未来5年四川"两孩"或多生111.54万人 明年达峰值

12.07.2014  18:17

制图姜宣凭

  7月11日,省统计局发布了“单独两孩”政策实施后人口效应分析报告。测算结果显示,2013年四川共有“单独”家庭420.92万户,约占四川省家庭户总数的16.32%。家庭的“两孩”生育能量将主要集中在2014年-2018年间释放,四川这几年将分别多出生11.15万、33.46万、27.88万、22.31万和16.73万人,明年将达峰值。单独二孩政策将延缓四川人口老龄化进程,增加四川劳动力。

  报告同时指出,从四川育龄妇女人群的规模及年龄结构来看,2025年-2030年之间,实施全面放开二孩生育政策较为适时。

  “两孩”意愿 20到29岁妈妈是主力

  今年3月20日,四川“单独两孩”政策正式实施。根据测算,2013年四川省共有“单独”家庭420.92万户,约占四川省家庭户总数的16.32%。20-49岁的育龄妇女是可能生育二孩的目标人群,共有约188.20万人。20-29岁的年轻妈妈是主力军,占目标人数的43.33%,

  “2014年-2018年四川每年将分别多出生11.15万、33.46万、27.88万、22.31万和16.73万人。”省统计局相关负责人说,这个结果的前提是,计划生育二胎的妇女将在政策实施后的5年内逐步实现,每年生育二胎的妇女比例分别为10%、30%、25%、20%、15%,同时有60%的妇女有生育意愿,未来育龄妇女总和生育率确定为1.8,统计学上也就是每个妇女平均生育1.8个孩子。

  “单独两孩政策,有效降低了未来四川人口发展的负面影响。”上述负责人说,20世纪90年代以来,四川育龄妇女生育水平随时间的推移而持续下降,致使人口总量缩减,且缩减的趋势越来越明显。短期内,妇女二胎生育意愿较强,累积的二胎生育能量释放,必然增加四川省未来人口总量。

  增加劳动力延缓人口缩减趋势

  据预测,四川人口规模将在2022年达到峰值,约为8377.15万人,比维持原政策推迟3年。“这意味着,四川人口将多出三年的增长时间,未来人口总量缩减的趋势可以得到有效延缓。

  “‘单独两孩’明显减缓了四川省劳动力资源供给短缺的局面。”省统计局相关负责人说,“单独两孩”实施后,2030年四川劳动年龄人口将增加6.31万人,2040年增加 209.19 万人,平均每年增加20.92万人,到2050年四川劳动年龄人口将达到3905.79万人,比政策不变条件下多出259.23万人,10年间平均每年增加25.92万人。

  “生育政策调整直接影响出生人口规模,从而影响未来劳动力资源的供给。实施‘单独两孩’政策,育龄妇女生育水平提高,出生人口增加。当新出生的人口在未来进入劳动力市场后,不仅可以有效改变人口年龄结构,而且还能增加未来劳动年龄人口数量。

  延缓老龄化四川老人占比降低

  实施“单独两孩”政策后,2015年四川人口平均年龄为39.32岁,比原政策下人口平均年龄减小0.27岁。2020年、2030年、2040年和2050年平均年龄为40.53、43.40、45.59和46.62岁,分别比维持原政策条件下人口平均年龄减小0.89、1.08、1.43和1.90岁。

  同全国一样,人口老龄化的快速发展,是四川省当前面临的人口问题之一。实施“单独两孩”政策后,2020年四川60岁及以上老年人口达1756.30万人,占人口总数的比例为21.05%,比维持原政策低0.74个百分点。

  2030年、2040年、2050年四川省60岁及以上老年人口分别为2302.03万、2528.18万和2416.60万人,老年人口占人口总数的比例为28.00%、32.44%和33.48%,比维持原政策分别低1.01、1.73和2.50个百分点。“实施‘单独两孩’政策可以有效降低未来四川省老年人口的比例,减缓人口老龄化发展速度,延缓人口老龄化趋势。

  解读

  人口增长

  不会冲击就业医疗等

  “实施‘单独两孩’政策对2014年-2018年间出生人口规模的影响是有限的。”统计局相关负责人说,这批出生人口逐渐进入到学龄、就业,以及年老之后,不会对四川省教育、就业、医疗和老年保障等产生大的冲击。

  一定程度上来讲,“单独两孩”还将降低青年劳动力抚养老人小孩的负担,最直接的数据被称为人口负担系数,是每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口的比例。从预测结果来看,2015年-2050年间,60岁及以上老年人口负担系数逐年上升,0-14岁少年儿童人口负担系数波动下降。无论是否实施“单独两孩”,四川人口总负担系数均呈上升趋势发展。但“单独两孩”政策下,人口总负担系数上升速度更慢。

  人口发展

  正面效应大于负面效应

  “‘单独两孩’政策实施后,将明显改变四川未来人口发展轨迹。”四川省统计局相关负责人认为,延迟人口总量进入负增长阶段的时间,峰值人口总数比维持原政策不变条件下人口总数多144.50万人。

  虽然在新出生的人口进入劳动年龄以前,劳动年龄人口比重低于维持原政策条件下的比重,社会抚养负担加重。但是,当新出生人口进入劳动年龄之后,劳动力资源供给明显增加,社会抚养负担相对减轻。延缓人口老龄化的进程,相对减轻了社会对老年人口的抚养负担。

  观点

  全面放开“二孩”政策将起“削峰填谷”作用

  从预测数据看,四川育龄妇女人群规模逐年减少,到2027年达到1682.99万人,为最低点,比2015年减少421.54万人。之后10年育龄妇女人数在1700万人左右波动。

  报告中指出,从四川育龄妇女人群的规模及年龄结构来看,2025年-2030年之间,实施全面放开“二孩”生育政策较为适时,不仅不会出现新的生育高峰,而且能够起到“削峰填谷”的作用,使四川人口年龄结构更趋合理。华西都市报记者李臣实习生温驯强