四川：不负总理殷切希望 让全体老百姓都过上好日子

成都即将成为继上海、北京之后国内第三个形成“一市两场”格局的特大型区域航空枢纽城市。（四川航空供图）

在新一轮西部大开发中，四川如何抢抓机遇，迎刃而上，在西部大开发中起到领头羊作用？

“必须牢固树立‘转型才能更好发展’‘后发也要高点起步’理念，坚持在扩大增量中调优结构，重点推动高端成长型产业和新兴先导型服务业发展率先突破，大力实施创新驱动发展战略，坚决化解和淘汰落后产能，抢占未来发展制高点。”四川省委书记王东明说。

对此，王东明提出了“五个新”的发展思路：针对新型城镇化、新农村建设等薄弱环节挖掘投资新潜力；依托水电、钒钛等战略资源培育特色新产业；突出装备制造、航空航天等优势产业寻找发展新项目；抓住国家实施“一带一路”战略等重大机遇探索合作新途径；围绕天府新区、成都新机场等重点区域和项目建设开辟发展新空间。

“抓紧转实质也是稳增长，转得好才能赢得未来。”四川省省长魏宏指出，“西部地区如果不在转方式调结构上有大的突破，既难顶住下行压力，更无法实现发展跨越。”面对追赶全国平均发展水平与转型升级发展的双重任务，“务必在‘抓紧转’中‘加快赶’”。

近年来，四川经济保持了平稳健康发展势头，经济结构出现了可喜变化。全省高新技术产业总产值增长19%，优势产业比重上升，传统资源型产业和六大高耗能产业比重下降，提前一年超额完成“十二五”规划淘汰落后产能任务。经济结构优化和动力转换，推动四川2014年实现经济总量2.85万亿，增长8.5%。

谈及未来四川在转型升级方面的发展机遇，魏宏信心十足。他说，四川的发展是大有潜力的，未来有10个方面的机遇。其中，天府新区获批为国家级新区，将成为西部地区重要新兴增长极；四川是支撑“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带和核心腹地，在产业布局、互联互通等方面获得诸多发展机会；成都新机场获批立项，奠定西部国际航空枢纽地位。成都也将成为继上海、北京之后国内第三个形成“一市两场”格局的特大型区域航空枢纽城市，成为真正意义上的国家级国际航空枢纽；四川把“双五”产业培育放在经济工作的重要位置，努力推进“双五”产业率先突破、重点发展，带动全省产业向高端迈进，无论是在发展速度、质量、效益还是在产业水平方面，都将进一步推动四川经济结构调整和产业转型升级，增强科学发展、加快发展的产业后劲。

如何加快推动全省产业向中高端迈进？四川省发展和改革委员会主任唐利民表示，四川正在加快研究制定出台促进页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车五大高端成长型产业和电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老与健康服务五大新兴先导型服务业的政策措施，在科技攻关、创新联盟、公共服务平台、产业模式创新、推广应用示范等关键共性环节加大扶持力度，探索奖励引导、产业基金、应用示范补助、政府购买服务等多种扶持方式，着力使十大产业成为推动产业转型升级、经济持续健康发展的发动机、助推器。

“如果能把成渝西昆经济圈的缺口慢慢补齐，就能在西部地区形成一个具有较强竞争力和带动力的菱形经济圈。”对于西部省份如何抱团发展，成都市市长唐良智称，在对接“一带一路”和长江经济带规划项目时，成都到西安、重庆到西安没有形成密切的经贸往来，加强这一带的互联互通，对整个西部地区开发开放更为有利。

“领头羊说的是，除了个体这个羊要吃得好吃得饱，还要把其他羊团结起来，一起吃得好吃得饱。”四川大学教授蔡尚伟告诉人民网记者，领头羊的作用是很丰富的，相当于四川成都做好领头羊，同时大量的羊群紧跟发展，这样才能在广袤的西部大开发，“一带一路”“长江经济带”的发展上走得更远。

大力实施“走出去”战略，用改革开放带动稳增长调结构，积极简政放权，促进大众创业万众创新，走在内陆地区改革开放最前沿。

坚持先行先试，以开放促改革，四川正努力走在内陆地区改革开放的最前沿。

“必须以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，集中力量打一场全面小康决战决胜的总体战。”四川省委书记王东明的话掷地有声。

全面建成小康社会，关键在发展。四川把经济建设作为兴省之要，主动转方式调结构，坚定走转型发展之路。从四川发展现实和与全国同步全面建成小康社会的要求出发，全面实施“三大发展战略”，奋力推进四川“两个跨越”。

坚持谋定而后动。四川作出全面深化改革《决定》，研究制定了《重要改革举措实施规划(2014~2020年)》，按照近期推进、先行试点和深入研究三个层次确定了改革的总体布局。

四川处于长江经济带与丝绸之路经济带的结合部，是支撑“一带一路”、长江经济带联动发展的战略纽带和核心腹地，是扩大内陆开放、沿江开放、沿边开放和实施向西开放，打造西部大开放升级版的战略高地和重要依托。四川如何抓住这一战略机遇？四川省省长魏宏心中已有清晰脉络：大力建设国际大通道、加快建设内陆开放大平台、切实推动产业转型升级发展。

