宜宾实施“六大扶贫工程” 扶贫攻坚战犹酣

　　宜宾属国家乌蒙山连片特困地区,其中屏山县和高县、筠连县、珙县、兴文县分别是国家和省乌蒙山连片特困地区县。

　　困难多、挑战大，也预示着提升的空间广。面对扶贫困难，在市委市政府的坚强带领下，我市把扶贫开发工作特别是连片特困地区扶贫开发作为重要的政治问题、民生问题、经济问题，始终摆在重中之重的位置，坚持区域扶贫攻坚与精准扶贫“两轮”驱动，紧扣“设施扶贫、产业脱贫、造血奔小康”的总体取向，着力实施“六大扶贫工程”，取得了阶段性成果。

　　如今的戎州大地上，道路平坦洁净、山头茶果飘香、院坝宽敞明亮、人群精神焕发……致富奔小康的喜人景象随处可见。

　　□本报记者周月阳

　　据最新数据显示

　　我市贫困人口由81.85万人减少到37.33万人，

　　贫困发生率从18.7%下降到8.4%，

　　乌蒙山片区农民人均纯收入由5291元增加到9320元

　　乌蒙山片区农民人均纯收入年均增速高于全省0.8个百分点

　　今年上半年我市扶贫解困2.95万人。

　　六大扶贫工程提升扶贫质量

　　扶贫工作是一个系统工程，牵涉面广、任务重，打造基础是关键。我市通过开展六大扶贫工程，提升全市扶贫质量。

　　基础扶贫工程：我市积极实施基础扶贫工程夯实基础，近四年我市新增基本农田650公顷，建设水利工程453处，解决了贫困山区35万人和45万头牲畜饮水困难，投入53亿元、新修农村公路5843公里，修建便民路、生产路等1561.5公里。

　　新村扶贫工程：在新村扶贫工程推进方面，统筹各类项目资金开展贫困村整村推进建设，每个贫困村财政性扶贫资金不低于100万元，建设了236个扶贫新村。

　　住房保障工程：在住房保障工程方面，近四年完成危房改造和“三建五改”1.2万户。创新开展了易地扶贫搬迁试点，对符合省上补助政策的地质灾害避让搬迁户每户再配套补助1万元。

　　公共服务保障工程：在公共服务保障工程方面，先后投入2.6亿元调高城乡居民最低生活补助标准、建立城乡特困群众帮扶专项资金。

　　产业增收工程：在实施产业增收工程，大力发展“741”特色优势产业，积极发展民营经济和乡村旅游，引导和帮助286个贫困村发展主导产业。

　　能力提升工程：在能力提升工程，累计开展劳务培训1.6万人次、转移劳动力1.5万人，农村义务教育“四大工程”累计完成投资17.3亿元。

　 　统筹整合资源形成扶贫合力

　　宜宾资源丰富，如何形成合力发挥更大作用，是扶贫工作一直以来致力的突破口。

　　通过统筹专项扶贫，有效整合各类财政性扶贫资金直接用于贫困村、贫困户脱贫解困的民生项目，对当年脱贫的贫困户每户补助不低于3000元，累计投入财政专项扶贫资金6.92亿元。

　　通过统筹行业扶贫，部门年度涉农资金安排到贫困村的比例不低于25%，全市整合行业部门资金80多亿元。

　　通过统筹社会扶贫，开展“千企万户爱心结对帮扶”活动，打造“百企帮村”“种子基金”和“栋梁工程”等社会扶贫品牌，社会扶贫投入7.53亿元。

　　通过统筹推进移民扶贫，优先扶持移民贫困村、贫困户。

　 　打破区域界限创新四大扶贫模式

　　新时代背景下，扶贫工作也要创新思路、打破区域界线才能有质的飞跃。为此，我市结合各地实际情况，因地扶贫，打破区域界线，积极创新扶贫模式。

　　联村支部带动，深化和拓展“跨村联建、强村并组、村居合一、村企共建”等党组织模式，组建先进和后进帮扶对子700余个。

　　以产业协会为龙头带领村民抱团发展，建立产业协会或专业合作社，带动贫困群众发展现代农业、持续稳定增收。

　　发挥企业带动作用，组织动员五粮液、天原、丝丽雅三大国有企业到屏山投资建厂，动员206家非公企业帮扶贫困村，吸收贫困劳动力进厂务工。

　　以市带县，鼓励、支持宜宾市一、二医院、宜宾职业技术学院、宜宾市三中等优质公共资源向贫困地区倾斜。

　　 ●联村支部带动

　　●产业协会带动

　　●企业带动

　　●以市带县

　　创新扶贫机制

　　增强扶贫实效

　　●精准扶贫工作机制

　　●驻村帮扶机制

　　●金融扶贫机制

　　●扶贫工作推进机制

　　扶贫工作虽然已经苦心经营多年，但时代在变化，只有与时俱进，主动适应新需求才能见实效。我市积极创新扶贫机制，增强扶贫实效。

　　一是建立精准扶贫工作机制，探索建立了“阳光识别法”和“三比三看九不评”机制，精准识别对象，逐村制定扶贫规划、逐户制定帮扶计划，落实帮扶责任，实施精准扶持。同时，建立脱贫公示制度，逐户逐村脱贫销号。

　　二是完善驻村帮扶机制。将领导干部和定点帮扶单位的联系点全部调整到贫困村，建立贫困村干部驻村帮扶机制，切实做到了“三个全覆盖”，不脱贫、不脱钩。

　　三是创新金融扶贫机制，探索建立小额信贷风险补偿机制和保证保险机制。推出“六方合作”机制，引导金融机构主动认领“九大金融产品”，实现投入多元化、效益化。屏山县列入全国扶贫小额信贷试点县。

　　四是健全扶贫工作推进机制，坚持“市上统筹、县负总责、重点在乡、关键在村”的管理体制和片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，实行县（区）扶贫开发领导小组、牵头部门年度述职报告制和扶贫重点工作督查制。

　　 与时俱进

　　绘制扶贫攻坚未来画卷

　　昨（23）日，我市召开市委四届十次全会，对新时期我市扶贫攻坚工作进行了动员部署。

　　扶贫攻坚是一项系统工程，必须坚持问题导向，强化顶层设计。市委常委会经过认真研究、慎重考虑，在全面贯彻中央、省委关于扶贫攻坚决策部署的基础上，广泛深入调研，认真总结实践经验，充分征求意见建议，组织起草了《中共宜宾市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保先于全省全面建成小康社会的决定》。

　　在目标任务上，坚持摆脱贫困是前提与致富奔小康是目标相结合。

　　在总体思路上，坚持加快发展与扶贫开发相结合。

　　在着力重点上，坚持物质扶贫与精神扶贫相结合。

　　在实现路径上，坚持精准扶贫与区域开发相结合。

　　在推进方式上，坚持政府主导、社会动员与群众主体相结合。