省委宣传部副部长赵明仁：用文化充实精准扶贫内涵
全面建成小康社会，离不开精神文明上的小康。前不久召开的省委十届六次全会，审议通过了《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，专章部署了文化惠民扶贫工作。刚刚闭幕的省委十届七次全会，明确提出推动物质文明和精神文明协调发展，强调实施文化惠民扶贫行动。实施文化惠民扶贫，既是全面小康的应有之义，也是扶贫开发攻坚的重要内容，有利于促进人的自我发展和全面发展，有利于促进贫困地区的可持续发展。要充分发挥文化扶贫特殊功能，用文化充实精准扶贫内涵，为我省集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会提供强大的精神动力。
在文化扶民上用真功，增强脱贫致富内生动力
近年来，我省扶贫开发取得了阶段性成效，但任务依然艰巨。从扶贫开发过程来看，往往出现“今日脱贫、明日返贫”、越扶越贫的现象。究其原因，客观因素当然存在，但最根本的还是精神家园的塑造未能跟上，文化贫乏。物质经济上的扶贫，虽然能起到“立竿见影”的效果，但难以解决长远性、根本性问题。古人云，“授人以鱼不如授人以渔”。推动扶贫开发，需要在思想认识上、教育培训上和思想道德建设上下功夫，才能从根本上拔掉“穷根子”。
要在扶“志”上用真功。“人穷，志不能穷”。扶贫开发，关键在“人”，在“人”的志向和决心。当前，有些贫困地区贫困群众的“等、靠、要”思想还比较严重，缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神。推动扶贫开发，不仅是上级党委政府的重要任务，更是地方干部群众的分内之事。没有广大群众的广泛自觉参与，党委政府“包办”，难以实现脱贫致富。必须加强思想教育和舆论引导，发动广大群众一起干，才能解决根本问题。
要在扶“知”上用真功。推进扶贫开发，教育是前提和基础，知识是关键。贫困地区的教育落后是造成大面积贫困的深层原因。国内外经验表明，通过向低收入者提供取得高收入所需的教育机会，是发达国家、发达地区治理贫困的重要手段。教育扶贫，就是着力于让教育成为播撒现代文明的“播种机”、让知识成为孕育富裕的“脐血”。只有全面提升贫困地区教育发展水平，提高贫困群众素质能力，才能从根本上阻断贫困代际传递。要巩固和提升教育质量，建立义务教育“控辍保学”责任机制，推动民族地区双语教育，加快现代职业教育和远程教育。加大学生资助力度，积极协调和落实学前教育、中职教育、高等教育等奖励补助和优惠政策。加强教师队伍建设，拓展乡村教师补充渠道，落实好贫困地区教师的职称（职务）评聘和生活待遇，真正让教师下得来、留得住、干得好。
要在扶“德”上用真功。有人曾说：新中国头30年是解决“挨打”问题，第二个30年是解决“挨饿”问题，今后30年是要解决“挨骂”问题。现在经济发展了，批评声却更多了，大家埋头苦干，有时却得不到理解认同，这有工作做得不到位的问题，也有宣传教育缺乏针对性、有效性的问题。面临复杂的扶贫开发实情，在时时审视自身工作的同时，要加强宣传教育，不断提高群众的精神文明素质。要加强“知恩、感恩、报恩”教育，引导贫困群众给予扶贫开发工作更多的理解和支持。要加强思想道德教育，大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成文明健康、勤俭节约、自立自强、遵纪守法的良好风气。
在文化惠民上使真劲，满足群众基本文化需求
推动公共文化服务标准化均等化建设，是保障贫困群众基本文化权益的主要途径。从整体看，我省贫困地区尤其是“四大片区”公共文化服务体系建设还比较滞后，这是我们扶贫开发中的“短板”。必须树立底线思维，抓住薄弱环节，补齐工作“短板”，用社会主义先进文化抢占阵地，切实解决好服务贫困群众“最后一公里”难题。
要在基础建设上使真劲。基础设施，是解决公共文化服务“最后一公里”的瓶颈制约。公共文化服务体系要做到贫困群众住在哪里，公共文化服务的触角就要延伸到哪里。贫困地区尤其是“四大片区”大部分地处偏远，交通非常不便，气候环境恶劣，条件相当艰苦。而文化惠民扶贫任务件件都是硬任务。必须咬紧牙关、迎难而上、扎实推进。