思路决定出路，观念决定方向。经过多年努力，2014年10月，四川天府新区成功晋级为国家级新区。“新区的事在新区办，凡是能下放的审批事项一律下放。”扭住行政审批这个“牛鼻子”，简政放权；发挥市场配置资源的决定性作用，破除体制机制障碍和发展难题。

博观而约取，厚积而薄发。2014年天府新区交出了漂亮的答卷：实现GDP1730亿元，增长10.9%，比全省8.5%的经济增速高2.4个百分点。

“下一阶段，我们将从四方面加快推动天府新区的发展。”四川省副省长王宁这样描绘天府新区的美丽蓝图。

成都虽深处内陆，却比沿海城市更靠近欧洲。“成都新机场的建设将奠定成都作为西部现代航空枢纽的地位。”四川省发改委主任唐利民对成都新机场即天府国际机场规划的最新情况如是阐述。新机场首期建设规模是客流量4000万到4500万，3条跑道，然后根据客流量增加，第二期再上3条，就是6条跑道，规模达到9000万人次。

可以肯定的是，新机场建成后，成都将打造直通欧洲的“空中丝绸之路”，成为真正意义上的中西部航空枢。同时也将助力四川加快融入全球经济版图，奠定四川在西部乃至全国对外开放、经济发展大格局中的重要地位。

“作为中西部地区、内陆开放地区、经济发展的排头兵、桥头堡和引路人。我觉得这个对于四川的地位是蛮高的。”四川西华大学教授余代松认为，李克强总理提出四川要作为这么一个角色，就是说在长江经济带上，未来四川经济发展应该扮演更多的角色，也应该承担更大的责任。

全力保民生、促脱贫，始终把群众的安危顶在头上，冷暖放在心上，让全体人民共享改革开放的成果。
“作为彝区贫困县的县委书记，带领一方发展我信心百倍。今后一个时期，我们要紧紧抓住保民生、促脱贫的政策，精准扶贫、综合扶贫，到2020年减少贫困人口3.9万人。”3月9日下午，喜德县委书记曲木伍牛告诉人民网记者：“虽然我们暂时贫困，但有党中央、国务院的关心和支持，我们有信心更有决心攻坚克难、加快发展，在民族聚居区实现率先发展。”

地处大凉山腹地的喜德县，属国家扶贫开发工作重点县，是四川扶贫攻坚“四大片区”之一的乌蒙山片区县。2014年初，该县贫困人口由2010年底的6.1万人减至4.2万人，实现减少贫困人口1.9万人。

党的十八大召开以来，四川着力保障和改善民生，从最贫困村、最困难户和贫困群众最紧迫的事入手，全面打响新一轮扶贫攻坚战，深入实施十项民生工程，实施了“五大扶贫工程”，强力推进“四大片区”扶贫攻坚，截至2014年交出减贫250余万人的成绩单，在四川和全国迈向全面小康的征程中留下了浓墨重彩的一笔。

“今年全国要减贫1000万人，我们四川的目标是减少109万。这需要在精准扶贫，特别是‘真扶贫’、‘扶真贫’上下功夫。”四川省委常委、常务副省长钟勉对此信心满怀。

“作为扶贫人，我们要满怀对贫困群众的深厚感情，主动承担起时代重任，积极担当起历史使命，勇于改革创新，想方设法把党的扶贫政策落实到万千贫困群众身上，千方百计让贫困群众真正感受到党和政府的关怀和温暖。”四川省扶贫和移民局局长张谷告诉人民网记者，四川今年将坚持区域扶贫攻坚与精准扶贫“两轮驱动”，政府、市场、社会作用“三管齐下”，以“四大片区扶贫攻坚行动”为平台，瞄准重点区域集中力量打攻坚；以干部驻村帮扶为管道，突出到村到户实施精准扶贫；以“五大扶贫工程”12项重点工作为抓手，整合行业资源加大扶贫力度；以“结对认亲、爱心扶贫”公益活动为载体，广泛动员社会力量参与扶贫济困；以加强考核监管为手段，层层传导扶贫战略压力，落实扶贫攻坚责任，确保扶贫成效精确惠及贫困群众，共享改革发展成果。

“四川全面建成小康社会重点在农村，难点在贫困地区，要将‘助农增收、脱贫致富’作为新农村建设的核心，确保农村地区与全省同步全面小康，真正让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，到2020年基本完成脱贫任务。”四川省委书记王东明如是说。
在住房保障方面，四川于2014年开启了“百万安居工程建设行动”，总共建设的保障性住房和改造的棚户区危旧房达104万套。其中，改造的棚户区数量相当于以往5年改造数量的总和。

“今年我们的总任务是新开工35万套，续建70万套，建设农村住房30万套，135万套的总量将超过去年。”四川省住房和城乡建设厅厅长何健称，今年四川推进新型城镇化的两个最大特点，一是进一步加大“百万安居工程建设行动”工作力度，另一个是改变城镇危旧房棚户区改造还房安置的办法，鼓励引导城镇居民自愿采取货币化安置方式，今年要超过40%。在农村住房建设方面，将总结芦山地震灾后农房重建的经验，打破现行的城乡住房管理二元管理模式，探索建立一体化管理方式，在全省范围内把农民自建的住房纳入管理。