2015四川经济发展新动向

省委经济工作会议，为来年经济发展定调，确定新一年经济工作的主要任务。

　　经济发展进入新常态，今年的省委经济工作会确定了明年全省经济工作八大任务。这些任务，传递出哪些明年经济运行的新信号？又将如何影响明年乃至更长时间的四川经济发展？第一时间，本报记者采访了会内外专家。

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　　释放新潜力

　　●努力扩大有效需求，稳定经济增长

　　保持投资合理增长、积极扩大消费需求、大力拓展外贸出口

　　 ●积极推进新型城镇化

　　会议指出，要从需求方面施策，从供给方面发力，使经济增长建立在内需持续扩大的稳固基础上。

　　在保持投资合理增长方面，着重是抓好省重点项目和省重点推进项目。在积极扩大消费需求方面，着重是认真落实增加城乡居民收入的各项政策，多渠道促进增收，增强群众消费能力。在大力拓展外贸出口方面，着重是抓好电子信息等高技术含量和高附加值产品出口。

　　四川大学经济学院副院长邓翔认为，在“三驾马车”中，就省情而言，四川更需要高效有力的投资来稳住经济增长。他建议，引入政府和社会资本合作模式，用有限的政府资金撬动更多的民间资本；方向上，可以重点关注新技术、新产品、新业态上不断涌现的高回报、高价值投资机会。

　　省社科院副院长盛毅说：“我省有9000多万人口的天然消费市场，通过有效的社会引导，可以充分释放群众多层次、多样化消费潜力。外贸方面，我省规模不大，潜力十分巨大，应搭建更多的平台让川货走出去。”

　　在传统的需求渠道之外，新型城镇化正释放出巨大的内需潜力。“推进城镇化的过程，就是通过消费拉动生产的过程。比如城镇化过程中，对于钢铁、水泥等过剩产能可进行有效消化。”省社科院党委书记李后强认为，当前我省正处在工业化与城镇化双加速时期，城镇化的加速推进将有利于释放内需潜力。“尤其是我省城镇化发展与全国相比还有较大差距，差距就是潜力所在。”

　　盛毅说，更多农民进城，还将进一步拉动居民消费，创造更大的消费需求。

　　 2

　　做强新支撑

　　●发展壮大优势产业，提升核心竞争力

　　集中力量实施五大高端成长型产业发展规划和推进方案

　　加快发展五大新兴先导型服务业，支持成都加快建设服务业核心城市

　　旅游业要放在更加突出的位置来抓

　　会议指出，坚持走产业兴省之路，以高端产业和产业高端作为切入点，在结构调整中扩增量、优存量。

　　从经济结构看，工业在全省经济总量中占比最大，支撑带动作用强。工业强则产业强，工业兴则产业兴，工业增长则经济增长。

　　“工业发展的提质增效，需要瞄准突破点和支撑点。当前，我省大力发展五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业，符合创新发展的潮流和方向，将引领全省产业转型升级。”省政府研究室主任何树平说，加大资金、政策的支持力度，通过并购重组等方式，推进产业链条延伸，必将实现产业集群化发展。

　　服务业发展方面，在五大新兴先导型服务业之外，会议对旅游业的发展提出了新要求。“旅游业的发展现在到了关键时期。”何树平认为，根据旅游业发展规律，当人均GDP接近7000美元时，将迎来旅游业发展的井喷阶段，“当前，我省道路交通有了极大改善，加上得天独厚的旅游资源，应该锁定目标着力突破。”“四川有近50万平方公里，旅游资源丰富并极具特色。瞄准各地的特色旅游资源，加强与周边省份的开发互动，打破行政藩篱，打造省际旅游线路，做好联合开发营销。”李后强说。

