向家坝“充电”屏山靠产业造血脱贫
屏山种茶史可追溯至先秦，“屏山炒青”久负盛名。
屏山新县城一角。（曾忠 摄）
壮美库区。（曾忠 摄）
屏山苞谷粑。
龙华镇八仙山大佛。
宜宾市屏山县位于四川盆地南缘，是向家坝水电站库区淹没重点县、国家新十年扶贫开发工作重点县和乌蒙山连片特困地区重点县。宜屏快速通道不断推进、岷江大桥已具雏形、成贵高铁即将开工……在屏山，一个个喜讯振奋人心，让这个国家级扶贫开发重点县有了一种脱胎换骨之感。
如今的屏山县如何因地制宜实现突破？在县域经济发展中，怎样打造县域经济强县？屏山县怎样科学合理统筹各个产业链，如何扶贫攻坚和脱贫致富？带着这些问题，华西都市报记者近日专访了宜宾市屏山县委书记邱东林。
打造4个展示县
绿色食品加工展示县：依托绿色茶叶蔬菜，金色柑果烤烟和白色魔芋“三色产业”
综合能源开发展示县：屏山水能资源蕴藏丰富，可以在此基础上开发清洁能源
生态旅游深度开发展示县：打造“向家坝高峡平湖休闲度假区”、“世界第一立佛—八仙山石刻大佛”两大名片
三产协调统筹发展展示县：加速“产城一体、产镇一体、产村一体”
谈定位
发展“城郊经济”打造“四个展示”
华西都市报：在我省多点多极发展县域经济的背景下，屏山县是如何定位的？
邱东林：对于屏山今后一个时期的发展思路、目标、定位，我们作出了跨越追赶与全市同步建成小康社会的决定，进一步明晰了“1124”目标定位，即一个基本判定、一个总体定位、两个目标、四个展示。
基本判定是：由于自然条件和历史欠账的原因，屏山与其他区县拉下一截，目前屏山正在奋力追赶；总体定位是：屏山经济发展的是城郊型经济；两个目标是：2019年全面脱贫、2020年与全省同步小康“两步走”；四个展示是：打造绿色食品加工展示县、综合能源开发展示县、生态旅游深度开发展示县、三产协调统筹发展展示县。
华西都市报：未来经济发展中，屏山县打造“四个展示县”的具体内容、条件和举措是什么？
邱东林：屏山“四个展示县”的内容是根据屏山地理环境、资源优势和人文特点等多个方面综合考虑后制定的。之所以打造绿色食品加工展示县，依托的是屏山三色产业：绿色茶叶蔬菜，金色柑果烤烟和白色魔芋为代表的“三色”产业。屏山境内除金沙江、岷江河段外，西宁河、中都河、富荣河、龙溪河等蕴藏丰富的水能资源，蕴藏量达17.23万千瓦，可开发量8.034万千瓦，水能开发潜力很大。特别是库区近20亿度“留存电”政策全面落地，依托产业转移、产业升级和产业链延伸，屏山必将迎来爆发式增长。因此屏山可以在此基础上开发清洁能源，打造综合能源开发展示县。
向家坝水电站蓄水后形成的100余公里的“高峡平湖”，景观壮丽。屏山可以发挥资源效益，打造生态旅游深度开发展示县。在“一路一带”大旅游规划下，借势发力，屏山将打造具有国际性影响的“向家坝高峡平湖休闲度假区”、“世界第一立佛—八仙山石刻大佛”两大名片，成为川南旅游环线重要节点和目的地。最后，按照空间和内涵提升的要求，屏山加速产城一体、产镇一体、产村一体，打造三产协调统筹发展展示县。
谈发展
以脱贫促进发展以发展改善民生
华西都市报：屏山脱贫攻坚任务艰巨，在扶贫攻坚过程中，主要采取了哪些措施？
邱东林：围绕宜宾“2365”战略目标，屏山全面开展了“贫困村党建促进行动”、“产业扶贫促进行动”等十大扶贫攻坚行动。充分发挥村“两委”组织发动和贫困户脱贫主体作用，选配“爬坡书记”和“产业书记”、选派“党建指导员”和“产业辅导员”等人作为 96个贫困村村级班子带头人。通过利率优惠、贷款贴息、建立贷款风险基金和加大保险扶持力度的形式，充分发挥金融、保险在农村扶贫开发的重大作用，有效解决资金短缺问题。
