国家取消11项职业资格考试 四川启动退还考试费

02.09.2014  11:02

制图杨仕成

  原标题:取消11项职业资格认定 考证热培训热退烧 我省启动退还考试费

  8月28日下午,宜宾人小李的银行账户里多出了120元钱。原来,这是四川省人事考试中心退还给他的国际商务师报考费用。

  近日,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消了房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。到明年,将基本完成取消职业资格许可事项的工作,职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变。

  被取消的11项职业资格证,在我省都不是热门,每年报考人数上千的只有房地产经纪人、注册税务师、注册资产评估师和土地登记代理人。目前,四川省人事考试中心已对报考国际商务专业人员的57名考生进行退费,小李就是其中的一员。

  总理发问

  据中国政府网报道,今年6月,李克强总理主持召开国务院常务会议,讨论减少部分职业资格许可和认定。会上有一个耐人寻味的细节:李克强问商务部副部长钟山,“‘国际商务专业人员’是做什么的?钟山,你有这个资格许可吗?”当看到钟山摇头之后,李克强笑着说:“你可是我们的国际贸易谈判代表啊!连你都没有资格,这个资格许可不是莫名其妙吗?

  取消职业资格证五大猜想

  考证热是否会降温?

  相关人事考试专家分析,国家的这种改革力度很大,所有的职业资格考试,以后都以协会的名义来组织。“愿考就考,不考也不影响其执业。”这位专家预测,短期内会为考证热降温。但这种降温的效果能否长期存在?这还很难讲。因为毕竟职业资格证书是人才认定的一个标准。

  考证费会不会涨价?

  职业资格证的认定交由协会或学会,让其脱离了政府走向了市场,是否会增加考证族的成本?考证费是否会涨价?对此,有业界人士分析,从大的方向来看,考证市场总量有趋小的可能,收多少钱肯定会走一套规范的流程,最终由发改委来定价。“这个价格,应该不会与现行价格相差太大。

  考证会不会更难?

  在网友关心“由行业协会来出台标准,从专业的角度来讲,行业协会可能比政府更专业,这是否会增加未来水平测试的难度?”分析人士指出,既然是水平测试,这里面可能就会分为多个级层,不同的级层对应不同的水平,这对于科学评价人才更有帮助。

  还有哪些证会被取消?

  当人们看到“今年11月份将再取消一批职业资格许可”的消息时,首先想到的是,我所在职业的职业许可证是否会被取消?

  律师资格证?注册会计师?营销师?物流管理师?等均成为关注是否被取消的对象。至于谁会被砍掉?这还有待进一步消息的确认,请大家耐心等候。

  是否会导致乱象?

  有业界人士表示,我国职业资格证书制度有三十年了。应该看到,这种制度在推动我国社会发展、职业标准、技能提升和职业道德方面,还是发挥了很大的积极作用。他说,正因为上世纪八九十年代垮楼垮桥事件屡屡发生,针对这种混乱状况,才制定了资质。随着时代的发展,乱象渐渐减少。他担心,取消了职业资格认定会让这种乱象重现。

  A【新变化】

  取消11项职业资格均非我省报考热门

  1994年,职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度,被写入劳动法。此后,各类职业资格证书应运而生,并催生了各种培训热、考证热。

  近日,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,再次取消和下放45项行政审批事项,取消11项职业资格许可和认定事项,将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。

  日前,人社部负责人在接受全国人大常委会的专题询问时透露,国务院要求2013年、2014年分批取消职业许可事项,到2015年基本完成取消资格许可事项的工作。可以确定的是,今年11月份将再取消一批职业资格许可。

  人社部负责人介绍,对于没有法律法规依据的准入类职业资格,一律取消;有法律法规依据的准入类资格,如果与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系并不密切,或者自身不宜采取职业资格方式进行管理的,将建议按程序提请修改法律法规后,予以取消。

  考生上千的仅4项

  这11项被取消的资格证和认定事项分别是哪些?它们的现状究竟如何?对此,记者采访了四川省人事考试中心相关负责人。

  被取消的11项职业资格证,在我省都不是热门,每年报考人数上千的只有房地产经纪人、注册税务师、注册资产评估师和土地登记代理人。其中,房地产经纪人证书分为中级和高级两种,每年8000人报名考试。其次是注册税务师,每年5000人报考。“要求并不太高。”这位负责人说,一般情况下,从事税务代理人员对此证有需求,但由于这个行业并没发展起来,因此,取消后影响群体不大。剩下的注册资产评估师每年只有两三千人报考,土地登记代理人每年一至两千人报考。

  质量专业技术人员、矿业权评估师、国际商务专业人员、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、水利工程质量与安全监督员和品牌管理师等7种职业资格证的报考人数并不多。

