如何留住乡村记忆 登上致富阶梯

　　房前龙门子，屋后林盘子……在古朴的川西四合院中，83岁的赵惠琼老人笑谈自家房屋是“一镇蜀国文化，千年流水人家”。

　　同样惬意的还有邛崃市夹关镇周河扁村26户村民。当地新村建设坚持不挖山、不填塘、不毁林、不改变道路渠系机理的“四不”原则和形态、业态、文态、生态“四态合一”的理念，村庄选址依山就势、错落有致，融入山水之间的美丽村落处处可见乡村记忆。

　　“有山有田有猪场，政府出钱改水、改厨、改厕、改圈，现在的农村，是瓜果梨桃成片，听得见鸟语、闻得到花香。”赵惠琼和村民们将富余的房间出租，一边务农一边当“翘脚老板”。

　　2013年，四川以新农村建设示范片为平台启动幸福美丽新村建设，惠及全省数千万农民大众；2015年，此项民生工程再次提档升级：以扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承为内容的“五大行动”衔接“十三五”规划全面实施，到2020年，将在全川建成3万个“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，占行政村80%以上。

　　6月，记者走进蜀乡，亲历万千村庄新生蝶变。

　　科学规划“建改保”，产业扶贫补短板

　　在建设新农村上迈出新步伐，实现三农“强美富”——这既是中央要求，也是四川多年来的自主实践。

　　2012年，四川结合“5·12”汶川特大地震灾后重建经验，走出了一条产村相融、成片推进的新路子；2013年，省委书记王东明提出：将全面建设幸福美丽新村写进四川省全面深化改革的决定；去年底，随着《四川省幸福美丽新村建设行动方案（2014-2020年）》出炉，幸福美丽新村建设在全省上下迅速形成共识。据初步统计，目前有4076个村已达到了建设标准，其基本要求为业兴、家富、人和、村美。

　　业兴是基础。对于一个拥有4.7万个行政村、4300余万农村人口的西部农业大省而言，要实现区域均衡发展、多点多极支撑经济前行，750万农村扶贫对象无疑是块短板。

　　难度大不过决心。5月27日召开的全省幸福美丽新村建设推进工作会议明确提出：全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，将扶贫解困行动作为新村建设的首要任务，进一步科学规划，启动实施第三轮新农村示范县建设，资金、项目集中向乌蒙山区、秦巴山区、高原藏区、大小凉山彝区等连片贫困地区倾斜，产业先行推动扶贫开发全覆盖，确保全年减少农村贫困人口109万。

　　目标正在逐步变成现实。

　　在巴中市恩阳区，随着一个涵盖巴山新居、乡村道路、产业培育、教育提升、公共服务和生态环境的“1+6”精准扶贫工程落地，4个聚居点、367套新居、35套廉租房全面竣工，探索出了“政府引导、企业主体、农户返租、产值分成”模式，当地农户通过多种渠道，户均年增收1.1万元以上。

　　20亩莲花白，种菜+套作药材+林下养殖，一年收入16万元……雅安市汉源县永利彝族乡莫朵村村民陈元林的幸福指数不断飙升：“2月下苗，6月卖一季，10月再卖一季，两季菜下来就能挣近两万元。”村支书陈学林告诉记者：“当地有20多年种植莲花白的历史，长期种植导致土地出现碱化。自启动新村建设后，通过引进水利灌溉设施、高山水土流失治理工程等，轮作玉米、中药材改善土质，4000亩品质优良的莲花白让村民们迅速脱贫：全村1275人，人均纯收入去年突破万元大关。”

　　一村一品、多元化发展农业产业，农村经济新业态、新形态开始涌现。邛崃市临江新社区跨5个村聚居着1600多农户，村民们通过新村菜易通、粮易通等电子商务购销平台，看价格指数走向，足不出户做起了粮油生意。

　　产业提升实现富民，通过新村建设同步推进基础设施和公共服务向农村延伸，也促进了农民就地就近城镇化。广元市剑阁县团结村对不以经营性收入为主要来源的农户，依托集镇和中心村建微田园聚居点；对以家庭经营为主要收入来源的农户，依据耕作半径建“组团式”聚居点，让“农民”变“市民”。