到2017年，屏山将引进40家规模以上工业企业入驻“屏山县移民后扶产业集中区”，投资100亿元以上。通过招商引资引进工业企业入驻园区，强化农业产业化龙头企业、专业大户和农民专业合作组织等市场主体的覆盖和带动，确保贫困家庭有一项脱贫产业。
扶贫先扶智，全面落实教育普惠性政策，全面扩大资助、奖补范围和力度，每年至少组织开展一次大规模县、乡、村三级联动的优秀贫困学生表彰奖励，让贫困学生有学上、有书读，切断代际贫困。
未来5年，我们的目标是，到2019年，屏山县GDP总量达到70亿元，农民人均纯收入达到11580元，扶贫对象稳定实现达到“两不愁、三保障”目标，基本完成脱贫攻坚任务。
到2020年，全县GDP总量达到100亿元、农民人均纯收入达到15300元、城镇居民人均可支配收入达到38218元，奋力与全市同步建成全面小康社会。
谈追赶
项目实施作载体多点多极促跨越
华西都市报：屏山在发展城郊经济，推进县域经济追赶发展过程中，主要有哪些举措？
邱东林：屏山由于自然条件和历史欠账的原因，与其他区县拉下一截，因此屏山更需要在县域经济发展过程中奋力追赶。在招商引资上，屏山要利用已有的政策优势，发挥政策最优的投资“洼地”效应，变概念招商为成本招商。今年，广东商会来屏山考察旅游投资项目，我们可以利用沿海商会以商招商，拓展长三角、珠三角等重点区域，变大海捞针为定点撒网。为提升针对性和实效性，屏山固定组建一支20人左右熟悉政策、行情、法律的专业招商队伍，变全员招商为专业招商，推行“负面清单”管理全程服务制，由1名县领导从招商项目的接洽、谈判、建设及投产后1年之内全程跟踪服务。
目前，屏山集中力量推进重大项目储备库制度等机制创新改革任务，基本形成扩大有效投资支撑政策框架体系，每年保持500个项目储备，每季度集中开工一批项目，每年筛选涵盖城乡基础设施、产业发展且投资5000万元以上的重大项目、3000万元以上的重点项目50个以上，重抓重推，构建县域多点多极发展新格局。
在项目决策上，屏山推进全权负责制、封闭运行制、见字盖章制、风险考核制和情况通报制。牵头县领导对负责的重大项目推进中涉及的相关事项有充分的决策权，对决定的事负总责。每个重大项目成立一套班子，统筹与工作任务相近、相应的部门或乡镇调配2-3名具体责任人。对重大项目建设服务管理实行牵头县领导签字同意后，涉及部门“无条件”见文转文、见字盖章。重大项目要交纳风险金，项目工作每半月、每月、每半年都要进行通报。
最后，充分发挥县城的龙头核心引领作用，不断提高县城的承载功能和辐射功能，全力推进马湖公园、凤凰山公园、绿化升级等工程建设，启动县城体育广场和文化品位工程打造，完成县城江北跨越发展片区五分之一的开发建设，努力把县城打造成宜居宜业宜游城市，培育县域经济综合竞争力。以向家坝库区和老君山为核心，做大做特县城卫星镇大乘、农村商贸镇新市、绥江卫星镇新安、旅游镇书楼、生态大镇龙华、农业产业重镇中都等6个扩权强镇试点镇，建镇区面积增加三分之一以上，强化对其余乡镇的辐射带动作用，形成各自特色鲜明业态和风貌雏形。
一城一品
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泡完温泉赏大佛
灰水粑你尝过没有？
“邀上三五好友，驱车往西，驶上宜屏快速通道，20分钟左右到新屏山吃烧烤。若有兴致，去锦屏镇万亩生态茶园，亲手采摘新鲜茶叶，再到农家乐品屏山老腊肉。或去向家坝看高峡平湖、泡一泡温泉，再到书楼镇感受客家风情。”许多人曾幻想过有这样美好的假期。而这些，一个屏山就可以给你。
一种耍法
向家坝库区：有温泉还能开直升机