　　 3

　　培育新引擎

　　●强化多点多极支撑，培育区域经济新引擎

　　推动五大经济区发展，加快四川天府新区建设，提升绵阳科技城发展水平，发展壮大县域经济

　　会议指出，要大力实施多点多极支撑发展战略，优化经济发展空间格局，促进区域协调发展、协同发展、共同发展，进一步形成竞相发展的良好局面。

　　五大经济区发展各有侧重，如何才能发展得更好？何树平表示，五大经济区有整体发展思路，各市州不要总盯着自己的“一亩三分地”，要善用经济思维，着力在市场、公共服务、交通等一体化方面加大推进力度。“这方面可以借鉴京津冀的发展模式。”他说。

　　邓翔也提出，五大经济区要“拧成一股绳”，更要注重自身产业定位。

　　盛毅提出，当前我省有获批国家级新区的天府新区，也有可以比照执行中关村先行先试政策的绵阳科技城，“这为全省实施多点多极支撑发展战略，提供了新的增长平台。”应该把天府新区建设，放在打造中国经济“升级版”、深化西部大开发、推进“一带一路”、长江经济带战略中考量。

　　 4

　　形成新优势

　　●加快经济体制改革，增强发展动力活力

　　集中力量解决经济领域的突出问题，形成改革与发展的良性互动

　　●深化开放合作，培育开放型经济新优势

　　主动融入国家战略，抓住其中蕴含的重要机遇，推动四川对外开放合作迈上新台阶

　　会议指出，要认真落实改革的总体规划，集中力量解决经济领域的突出问题，形成改革与发展良性互动。

　　明年的农村改革，重点以放活土地经营权为突破口；国有企业改革着力完善现代企业制度，优化国有资产监督管理体制，在发展混合所有制经济上取得进展；金融改革创新要促进金融更好支持中小微企业发展、助推实体经济；行政改革要着力简化一切不必要的审批程序和收费管理，进一步简政放权；在外商投资、服务业领域扩大外资开放；同时，在财税体制、价格改革、教育、医疗、养老、就业、收入分配等方面都有新举措。

　　“新常态下，就是要通过改革来提供新的动力和活力。”省委政研室主任冯键认为，“就是要让改革的红利加快转化为发展的动能。”

　　在本轮改革的推进过程中，突出了问题导向，以改革促发展。何树平认为，“一带一路”、长江经济带等国家战略构想的提出，让四川这个内陆省份的区位发生了改变，四川被推上了对外开放的前沿。“在这个新机遇、新优势面前，招商引资的范围可以更广阔，突破的重点、方向、地域等也应该有新的思考。四川必须抢抓机遇，主动融入。”

　　“对接国家战略的同时，更应联系我省当前产业经济、区域经济的发展重点有的放矢。”盛毅提出，在区域经济发展的大棋局中，四川更应该注重高端产业和产业高端的招商引资，注意引进新技术、新模式。

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　　共享新成果

　　●保障和改善民生

　　●继续实施民生工程，更加重视做好就业工作，全面推进社会事业发展

　　●科学务实推进灾后恢复重建，确保灾区和谐安定

　　会议指出，要坚持守住底线、突出重点、完善制度，注重保障基本民生，关注低收入群众生活，加快贫困地区脱贫致富。

　　何树平认为，民生与经济是相互促进的关系，补民生欠账和短板，可造福百姓；另一方面，公共服务水平的提高、交通基础设施建设的完善，也可以推动当地经济发展。“民生是经济发展的出发点和落脚点。”邓翔表示，这背后蕴含了一个手段和目的的关系。他进一步提出，通过民生改善可以提振消费。“在民生消费领域很多增长点都是被隐蔽和抑制的，比如养老、健康产业，可挖掘的需求点非常丰富，通过机制上的创新，释放这些被抑制的消费需求，可以为经济增长开掘新的增长空间。”

　　芦山地震灾区和康定地震灾区的恢复重建，不仅仅是一项民生工程，同时也可以扩大需求、拉动投资。“灾后重建过程中应该加快公共服务设施等的建设，让受灾群众更好生活。”相关专家提出，另一方面，也应该注重工业园区的规划建设，抓好项目入驻，让灾区发展有强大的“自我造血”功能。（记者 董世梅 赵若言 陈岩 李淼）