因地制宜扶贫帮困 产业扶持齐奔小康

—— 邛崃市扶贫开发工作纪实

9月22日，连绵多日的秋雨停了下来，走进邛崃市道佐乡鼎锅村，雨后泥土青草混合的清香扑面而来，直透肺腑。举目望去，连片的菜地随着山坡绵延起伏，像一道道绿色的波浪向远处奔去，各种蔬菜长势喜人。这个邛崃市南部山区里的小村庄，正从以传统种植业和养殖业为主转变为以高山生态蔬菜种植为主，并规划建设花果基地，实现一、三产业互动。

“通过扶贫新村建设，在对口部门的帮扶下，咱们村今年人均收入能破万，村民幸福指数也有很大的提升。”掰着指头估算了一下，村支书王新刚脸上满是笑意。经过第三轮第一批扶贫开发，预计2015年鼎锅村农民人均纯收入将达到10490元，新增收1562元，增长率为17.5%。

鼎锅村旧貌换新颜，这只是邛崃市相对贫困村变化的一个缩影。2013年，邛崃市有19个村被确定为成都市第三轮第一批相对贫困村。“这些村子大都位于山丘区，也是革命老区，由于受到自然条件的制约，经济发展相对缓慢，农民收入较低。”邛崃市农林局相关负责人介绍，三年时间，按照形态、业态、文态、生态“四态合一”的理念，坚持产村相融、因地制宜、科学管用的原则，突出民居建设与改造、产业发展、基础设施建设、公共服务配套，19个相对贫困村的面貌发生巨大变化。

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收入增长：

自2013年开始，邛崃市19个相对贫困村、1424户（4178人）相对贫困户经过三年的成都市第三轮第一批扶贫开发，通过产业发展、基础设施建设、公共服务配套等新村建设，19个相对贫困村2015年农民人均纯收入预计比2012年增加4368元，增幅66.9%，预计达到10900元。

资金投入：

2013-2015年，共9位成都市级领导督查邛崃市扶贫开发工作，23个成都市级部门（单位）、30个发达区（市、县）部门（单位）联系帮扶邛崃市19个相对贫困村，共投入各类扶贫资金6320.1916万元（行业资金未计算在内）。

产业发展：

2013年以来，各相对贫困村立足资源优势，瞄准市场需求，大力调整农业产业结构，积极发展优势产业，实施产业扶贫，形成“一村一品”，促进农民增收，共种植茶叶、蔬菜、金银花等经济作物6960亩，养殖家禽20万只，山羊3000只，水产基地1000亩,，建设干茶生产线2条。

基础设施：

2013年以来，大力建设和改善与相对贫困村生产生活相关的公共基础设施，共新建和维修水泥路119公里、桥4座，新建沟渠46公里、新建蓄水池20口、山坪塘7口、拦水坝2座，改扩建4个村活动室。

鼎锅村的故事

发展特色种植 高山蔬菜走向全国

“如何把村里的生活水平搞上去”成为了扶贫首先要解决的问题。鼎锅村位于邛崃市道佐乡，距邛崃市区30余公里。对于这里的村民来讲，最擅长的还是搞蔬菜和家禽养殖，但是要搞出特色，走可持续发展的路线，还是要坚持“因地制宜、一村一品、一户一策”。

由于鼎锅村海拔相对较高，昼夜温差大，气候、湿度、土壤成分都非常适合种植高山生态蔬菜，且蔬菜生长环境无污染，是真正的无公害有机绿色蔬菜。“要把无公害有机绿色蔬菜这个品牌打出去，就不用担心销路了。”在扶贫计划实施前，驻村干部与王新刚的想法达成了一致，“至于家禽养殖，既然是山区，就要充分利用山区的自然环境资源，大力发展山羊、土鸡、生猪等小家禽家畜养殖业，在林地里，不再栽种慈竹，改为栽种适合气候特点的林木果树，优化鼎锅村产业布局。”

农村发展，道路和水源是关键。然而，鼎锅村村民用水一直依靠地下水，不时就会出现没水吃的现象。还要发展高山蔬菜产业，基础设施的建设成为产业发展的先决条件。为了解决村农业用水问题，村里投资30余万元修建了坡地蓄水池6口。对口援助单位成都市政法委还协调邛崃市水务局多次实地考察测绘，把村“山坪塘”（水坝）工程开展起来，投资近91万元的拦水大坝已于2014年7月修建完工，改善了生产生活用水条件。

“把农业环境一整改，农业生产养殖马上就开展起来，成效很快。”王新刚谈到用水问题的解决，感到很高兴。此外，截至目前，8公里村道也已全部实现硬化。

“现在我们村种植的蔬菜有10来个品种，非常受大城市欢迎，比如我们对口西南最大的蔬菜批发市场——彭州濛阳镇，部分蔬菜还经周转进入昆明、西安等地的蔬菜市场。”记者了解到，2013年，鼎锅村全村完成了核心区600亩蔬菜生产基地的大环境整体整治，形成以蔬菜基地为核心的标准化蔬菜种植园区，并发展林下养殖土鸡和山羊80户，每户不少于50至100只（头）。2014年，村里再扩展了300亩蔬菜种植，同时进行村环境综合整体整治，继续完善基础设施建设，逐步形成发展种植养殖产业基础。