　　促进农民生产生活方式转变，却不照搬城镇发展模式——四川新农村建设把握好了新建、改造、保护是三种基本形式，宜建则建、宜改则改、宜保则保，留住了农村特色、田园风光。

　　小规模、组团式、微田园、生态化，是贯穿四川新农村建设全域的理念。蒲江县大兴镇炉坪新村全面改造村道、水利等基础设施后，完成旧村落农房改造230多户，公共服务配套齐全的“宽带乡村”初具雏形，引进农业公司搞股份合作，2014年农民人均纯收入较2011年翻了一番；苍溪县元坝镇将军村注重传统村落民居保护和人居治理，建庭院、建入户路、建沼气池，一处农居就是一个生态庭院、一道农耕景观。

　　“新村建设要做到各美其美，必须注重科学规划，呵护田园生活。”四川省委常委、省委农工委主任李昌平说，四川多年的实践证明，新农村规划既让农民过上现代生活，又要强调因地制宜，打造传统村庄的升级版，而不是现代城市的克隆版，尊重村落形态规律，不能让农村没了农村味道。

　　建管并重传文化，依法治理出活力

　　2014年，四川全面实施新村建设“文化传承行动”，大力发展社区文化、乡村文化、民俗文化，保护农耕历史文化，注重物质和非物质文化保护并重，全域建设“记得住乡愁留得住乡情”的新农村。

　　由高家院子和下坝记忆两个院落组成的广安市武胜县白坪乡高洞村，采取改造与保护相结合的方式，极具特色的川东民居院落群大力传承了农耕文化：风车、辗子、锄头，农耕器具还原生产生活场景，打造农村房屋时代秀，展示川东北劳动人民的礼俗文化……去年该村被评为“中国十大最美乡村”，源源不断的游客让当地村民着实高兴了一把。“合作社建了千亩甜橙采摘园，春赏橙花、秋采橙果。”社员石芳告诉记者，甜橙是当地主导产业，采用地埋式微动力一体化设备+人工湿地处理技术，建成生态污水处理系统，对生活污水进行集中收集、生态处理。“房子美，景色也美，我们是拿起锄头搞一产、放下锄头搞三产，一二三产业全面发展。”

　　2007年，成为国家统筹城乡配套改革试验区的成都市，将多年先行先试形成的村民理事会、村民议事会工作机制引入新村建设，广泛推广“小组生”的建设理念，采取统规统建、联户共建、统规自建等多种方式，给予农民充分自主权、选择权、决策权。

　　“怎么建、建在哪、房子怎么分、承包地怎么调，都由我们自己说了算。”崇州市桤泉镇荷风水村村民管这叫“三会一社”村级治理机制：联合议事会，解决新村建设跨组、跨村议事难的问题；维权自治会，由群众聘请法律顾问，解决合法维权问题；业主委员会，解决新村项目中的日常监管问题；土地股份合作社，解决土地整理实施主体问题。

　　“政府补一点、卖菜挣一点、自己筹一点。”集贤乡山泉村村民陈炳刚给记者算了算建新房的账：120平方米加上菜园子花了近20万元，原宅基地置换折算9万多元、补助3万多元，另外自筹5万元装修。“住上好房子是我们期盼已久的目标，积极性自然高。”

　　充分发挥农民的主体作用，内生动力不断被激活，农村新风气、新面貌也悄然而至。

　　“自己的家园自己建，自己的卫生自己干”——走进都江堰市安龙镇周家院子，挂在村口的一条宣传横幅在阳光下分外耀眼，村民以沟渠整治入手开展环境治理，老房老路清爽干净，闻不到一丝异味；翠月湖镇五桂社区付家院子结合乡村旅游产业推选了院落整治“院长”，建立了院落党小组，同时开展农村生活垃圾前端分类；蒲阳镇南溪社区王家院子环境整治从解决经费难点入手，社区自筹整治经费同步匹配50%的村公资金用于基础设施硬件提升，完成了院落积存垃圾清理和入户道路硬化，村民们的环境、生活质量均焕然一新……

　　“全面实施环境整治行动，除环境卫生外，依法治理、基层组织建设等方面都要统筹谋划，协同推进。”四川省委农工委相关负责人表示，下一步将对新建聚居点、旧村落和传统院落民居进行整体规划布局，引导村民在规划区建新房，避免“空心村”现象：“建成蓝天白云、青山绿水、瓜熟稻香、鸡犬之声相闻的和谐新村，是我们共同的美丽家园梦。”