四川国企分类名单已出炉 启动人事薪酬改革

15.09.2015  09:01
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来源: e.chengdu.cn

  近日,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监管防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创新良好环境条件等方面,提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。那么,国企改革目前在四川的进展如何?

  成都商报记者采访了解到,从去年推出《关于深化国资国企改革促进发展的意见》至今,四川省的国资国企改革已经完成了多项改革任务。

  据介绍,四川省属国资国企改革责任分工方案明确的68项改革任务,在去年就已经完成了20项,同时今年列入省委改革台账的48项改革事项进展顺利,截至6月底要求在年内完成的24项改革工作有15项基本完成,要求今年启动推开的17项改革工作有3项基本完成。

  国企分类名单已出炉

  “一企一策”推动重点企业改革

  据悉,四川省的国企分类名单今年3月份之前已经出炉。根据《省属国有企业分类实施办法》,初步将企业划分为功能性国有企业、竞争性国有企业,其中功能型4户,竞争Ⅰ型10户、竞争Ⅱ型9户。在业内,“进行国企分类,明确不同国企的功能定位”也被视为全面深化国企改革的逻辑起点,也是混合所有制改革的基础。

  同时,四川通过“一企一策”的方式推动重点企业改革。今年3月、5月,结合经济工作督查调研,省国资委成立8个督查工作小组,先后实地督查99户国有企业(其中,68户中央在川企业、31户全省重要骨干企业)改革发展工作,并向省政府和相关市州政府作了专题报告和反馈。

  截至7月底,川商集团、能投集团、川煤集团等企业分别制定本企业总体改革方案,并在三项制度改革、规范董事会建设和改革脱困、转型升级方面有所进展。

  启动人事薪酬改革

  部分企业完成管理人员市场化选聘

  四川国资国企的人事薪酬改革已经开始。

  首先,四川先从规范董事会建设着手,落实董事会选人用人职权,配套拟定《企业董事会选聘高级管理人员的指导意见》,基本完成国资经营和有色科技公司的现有班子成员调整、经理层人员身份转换和市场化选聘等工作;探索建立外部董事制度,研究提出《关于规范董事会建设建立专职外部董事队伍的意见》《企业董事会及董事考核评价办法》,已征集70名兼职外部董事人选。

  同时,深化企业内部制度改革,出台《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案》,推行管理人员能上能下,首批24户省属企业中高级管理人员市场化选聘工作已经完成,选聘人员全部实行契约化管理;推行员工能进能出,首批川商集团等7户省属企业与近2万名员工签订规范的劳动合同,第二批6户省属企业的相关制度改革正有序推进,其余企业将在2017年全面完成;推行收入能增能减,建立市场化工资决定和增长机制,大力推进企业负责人薪酬制度改革,当前《省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》已经通过省委全面深化改革领导小组审议。

  完善国有资产管理体制

  探索组建国有资本投资运营公司

  以管资本为主加强国有资产监管,这是十八届三中全会提出的新要求。近日印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》也提出,以管资本为主改革国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营公司;优化国有资本布局结构,坚持以市场为导向、以企业为主体,紧紧围绕服务国家战略,优化国有资本重点投资方向和领域。四川也已经动手。

  记者了解到,四川已经启动了《四川省企业国有资产监督管理条例(草案)》调研起草,以完善监管制度体系;以产权关系为基础,重点加强企业战略定位、公司治理、考核分配、风险控制等重大事项和关键环节的管控。同时,四川进一步规范出资人审批事项,在去年取消或下放在产权转让和投资规划等方面审批事项9项的基础上,草拟《四川省国资委出资人审批事项管理办法》(初稿),严格规范出资人审批事项,保障企业真正发挥市场主体作用。

  为了更好的释放国有资本的活力,四川正探索组建国有资本投资运营公司。具体说来,四川将通过以下举措着手:推进四川发展(控股)改组为国有资本运营公司,新赋予四川发展(控股)资本运营及相应管理职权;推进长虹集团改组为具有国有资本投资公司性质的控股公司;推进川投集团、能投集团改组为国有资本投资公司。

  据了解,目前国企重组整合已初见成效。从省国资委网站的公开信息可以看到,截至今年上半年,川商集团与粮油集团完成资产、业务的实质性整合,川商投资集团即将挂牌成立;化工控投集团分块搞活转型升级改革方案有力推进;川旅集团与锦弘集团重组工作正在紧锣密鼓开展。