  以国际商务专业人员考试为例,它分为国际商务师和外销员两种证书,此次退费的国际商务师考生仅25人,外销员仅32人。

  人事考试中心:被取消的暂未安排考试

  根据人社部的安排,今年被取消的11项职业资格证中,注册资产评估师、国际商务专业人员和企业法律顾问等在下半年开考。

  新政出台后,对我省考试安排有哪些影响?省人事考试中心相关负责人说,距离今天最近的考试项目莫过于注册资产评估师的考试,原定于9月6、7日考试。现在,这项被取消了,人社部连试卷都没印制,省人事考试中心也没安排考场。

  而国际商务专业人员已经确定不会再开考了,上月对57名考生已经全部完成了退费。剩下的企业法律顾问职业资格,考的人并不多,也暂未对下半年的考试予以安排。

  B【好难考】

  单科合格率不到20%

  “无论考什么,我们都很寂寞

  “太难考了!”这是考证一族的共同感受。学会计的邓先生说,他从2008年开始报考本次取消的注册税务师。根据当时的考务规则,3年内考过5科才能过,否则此前考过的成绩归零。“3年我过了3门,另外两门我被相差4分拦在了及格外线。”邓先生说,为了备考,每天下午5点半下课后来不及吃饭就冲去培训班占位置。开课前,教室里弥漫着各种香味儿,传来学生们啃面包喝牛奶的声音。后来,他索性改上网校。

  在相关论坛上,网友们也说“无论考什么,我们都很寂寞。”更多网友用“耐得住寂寞,才守得住繁华,总有一天你会觉得一切都是值得的!”激励自己和同道中人。

  省人事考试中心相关负责人也说,职业资格考试难度都不低,每年单科合格率不到20%,一次性通过的更是凤毛麟角。

  C【行业】

  培训将回归本源 机构面临洗牌

  面对新政,中华会计网校发帖“其意思应该是取消其准入资格的身份,并非取消该资格。本次取消的职业资格涉及领域多、受益面大,有利于降低就业创业门槛、营造良好的人才发展环境,进一步激发市场创业主体的积极性。

  “取消职业资格许可和认定,对于培训机构而言有利有弊”。成都一家大型培训机构负责人接受华西都市报记者采访时说,这次会进一步规范培训市场,对于靠考证驱动效益的培训机构将有更多约束,这甚至会导致培训机构面临重新洗牌。

  而对于长于技能培训、踏实做技能培训的培训机构而言,这是一次发展的机遇。“职业资格证书毕竟还是用人单位考量人才的标准之一。”这位负责人说,当然,这也会推动培训机构转型,从应试教育转向实用型教育,让培训回归到本源。

  有专家表示,我国的职业资格制度是从20世纪90年代初发展至今,全国各类职业资格证书多达1000多种,其中很多都没有存在的必要。比如,房地产销售并不是专业性较强的工作,只需要从业人员诚实守信、热情周到即可,却设置了“房地产经纪人”的职业资格许可和认定。

  据了解,根据下一步的清理计划,国务院行业部门、全国性的行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格,原则上予以取消,确实需要保留的,经过批准后,纳入国家统一的职业资格制度管理。水平评价类职业资格由政府部门制定职业标准和评价规范,具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。

  上述说法,被业界解读为“行业协会和学会将更具话语权。”对此,四川省房地产业协会秘书长杨建华直言,这种话语权主要针对的是国字号协会和学会。

  D【观点】

  取消,也是一种反腐

  “这种改革方向,在践行‘经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系’,非常好!”四川财经职业学院会计二系主任、副教授尹东说,据他所知,一些职能部门靠手中掌握的权力,与培训机构结成利益同盟,中间产生了相当大的权力寻租空间。

  取消资格许可认定,将成为另一种形式的反腐。在尹东看来,改革后,职业资格的标准由行业或学会来制定,职能部门只是掌握这些标准和对行业进行监管,以前的既得利益将被无情地斩断。“标准和监督分开,可以实现专业的人干专业的事。”尹东对这种改革方向叫好。

  黄益倩读硕士研究生时,也曾是考证一族。至今,她身上揣着普通话证、教师资格证、对外教师资格证、导游证和初级心理咨询师证。

  她认为,只要不是为了考证而考证,真为了提升技能或综合素质的考证,应该给予支持。“考了初级心理咨询师后,我发现我变了。”黄益倩说,她变得更加能换位思考,变得更具亲和力,与老师和学生们都更能打成一片。

  不过,她旗帜鲜明地反对为了考证而考证。她看来,现在很多大学生陷入考证误区与盲区,考了一堆与自己职业规划无关的证。她分析,很多人有一种“手持一把牌,你想哪张我就出哪张”的想法,于是背负了太多考证压力。  华西都市报记者 席秦岭张路延实习生张焱棚