如何实现今年减贫10万人目标
我市地处秦巴山连片贫困地区的核心区域，整体贫困、连片贫困、深度贫困特征明显。2015年底，全市仍有贫困村699个，贫困人口31.83万，贫困发生率10.48%。
晚报记者从市扶贫移民局了解到，今年我市启动实施涵盖478个村的13个连片区域建设，力争减少贫困人口10.89万人。10万多人的脱贫目标如何才能完成？
精准扶贫与区域发展“双轮”驱动
按照中央“六个精准”要求，我市分类实施“五个一批”，全面落实“五个一”+“一”到村到户帮扶，建立起党政主体、部门主帮、乡镇主责、村社主抓的推进机制。据了解，今年239个销号贫困村按照每村不低于1000万元标准整合资源捆绑投入，集中力量解决瓶颈制约。
对有劳动能力的贫困人口，根据实际能力和发展意愿，通过培训带动，长、中、短相结合有针对性的发展产业，持续增加收入，并通过他们引导激励其他贫困对象脱贫。
同时将贫困村销号、贫困户脱贫与贫困相对集中的区域发展协同推进，连片扶贫开发，统筹实施“1+6”扶贫工程。“将年度扶贫开发区域分为24个小片，分别由市委、市政府分管领导，县区委、政府主要领导和分管领导挂片，以精准扶贫、精准脱贫为目标，实行月通报、季考核的办法强力推进。”市扶贫移民局相关负责人表示，对照目标、我市每季度召开现场流动推进会，监督落实。
着力解决因病致贫返贫问题
据了解，全市因病致贫、因病返贫人员占到贫困人口总数的60%以上，是造成深度贫困和持久贫困的根本原因。
针对全市86419户10.713万因病致贫人员，2015年8月起，全市组建医疗卫生扶贫专家队38支，其中，市级医疗队2支、县级医疗队36支，分别到699个建卡贫困村开展免费集中诊治工作，落实贫困免费特惠诊疗、大病救助措施，切实解决看病难、看病贵、不会看病、不能看病问题。据了解，全市38支医疗扶贫专家队对包括699个贫困村在内的1100个村，实现了免费诊疗全覆盖，集中诊治11.87万人次，现场B超、心电图等辅助检查9.1万人次，到二级以上医疗机构进一步检查2.6万人次，基本治愈8500余例。
“全市38支医疗卫生扶贫工作队均包括内科、外科、妇科、五官科、中西医结合、B超、心电图等专业成员，分别携带心电图机、便携式B超等设备，对贫困村逐村开展现场免费诊疗。”市卫计委相关负责人介绍。
在交通扶贫方面，今年将完成297个村1096公里农村公路硬化，彻底解决乡村公路不畅的问题，预计到2017年实现所有建制村通硬化路，2020年重要乡镇通普通省道，县乡通油路，新村聚居点和农村产业园通硬化路。实施水务扶贫，新建8座大中型水库，解决780个村饮用水问题。加快农村电网改造，优先解决弱电村11.3万农户“用电难”问题，新建2座500千伏输变电工程。实施宽带乡村工程，实现重点乡镇4G全覆盖，1000个行政村通有线宽带，到2017年实现所有乡镇4G全覆盖。
同时推进“三区”综合治理，把23650户洪水淹没区、16960户地质灾害隐患区、51565户高寒山区农户，纳入“巴山新居”规划，截至目前，全市已实施农村危房改造、地灾避让搬迁等项目99个，建成中心村、聚居点212个、巴山新居3.53万套，完成搬迁15830户，到2018年实现应搬尽搬，让贫困群众住上好房子。
底部基础创新创造不断完善机制
“为坚持脱贫成效精准，我市研发了集后台管理、网站、手机APP功能于一体的‘巴中市精准扶贫数字管理系统’。”市扶贫移民局相关负责人介绍，该系统对接国务院扶贫办、省“六有”信息平台和市农业信息平台、民政救助平台、残疾人帮扶平台，对“六个精准”“五个一批”等分项管理，并且通过APP手机移动终端，可实现对贫困对象的动态管理、对帮扶措施的图文化管理、对帮扶成效的网络化管理。
我市创新贫困对象退出机制，在贫困户农民人均纯收入达标和贫困村发生率降到限定标准的基础上，将贫困村和贫困户摘帽脱贫标准均细化“七有”指标，即：贫困户有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮用水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视；贫困村有集体经济收入，有通村硬化路，有安全饮用水，有生活用电，有卫生室，有文化室，有宽带网络和广播电视。
在金融扶贫方面，我市设立“精准扶贫专项发展基金”，创新小额信贷，支持贫困户发展产业，积极探索向带动贫困户发家致富的新型经营主体、龙头企业、产业大户提供融资支持。今年一季度我市累计向贫困户贷款12898万元，向61个新型经营主体发放贷款2299万元。今年基金规模将达到5个亿，预计撬动金融扶贫资金20亿元以上。
此外，我市积极推进股权量化，将财政专项扶贫资金、支农资金、部门帮扶资金等可整合的扶贫资金形成经营性资产，以股本金方式入股到龙头企业、专合组织，再股权量化给全村贫困户、村委会、一般农户，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民，确保年均每户收益达到500元以上。
