算执行总额为195.61亿元，占资金安排总额的116.28％。

　　（五）社会保障工程。资金安排总额173.33亿元，各级预算执行总额为221.23亿元，占资金安排总额的127.64％。

　　（六）医疗卫生工程。资金安排总额207.32亿元，各级预算执行总额为237.89亿元，占资金安排总额的114.75％。

　　（七）百姓安居工程。资金安排总额259.86亿元，各级预算执行总额为执行363.5亿元，占资金安排总额的139.88％。

　　（八）民生基础设施工程。资金安排总额160.8亿元，各级预算执行总额为305.81亿元，占资金安排总额的190.18％。

　　（九）生态环境工程。资金安排总额173.12亿元，各级预算执行总额为217.52亿元，占资金安排总额的125.65％。

　　（十）文化体育工程。资金安排总额23.71亿元，各级预算执行总额为24.03亿元，占资金安排总额的101.35％。

　　八项新增民生事项，省财政新增安排3.3亿元，下达执行总额为3.3亿元，占资金安排总额的100%。