国企改革样本：上海四川已有自选动作

　　9月13日出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》（下称《指导意见》），对深化国有企业改革作出重大部署。在地方层面，包括上海、四川等地已开展试点，探索国企改革的路径。

　　自2013年底上海国资国企改革20条发布以来，上海国资国企改革在多个领域集中推进。尤其在资产重组领域，今年亮点不断。今年上半年，上海国企就完成了15项资产重组项目，启动24项重点项目，累计涉及资金或资产1647.3亿元。

　　与上海集中推出改革项目相比，四川省的国企改革尝试分类、分层、分阶段推进，鼓励以点带面推进改革。目前，《四川省属国资国企改革责任分工方案》明确的68项改革任务已经全面启动。其中，2014年已经完成或基本完成20项，2015年将启动剩下48项国企改革。四川省33户重要骨干国有企业，半数以上被列入省综合改革或单项改革试点。

　　 上海：国企资产重组密集推出

　　作为2013年底启动的上海新一轮国资国企改革的一大亮点，上海国资流动平台已经实质性启动国有资本运营。

　　截至今年上半年，上海国资领域启动的重点项目包括绿地集团借壳金丰投资、现代设计借壳棱光股份整体上市、百视通吸收合并东方明珠、光明食品集团与良友集团重组等。进入下半年，仅以8月为例，资产重组的节奏越来越密集，也不断向纵深化推进。

　　8月底，上海国际集团达成“国资运营第一单”：锦江航运与上港集团的战略重组。这一单之外，上海国际集团董事长沈骏还向媒体透露，正在实施的还有一单，与有关部门商议对接的也有一单，“三单业务数量比预计的多，效果比预想的更好”。

　　除了上海国际集团，上海国盛集团是上海确定的另外一个国资流动平台。借助这两个平台，一是要调整优化上海的国资布局，实现国有资产保值增值。二是要推进混合所有制经济发展，并使部分高度市场化和竞争性领域的国有企业公开、透明、有序地实现国资退出。目前，包括上海纺织集团、交运集团、光明集团、上海建工、上汽集团、上港集团的部分股权已无偿划转上海国盛集团和上海国际集团。

　　资产重组为上海的国资国企带来了新的价值增长和发展空间，上海国资国企的力量也不断增强。统计数据显示，今年上半年，在经济下行的压力下，上海市国资委系统企业实现营业收入9438.8亿元，利润总额588.3亿元，同比增长12.4%；归属母公司净利润277.9亿元，同比增长16.4%。截至6月底，市国资委直属企业资产总额达到3.95万亿元，同比增长18.6%。

　　与此同时，上海的国资也保持了扩张的势头。2015年，上海市国资系统企业计划投资3545.6亿元，同比增长11.6%，其中80%聚焦战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业以及基础设施民生保障等四大领域。

　　上海市国资委主任徐逸波表示，新一轮国资改革重组，既要切实增强国有经济的活力、控制力、影响力，又要充分激发非公有制经济的活力和创造力，重点推进双向进入、交叉持股、融合发展的“国民共进”的混合所有制经济。

　　 四川：分类、分层、分阶段推进

　　四川省国资委主任刘国强在今年年初时表示，2015年四川省国资国企改革工作，将区别国有企业管理级次和功能定位，分类别、分层次、分阶段试点推进改革。鼓励具备试点条件的企业先行先试，以点带面推进改革。重点将在优化国有资本布局结构、完善公司法人治理结构、推进劳动用工和收入分配制度改革、规范发展混合所有制经济等6个大的方面、48个子项上实现新突破、取得新成效。

　　去年7月，四川国资国企改革确立首批7户试点企业，基本思路就是分块搞活、转型升级。这首批7户企业分为组建国有资本运营公司、重组整合、分块搞活和有序退出等四类方式。

　　其中，四川发展（控股）改组为国有资本运营公司；川商集团、粮油集团组建省商贸投资集团；川旅集团、锦弘集团组建省旅游投资集团；四川水务投资集团注销退出。

　　四川省国资委网站8月17日发布的国资改革动态显示，川商投资集团即将挂牌成立，川旅集团与锦弘集团重组工作正在紧锣密鼓开展。另外，水务投资集团已经完成注销工作，医药集团股权转让工作已完成，获得转让收益6.8亿元。

　　在首批7户企业试点有力推进的同时，四川省又确定了第二批6户重点企业改革。四川省国资委消息还显示，截至7月底，川商集团、能投集团、川煤集团等企业分别制定本企业总体改革方案，并在三项制度改革、规范董事会建设和改革脱困、转型升级方面迈出坚实步伐。