降低创业成本 成都发首张“一址多照”
制图杨仕成
如何让一个城市的创业效率再提高？9月29日，成都市政府新闻办公室发布了工商登记制度改革的“五大新政”，促进经营投资的过程更加简单便利。
企业的住所和经营场所可以分离登记了，同一个地址可以申请登记为两家以上的企业住所，比如建材公司和广告公司可以都登记在同一个地址上。而餐饮、快递、劳务派遣等117个业态，不再实行先许可（审批）、后工商登记的制度了，也就是说创业者可以先拿到企业“身份证”，从事一般生产经营活动了。
“通过简政放权，宽进严管来进行改革，成都市大部分创业者、经营户、商家将享受到此次改革带来的便利。”成都市工商局副局长陈春建这样评价。
“一址多照”成都放宽经营场所登记
9月29日上午，成都市政务中心工商登记窗口，两位经营者领到了“新政”出台后的首张“一址多照”工商登记执照，即同一个地址可以申请登记为两家以上的企业住所。
记者看到，两张营业执照上名称分别是两家公司，一家经营建材、化工原料，一家则经营广告策划和设计。但地址都属于成都市成华区羊子山路68号同一间写字楼。
“我们两家公司本身需要的办公面积就小，每家员工就五人左右。比如销售建材，大部分是在网上经营。在改革实施前，一个公司必须有单独的一个办公地址，这样租金成本肯定就大。”建材公司的奉女士介绍，9月25日，她在窗口咨询得知，工商局出台了“一址多照”政策后，决定与熟识的广告公司“拼单”登记场所。28日，两位公司负责人准备了相关资料再次来到办证大厅，于第二天拿到了公司营业执照。
“我们两家公司共用一个办公地点，不仅可以平摊租金，而且还能互相拓展业务，广告公司能够帮我们宣传，我们也能为他们介绍业务。”奉女士说道。
“先照后证”117项许可后置
“‘先照后证’，也是本次‘新政’的一大亮点。此前，一家餐饮企业要获得经营资格，需要先跑完许可（审批）的事项，才可以开始经营。而现在，这些前置的许可（审批）事项改为了后置审批，可以先拿到企业‘身份证’，从事一般生产经营活动。”陈春建介绍，“先照后证”不仅改变了过去的行政审批流程，使创业投资者可以先方便快捷地拿到企业“身份证”。
《实施方案》提到，除“外商投资企业、银行业金融机构、营利性医疗机构”等13项省政府明确保留的前置许可（审批）事项外，互联网上网服务营业场所、食品生产、食品流通、餐饮服务等117项前置许可（审批）事项可改为后置许可（审批），不再实行先许可（审批）、后工商登记的制度。目前确定天府新区成都直管区、高新区、锦江区等11个区（市）县作为先行试点区域。
此外“社区里的便民经营业态，比如补鞋、配钥匙等，经营者不用到工商局办证，直接在社区进行备案即可。”成都市工商局副局长陈春建介绍，根据《实施方案》，对于为社区居民提供便民服务的小额经营者，实施社区备案管理制度。
此外，成都将进一步放宽企业名称登记管理限制，以成都市、县（市）作为名称中的行政区划的企业，可以申请将行政区划置于字号之后、行业或组织形式之前。如：成都宇通电器有限责任公司。此次放宽后，该公司可选择取名为“宇通成都电器有限责任公司或宇通电器成都有限责任公司”，突出了企业“字号”的标识特点，有利于企业品牌打造和商誉提升，也有利于增强企业对外投资时的影响力。
取消年检 实行年度报告公示制度
《实施方案》中指出，实施企业年报制度和信息公示制度，从主要依靠行政审批监管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业；升级改造成都市企业信用信息系统，接入四川省企业信用信息公示系统，实现多部门有关市场主体登记、备案、行政处罚等信息数据的互通共享，搭建协同监管的工作平台。
《实施方案》指出企业应当在每年的1月1日至6月30日，通过四川省企业信用信息公示系统主动向工商行政管理机关保送年度报告，并向社会公示，任何单位均可查询。
企业未按规定期限公示年度报告的，将被工商行政管理机关列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，提醒其履行公示义务。被列入经营异常名录的企业，满3年未履行年度报告公示义务的，工商行政管理机关将其列入严重违法企业名单，其法定代表人、负责人3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。