大小不同的温泉池或依山或傍水或掩映在竹林中，83℃地热资源被细分到65个泡池或汤园中，别墅式木屋正在建设……6月3日，位于屏山县书楼镇境内的向家坝温泉项目已开始吊装游客接待中心，预计今年10月这个集温泉、住宿、垂钓、缆车观光、直升机低空飞行俱乐部等多功能于一体的大型温泉项目就将开门迎客，这将是屏山县向家坝高峡平湖养生度假休闲带中首个成熟的项目。此外，作为向家坝电站库区旅游开发的“桥头堡”——书楼镇，以其靠近电站大坝的地理优势，在为游客提供休闲、娱乐、放松场所的同时，更以其传统的客家民居，展示客家文化引领自然与人文的融合。
邱东林说：“屏山将以建设‘向家坝国际旅游度假区’和‘国家级生态文化旅游目的地’为目标，重点打造‘向家坝高峡出平湖、八仙山第一大立佛、龙华原生态古镇、彝乡民族风情园’四大景区，推动旅游业从传统观光游向集体验、休闲、度假、养生、文化、户外运动等为一体的旅游多业态发展。”
“宜宾要打造的五张旅游名片，有两张都在屏山。”屏山县旅游局党组书记周洪湖说，这两张名片，是向家坝水电站的金沙江高峡平湖和国家级历史文化名镇龙华古镇的八仙山大佛。八仙山大佛位于屏山县龙华镇郊的八仙山上，为全国十大石佛之一、世界立佛之最。大佛依山崖石壁雕凿而成，背南面北，站立式，高32米，肩宽10米，头长8米，耳长3.2米，发式为螺髻，着通肩大衫，袒胸束腰，神情肃穆而慈祥。大佛周边存有许多古迹、美景。东侧有建于清代的丹霞洞石窟寺，系供奉道教神像之所，计13窟，内有众多石刻，神态各异，栩栩如生。
一种吃法
屏山美食：数量多、种类齐、饱口福
屏山苞谷粑：“屏山苞谷粑”是川南滇北地区传统的农家手工食品，而屏山苞谷粑可算是其中的精典代表，久负盛名。传统屏山苞谷粑是将优质玉米经石灰水泡煮、清水淘洗、石磨碾磨、填包馅料、蒸制成型五道主要工序制作而成。改进型屏山苞谷粑则又在原来五道工序的基础上增加了一道贴锅煎烙的工序，使屏山苞谷粑具有里软外脆、鲜香爽口的特点。
屏山灰水粑：“屏山灰水粑”是屏山的民间特色食品之一，又叫鸭池灰水粑，因制作灰水粑的水中加入了用当地特有的纯天然水冬瓜树烧制的木灰而得名。制作方法是将水冬瓜树烧成的灰加入山泉水中，滤出洁净无尘的灰水，用灰水按比例配好的糯米和粳米浸泡适时，然后打浆，加入槐花提色，上蒸笼蒸熟即可。成品才有真空封口包装，不添加任何防腐剂。推荐食用方法是切条煮醪糟、切片煎两面黄拌白糖、炒回锅肉等。一条道路宜屏快速通道20分钟到宜宾
“车子跳，屏山到”。曾经长期往返于屏山老县城和宜宾市区的驾驶员文波，这样描述老屏山的道路。而如今，屏山新县城作为宜宾市的北大门，距宜宾市区仅23公里、离向家坝水电站46公里、至宜宾机场37公里。屏山，全面融入了宜宾市“半小时经济圈”。
目前，宜宾至屏山新县城新建一级公路第一期工程（简称宜屏快速通道）正加快推进。宜屏快速通道全长24公里，其中新建一级公路15公里，项目估算投资5.4亿元。该项目是宜宾市打造半小时经济圈的重要交通要道。“这条路修好就快当了！”在屏山新县城上班、家住宜宾南岸的谢万书说，“要不了半个小时，就可以跑拢。和到老县城相比，起码缩短了4/5的时间。”一种产业屏山炒青两千年植茶史
屏山种茶史可追溯至先秦。据《华阳国志》载，公元134年，屏山人便知道利用野生茶，后来开始植茶，当地产茶史长达近两千年。说到屏山茶，不得不提到屏山的名片——屏山炒青。久负盛名的“屏山炒青”在最早的《辞海》中就有记载。对于不少老茶客而言，屏山炒青四个字有着特别的意义。
屏山炒青是块金字招牌，这是茶界的共识。屏山湿润且四季分明的气候，绵延的群山形成的垂直的植物分布带让茶树在这里找到了理想的生长环境，这里成了同纬度地区最先采摘春茶的地区。“绿茶新贵”，作为同纬度地区新茶最早萌芽的地区，屏山的茶农们要赶在3月过去前将芬芳的新茶摆上市场。现在的屏山炒青，依托产业、技术和不同的销售渠道，不仅周围的人能品尝到，近在四川，远在北京的茶客，也能品尝到遥远西南边角的芬芳。（采写罗琦 游莉 曹鹏 实习记者 李幸）
