北川县“五个三”举措开展精准扶贫成效显著
北川县多措并举开展精准扶贫工作，确保精准扶贫程序规范、公开公正、对象准确、群众认可，干部驻村帮扶工作管道畅通、干部到位、责任落实、全面覆盖，扶贫开发各项工作成效明显。
一、严把三道关口，锁定“扶持谁”
一是严把责任关。 及时组织全县23个乡镇和人社、住建、公安等8个重点部门“一把手”召开数据对比工作会，在县乡两级成立了数据复核工作领导小组，县委、政府及各乡镇主要负责同志任组长，压实了工作责任。 二是严把程序关。 严格按照“调取、核实、修改、清理”等程序，通过“一看、二比、三评、四核、五公示”的步骤，在全县进行了逐村逐户拉网式摸底排查和精确复核，重点以“八个比对”为主要清退对象，将复核结果按程序送县政府审定并进行了公告。 三是严把清退关。 对全县范围内不符合条件的复核对象进行逗硬清理，将符合贫困条件而未纳入对象按程序纳入。复核后清退建档立卡贫困人口608户2145人、新纳入687户1820人，为下一步精准到村、精准到户、全面脱贫夯实了基础。
二、准确三个把握，理清“扶什么”
一是准确把握贫困底数。 严格执行村民申请、民主评议、两榜公示、县乡审核的程序，组织动员各级力量，精心抓好了贫困建档立卡这个精准扶贫的“一号工程”。全县共精准识别出贫困村93个，贫困人口5927户、17460人，切实摸清了贫困底数。 二是准确把握致贫原因。 通过干部进村入户、走访座谈和关内外大范围抽样调查，我县贫困户中因病因残缺劳力致贫、因灾致贫、因缺乏生产资料或资金技术致贫、因自发发展力不足等其他原因致贫分别为25.36%、25.73%、19%、29.91%。 三是准确把握帮扶措施。 坚持开发式扶贫方针，遵循实事求是、因地制宜、分类指导原则，突出幸福美丽新村建设、富民产业培育、基础设施建设、电子商务扶贫、公共服务提升、生态环境治理、新风正气塑造七大重点工作，有针对性逐户制定帮扶措施。
三、健全三类机制，明确“谁来扶”
一是健全结对帮扶机制。 县乡村千名干部与5848户贫困户结成帮扶对子，76个县级部门和单位选派的93名第一书记全部到位，83名农业技术人员实现了贫困村农业技术扶贫全覆盖，73个民营企业与62个贫困村签订帮扶协议。 二是健全督促检查机制。 落实《第一书记管理办法》，严格执行请假报告制度、工作日志制度、定期督查制度、定期述职制度，坚持每周一次抽查暗访，每月一次集中检查，确保第一书记脱产驻村，履职尽责。对能力不足、履职不力的13名驻村帮扶干部进行了调整。 三是健全考核激励机制。 每年为每名第一书记安排5万元专项工作经费，用于解决第一书记公务费用和项目扶持费用，县委决定按全县“第一书记”总数的20%确定年度考核“优秀”等次，对扶贫期间成效显著的，优先就地提拔重用。目前，已提拔重用“第一书记”5名。
四、落实三个精准，防止“两张皮”
一是精准确定项目。 为确保各扶贫专项资金项目优先落到最需要的村，帮到最贫困的人，在扶贫项目的确立上采取竞争立项的方式，在规划先行的基础上，由村民民主议事确定申报项目，通过部门联审、联系乡镇县级领导签字认可、政务会审定、全程公示等程序，通过对项目实施的必要性、可行性、预期效益等评审打分，择优择要确定项目。 二是精准管理资金。 制定《北川羌族自治县财政专项扶贫资金项目管理办法》等制度，按照项目民报、方案民定、工程民建、建设民管、资金民审和先建后补的“五民一补”建管机制，对资金管理各个环节进行规范，强化了对扶贫资金的有效监管，确保扶贫项目效益精准惠及贫困群众。 三是精准统筹整合。 树立综合扶贫理念，对革命老区、幸福美丽新村等财政资金，按照“打捆”“拼盘”“合并”等方式归集安排，集中投入扶贫开发，全年整合资金4.45亿元。落实扶贫小额信贷政府贴息制，设立300万元风险补偿金，在3个村试点扶贫互助资金，支持贫困户因地制宜发展特色优势产业。
五、完善三项办法，杜绝“被脱贫”
一是完善扶贫对象退出办法。 严格按照省脱贫攻坚领导小组《关于建立贫困对象退出机制的实施意见》，在县一级层面上研究制定严格、规范、透明的扶贫对象退出和动态管理办法。将贫困人口的退出纳入北川在农村党组织推行的“五会四票”决策程序，做到全程公开、群众明白，有序退出、接受监督。 二是完善三方评估办法。 加强对脱贫成效的社会监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查。及时邀请第三方评估机构会同县扶贫、发改、财政等部门组成考核评估小组，对拟退出有关情况核查评估，做到评价精准扶贫、精准脱贫成效，对弄虚作假搞“数字脱贫”、“被脱贫”的，将严肃追究领导责任。 三是完善扶贫投入增长办法。 对已退出的贫困户，符合政策兜底要求的严格按照有关行业政策继续享受，不因退出而返贫。同时，结合已制定的《北川农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，鼓励具备条件的贫困村提前“摘帽”，对提前退出的，原规划中未实施完成的项目继续实施，并予以已实施和待实施项目配套项目奖励。