高山生态蔬菜是带动村民增收的一大“利器”。目前，种植规模已达近千亩，并组建了鼎锅村高山蔬菜生产合作社，注册了“道佐鼎锅”蔬菜商标，带动了周边万福、寨沟等村农户共同发展。

陶坝村的故事

专业养殖合作社带领村民共同致富

“我来看看珍珠鸡是咋个养法，年纪大了，干不动农活，养鸡还是可以的。”今年70岁的徐宪文把家里的6.3亩土地流转给承包商种植猕猴桃后，他就闲了下来，但毕竟干了一辈子农活，闲不住的他看着村里越来越多农户加入养殖专业合作社，也动了心思，加入了合作社养殖珍珠鸡。

在陶坝村兴成养殖专业合作社的不远处，就是合作社理事长郑继荣的养鸡场。来到养鸡场，只见一只只小巧玲珑的珍珠鸡在茂林修竹的山坡上自由地觅食，阳光照耀下，黑色的羽毛泛出亮光的墨绿色。“两年前，在村上的支持下，搞起了林下养殖珍珠鸡，而珍珠鸡良好的市场行情让养殖户越做越有信心。”郑继荣说，他十分欢迎像徐大爷这样的农户加入合作社，合作社为农户免费提供鸡苗，按每户养鸡2000只计算，农户一年就可增收5万元。仅去年一年，陶坝村就有40多户农户加入了合作社，共养了1万多只鸡。今年，合作社将把林下养殖珍珠鸡发展到5万只，带动更多村民共同致富。

今年6月，成都市公布的2015年市级示范农民专业合作组织名单里，邛崃市兴成养殖专业合作社名列其中。兴成养殖专业合作社已经和几家大型的食品厂、肉食加工厂建立了合作伙伴关系，双方共同投资，共同做市场，为产业发展奠定了坚实基础。

在广泛征求群众产业发展意愿的前提下，陶坝村为拓宽增收致富渠道，及时调整产业发展思路，除了发展林下养鸡产业，还种植金银花500亩，发展佛手瓜种植400多亩。“我们组织村民代表到大邑县悦来镇参观了解金银花种植情况，邀请农林局专家开展金银花种植培训会，确定了‘专项合作社+基地+农户’的模式种植金银花，并与邛崃市中药材专业合作社签订金银花种植和收购协议；种植佛手瓜每亩可以有4000多元的收入，具有很高的经济效益，这也带动了咱村村民自发种植的积极性，我们召开佛手瓜种植和管理培训会，加强了良种佛手瓜管理，并组织营销团队拓宽佛手瓜销售渠道。”村支书孔祥华告诉记者。

喻岗村的故事

将扶贫与重建结合

建好美丽新村

出邛名高速平乐收费站口，沿整饬一新的平临夹路行驶20分钟左右，就可抵达临济镇喻岗安置点——岗上人家。远观，位于浅丘的安置点被四周的茶地环绕，掩映在绿树与竹林之中；近看，整个建筑群因地势而建，一楼一底的民居矗立于山坡山顶，整个安置点的风貌、绿化已初具雏形。

住在岗上人家的黄再元正准备去自家茶园除草。“去年春节，和残疾的老伴搬进了这栋两层小楼，160个平方，对我们一家三口来说，足够用了。”今年60岁的黄再元是喻岗村的一位普通村民，通过灾后重建结合土地整理，总共出资4万多元，搬了新家。“放在以前，这是完全不敢想的事情，按我们家的情况可能一辈子都没法住进新房。”

黄大爷说：“原来住在山上，出门就是黄泥巴路和山坡，老伴在2002年得病后就行走不便，那些路根本不敢走，搬到这里来后，干干净净的，明明亮亮的，条件不知道比过去好了多少倍。”现在他一个人负责家里3亩多的茶园和两亩多的水稻，一年也能收入一万多元。

喻岗村把脱贫与灾后重建结合起来，共建美好家园、美好新农村，让村民既要住上好房子，也要装满钱袋子。如今，喻岗村已旧貌换新颜，茶叶种植是老传统，作为村民增收的手段，自然必不可少。然而，村委会还在谋划更大的发展。“临济镇是远近有名的茶乡，喻岗村现有70%的土地种植茶叶，通过公司+基地+农户，我们正打造一个1000亩标准化茶园，为成都碧涛茶叶公司提供优质茶叶原料，该项目将带动农户每亩平均增收500元。”喻岗村村支书李平告诉记者。

临济镇是邛茶走廊重要一节，依托平临夹道路建设，邛崃市正在大力打造邛茶走廊，塑造兼具茶田观光、茶业体验、文化休闲等功能的生态旅游带。

“依托科学的规划、优美的环境，带动村民发展乡村旅游，让城里人来咱们村享受清新的空气、体会淳朴的民风、品尝怡人的茶香。”李平说，旅游发展方面将引进乡村酒店的加盟，搞家庭酒店的加盟，做大做强乡村旅游业。（刘洪 记者 李颖）