德阳：确保每年减贫4.5万人以上 到2017年全部脱贫

“决战全面小康 全力精准扶贫——贯彻落实省委十届六次全会精神”系列报道

　　（记者 周鸿） 日前，德阳印发了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保在全省率先全面建成小康社会的决定》（以下简称《决定》）。按照“三年全面脱贫、四年巩固提升、五年致富奔康、全面实现‘四好’”目标的要求，以县为单位分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保德阳每年减少贫困人口4.5万人以上，到2017年全面消除绝对贫困，全市13.71万贫困人口全部脱贫，到2018年贫困农民收入比2010年翻一番，到2020年基础条件好的贫困户实现致富奔康，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

　　针对德阳全面建成小康社会，重点在农村、难点在贫困地区的特点，德阳将实施五大举措，精准解决贫困地区重点难点问题。

　 　大力推进农村基础设施建设

　　加快推进农村危房改造。以幸福美丽新村和扶贫新村建设为载体，重点支持贫困户危房改造；开展农村危房改造信贷贴息试点，多渠道筹集危房改造资金，提高贫困农户危房改造补助标准，提升扶贫新村社会管理配套服务水平。

　　加快推进农村廉租房建设。实行政府主导帮扶，村集体组织实施，为建不起、改不起房的特困户提供保障性住房，盘活农村闲置房屋，通过建、改、租、调、购等多种方式，多渠道增加廉租房源。鼓励社会捐赠帮扶资金用于农村廉租房建设。

　　加快建制村标美路建设。所有建制村聚居点通硬化路，加强安全防护设施和危桥改造，稳步推进丘陵贫困村客运班车通达，根本改变群众“出行难、行路难、运输难”状况。2015年实现100%的建制村通水泥（沥青）路，2017年实现85%的建制村通班车。

　　加快推进农村饮水安全工程、农田水利基本建设。大幅提升农村防汛抗旱能力，强化水源保护，发展适度规模集中供水。解决农村居民饮水安全问题，2015年农村集中供水和自来水普及率达到73%， 2017年农村自来水普及率达到80%。

　　加快推进农村电网升级改造。农村电网改造覆盖面达到100%，逐步实现县域同网同价、供电服务均等化，全面提升农村电力保障水平，全面消除农村无电人口。

　 　全面提升贫困农户教育发展水平

　　认真落实学前教育资助政策和义务教育“三免一补”政策。对贫困家庭子女免收保教费，普及残疾儿童义务教育，办好需保留的村小，保证学生就近上学，不让贫困农户因子女上学产生新的负担，使贫困家庭子女安心读书，获得脱贫致富的知识和技能，阻断贫困代际传递。

　　实施远程教育扶贫。扩大优质教育资源共享范围，实现贫困村学校“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”。

　　实施乡村教师专项支持计划。拓展山区、丘陵区乡村教师补充渠道，实行职称（职务）评聘向乡村学校倾斜政策，全面提升乡村教师能力素质，建立贫困地区乡村教师荣誉制度，对在乡村学校长期从教的教师给予鼓励。

　　大力发展劳务扶贫培训。发展一批职业培训学校和培训机构，广泛开展技能培训。落实建档贫困户职业培训、定向培训补助和贫困学生免费教育政策，为有劳动力的贫困户开展技术帮扶和创业扶持，对贫困学生全面实行就学就业帮助。

　　加快科技扶贫示范村和示范户建设。鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，领办或创办产业项目，广泛开展科技人员到户帮扶指导、一对一带动。加强科技培训和科普宣传，突出抓好种养大户、家庭农场主、农技协、农民专业合作社骨干的科技培训。

　　 强化农村医疗卫生和计划生育服务

　　进一步健全农村卫生计生服务体系。提高服务能力和医疗卫生保障水平，加大疾病预防控制力度；认真执行计划生育政策，有效控制政策外生育，优先扶持计划生育贫困家庭脱贫，优先实施相关扶贫项目。

　　加强卫生机构建设。以人才、技术、重点专科、远程医疗为核心，改善基层卫生机构设施条件，力争县级医院达到二级甲等水平，乡镇卫生院、村卫生室建设全部实现标准化。到2015年，县、乡、村三级卫生计生服务网络基本健全，每个乡镇有卫生院，每个行政村有卫生室；到2017年，丘陵区和贫困村农户获得公共卫生和基本医疗的服务更加均等，新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上；到2020年，贫困群众获得公共卫生和基本医疗服务水平进一步提高，逐步实现人口均衡发展。

　　加强医疗卫生人才培养。多渠道培养以全科医生为重点的基层卫生人才，完善考试招聘方式。2020年基本补足配齐人员，实现每万人口有2.5名全科医生。推进乡村卫生计生人员一体化管理，做好卫生计生人员“乡聘村用”工作，努力实现每千人口至少有1名乡村医生。

　 　大力实施文化惠民扶贫

　　开展“新家园、新生活、新风尚”创建活动，倡导现代文明理念和生活习惯，大力加强“德孝”文化的宣传，弘扬中华民族“扶贫济困”传统美德，加强贫困农户自信、自强自立教育，增强内在脱贫动力。

　　推进“视听乡村”、公益电影、农家书屋等文化惠民工程。实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，支持文艺院团增加到山区、丘陵地区演出场次，帮助贫困村培养文艺骨干、开展文艺活动；加快乡、村文化设施建设，建设幸福美丽新村文化院坝，全面实现广播电视村村通，行政村有文化室、农家书屋等文化活动场所达到90%。

　　推进丘陵贫困村信息化工程。实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖，每个行政村至少培养1名有网络服务能力的信息员，为村民提供信息服务。在有条件行政村构建1个城乡科技信息服务站点，充分发挥现代信息网络作用，为贫困村贫困户提供快捷的农业生产技术、市场信息、致富政策。

　　 推进生态环境保护和生态扶贫工程

　　继续深入实施天然林保护、退耕还林、水资源保护和生物多样性保护等生态工程建设，提高丘陵和连片贫困区森林覆盖率和生态系统稳定性。

　　大力发展生态农业和生态旅游业，使生态经济成为贫困村群众增收来源之一。加强防灾减灾避灾工作，加大泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害防治力度，重点抓好灾害易发区内的监测预警、工程治理等综合防治措施。

　　开展农田、空气、水环境综合治理，实施水土保持、动植物保护、防护林体系建设、湿地修复治理等重点生态修复工程，全面增强防灾减灾能力。2015—2017年，全市年均治理水土流失面积近100平方公里，资源、环境、生态总体明显改善，建设资源节约型、环境友好型社会取得重大进展，森林覆盖率保持在41%左右，环境污染、湿地萎缩、水土流失和生物多样性丧失等重大生态问题基本遏制，农产品安全供给能力明显提高。