大小凉山彝区 从“一步跨千年”到踏上致富奔康路

　　“十二五”四川交出减贫1000万人的脱贫成绩单，眼下“十三五”已扬帆开局，为确保2020年全面脱贫，未来五年，精准，直接关系到脱贫攻坚的成败。如何更精准？“六个精准”提出总要求：扶持对象要精准，项目安排要精准，资金使用要精准，措施到户要精准，因村派人要精准，脱贫成效要精准。四川是全国扶贫任务最繁重的省份之一，所以必须以超常规方式突破，只有这样才能打赢这场脱贫攻坚战。

　　□成博 记者 李淼

　　1月4日，凉山州脱贫攻坚决战决胜誓师大会在西昌召开，成为凉山“十三五”开局的首个会议，这正是州委、州政府释放的明确信号。17县市签下“军令状”，凉山决胜全面小康的脱贫攻坚战正式全面打响。

　　4万多平方公里的大小凉山彝区，曾经“一步跨千年”，但由于多重特殊原因叠加，2010年底仍有81.35万贫困人口，这片全省贫困程度最深的集中连片特困区，成为全面小康短板中的短板，最难啃的“硬骨头”。

　　“十二五”尤其是省委十届三次全会以来，我省对这片热土频频发力，在综合扶贫开发基础上，以“十项扶贫工程”治贫精准良方，两年投入125.5亿元资金，强力推进彝区脱贫攻坚；2015年再度加码，制定7大方面17条扶持特殊措施。5年攻坚，累计投资361.66亿元，彝区贫困人口减至35万人，农民人均纯收入从2942元增长到6385.5元，正从“一步跨千年”踏上与全省同步致富奔康的历史新阶段。

　　 告别行路难+住上好房子基础设施水平全面提升

　　2015年11月，雷波县渡口乡鹿角湾村90户彝族老乡喜迎乔迁，头一回在整洁漂亮的彝家新寨里过彝族年。“2015年我们村又‘摘帽’29顶，硬化道路即将贯通全村。”村支书谭培森喜不自胜。

　　鹿角湾正是凉山集中3年建设彝家新寨的227个极贫村之一，折射出彝区扶贫思路的巨大调整：雪中送炭而非锦上添花。“十二五”尤其是党的十八大以来，省委深入研判彝区脱贫攻坚形势，脱贫精度不断提升，从“十项扶贫工程”突破，下大力气攻克行路难、住房难、社会发展滞后等最迫切问题，彝区面貌五年换新颜。

　　破解交通最大瓶颈。2014年来，我省在彝区建成国省干线公路251公里、通乡油路285公里、通村公路2567公里，“十二五”累计新修农村公路7800公里，建成雅安—西昌等高速公路，完成国省干线16条34段，初步实现对外通畅、对内通达。以路突破，建成渠道580公里，解决84.72万人饮水不安全问题，完成11.83万户农户入户用电建设，消灭了“无电村”，基础设施全面提升。

　　变“忧居”为“安居”。2014年来我省建设彝家新寨442个、住房38692户，累计实施彝家新寨建设1454个、12.16万户。一改人畜混居一室、同处一院现象。

　 　教育治本+产业造血破解贫困根源性难题

　　“如果没有‘9+3’政策，我读完初中就得回去种田或者外出打工了。”阿欧马立是2015年到四川核工业技师学院汽车维修专业学习的新生，作为彝区“9+3”免费职业教育的受益者，知识的力量使阿欧马立看见脱贫的曙光。

　　过去，受限于教育条件与教育资金，彝区成年人平均受教育年限不足6年。而今“穷根”正被斩断。我省始终把民族教育作为彝区扶贫治本之策。在巩固“普九”成果基础上，严格落实县长、乡（镇）长、校长、村长、家长“五长负责制”，做好“控辍保学”。至2014年底，大小凉山小学、初中净入学率分别达97.99%和77.37%。2014年来，“9+3”免费职业教育政策让1万余名彝区学生到内地就读，一人读书就业带动一家脱贫的愿景正在实现。

　　产业则是另一项造血之策。“十二五”期间，我省在彝区重点培育生态、设施和光伏农业以及乡村旅游、电商等富民产业，每年选派1930名技术人员对口支援指导，共建设马铃薯种植基地县13个，建成高标准农田35万亩，发展花椒、核桃基地、竹产业林、工业原料林共68.67万亩，建成家庭农牧场90个，凉山环太苦荞、乐山金凉山等一批龙头企业不断做大做强，产业富民日益成为彝区扶贫的核心支撑。