要在产品供给上使真劲。文化无形无影，看不见摸不着，但会在无形中影响人们的客观认知和价值判断，主导社会主流意识。先进的文化引导人们健康积极向上，而落后的文化却让人们愚昧消极没落，落后的文化“杀人于无形”，危害相当大。要做到守土有责、守土尽责、守土负责，大力开展文化惠民活动，加大优秀文化产品供给，用社会主义的先进文化去占领群众的生活时间和心灵空间。要实施文化惠民重大工程，组织文化惠民演出、农村电影放映、全民阅读和全民健身，开展丰富多彩、积极健康的文体活动，不断满足贫困地区群众精神文化需求。
要在提升服务上使真劲。近年来，按照中央和省委部署，围绕“建得起、用得上、推得开、可持续”的工作思路，我省基层公共文化服务体系的服务功能进一步提升。实践证明，文化院坝不仅让群众娱乐了身心，提高了思想素质，而且成为了党委政府了解群众的重要窗口、联系群众的重要桥梁、引领群众的重要阵地。要以文化院坝建设为抓手，积极推动基层公共文化服务体系建设。要摸清底细，做好规划，结合前期幸福美丽新村、乡镇综合文化站等建设实际，充分了解和尊重群众意愿，确定建设点位和建设目标。
在文化富民上出真招，探索脱贫致富新路径
发展文化产业既是贫困地区转方式调结构的重要抓手，也是带动贫困群众致富奔小康的有效路径。贫困地区群众脱贫致富，根本要靠发展产业、实现就业。文化惠民扶贫，实质上就是发挥文化的力量，帮助困难群众搭上致富奔小康的快车。要发挥好贫困地区自身文化特色、资源禀赋和比较优势，在发展文化产业上为贫困地区开辟一条文化富民新路。
要在重点项目上出真招。文化重点项目是文化富民快车的引擎。文化富民，首要是做实一批重点项目，抓好项目精准规划。要加大项目包装推介力度，整合要素资源，创新工作机制，充分发挥市场作用，选准选强实施单位，推动项目尽快落地。要加强基础设施建设、土地使用、税收政策、资金投入等方面的政策配套，推动文化产业重点项目规划实施，使已建成项目精准见效。
要在特色打造上出真招。“特色”，就是要走“差异化”“个性化”的发展路子，形成各自的核心竞争力。我省贫困地区有的地缘相接、有的风物相近，在有限的区域内，必须突出地方特色，搞错位发展。要建设特色基地。特色文化基地具有强烈的聚集效应，应立足贫困地区的资源禀赋，因地制宜规划建设一批特色鲜明、优势突出、带动力强的文化产业基地、园区和集群，吸引更多文化企业入驻发展，提升规模化集约化水平，如我省阿坝、绵阳北川打造的羌绣基地效果已初步显现。要打造特色村镇。我省是中国乡村旅游的发源地。应将特色文化产业发展纳入新型城镇化建设规划，纳入幸福美丽新村建设，延续历史文脉，承载文化记忆，打造一批文化特点鲜明、主导产业突出的特色文化示范乡镇、示范村。要培育特色品牌。没有文化的旅游没有生命力，只能“看山看水看月亮”。文化产业富民应将各地文化资源优势转化为文化产业优势，核心是要形成文化品牌优势。应围绕省委、省政府提出的“以成都为中心，建设世界旅游目的地”的战略部署，发挥我省红色文化、历史文化、民族民俗文化的优势，精准识别、规模培育，打造一批叫得响、具有四川特色的文化品牌。
要在发展创新上出真招。近年来文化产业界流行一句话叫“无中生有”“有中放大”。也许老祖宗什么也没给，只给了一条生命，给了一颗“脑袋”，但有些地区却在“无中生有”的创意中走出了一条生路。福建莆田市“无中生有”，成就了莆田文化产业的“三驾马车”。遂宁市大英县将1.5亿年前的地下古盐湖，打造成国家AAAA级旅游景区和健康疗养度假区——“中国死海”。“无中生有”就是文化产业发展创新的重要手段。要创新利用文化资源。文化资源是不可多得的财富，利用得好能产生倍增效应，利用不好就造成无效浪费。应持有一种敬畏的态度，倍加珍惜、科学利用，不能走过去照搬、模仿的老路。要创新政策工具。统筹发挥财税、农业、国土、工商、旅游等相关部门职能作用，跳出条条框框，研究形成一套行之有效的政策组合，为文化产业发展提供政策保障。要创新实施手段。发挥政府主导作用，有效整合市场、社会、群众的力量，形成政府科学引导、市场有序参与、社会积极响应、群众主动脱贫的工作格局。其中，要管好政府之手，用好市场之手，让社会伸出手，让群众自己动手，保持发展定力，一张蓝图绘到底。
一分部署，九分落实。打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽，任务十分艰巨。文化惠民扶贫作为精准扶贫的重要内容，要增强政治责任感和历史使命感，铁肩担责、攻坚克难，以决战决胜的坚定信心和从严从实的工作作风，奋力夺取脱贫奔康的全面胜利。 （赵明仁 作者系省委宣传部副部长）
