凉山州召开扶贫攻坚动员大会

  9月14日至15日，全州扶贫攻坚动员大会在西昌召开。州委书记林书成出席并讲话。州委副书记、州长罗凉清主持并就对接落实省支持政策、加快推进扶贫攻坚作了安排部署。州人大常委会主任王金铁，州委副书记滕中平出席。

本次扶贫攻坚动员大会分两个阶段进行。第一阶段州委副书记滕中平传达了省委王东明书记在凉山调研重要讲话精神；十二个专项方案牵头单位发言；昭觉县、喜德县代表17县市作表态发言；与会同志进行分组讨论。第二阶段举行大会，州委常委、组织部长冯斌，州委常委、州纪委书记张力分别就扶贫攻坚组织保障和纪律保障作发言。

林书成在讲话中指出，省委十届六次全会后，省委、省政府对凉山扶贫攻坚进行了专题研究。8月18日至19日，省委书记王东明，省委副书记、省长魏宏专程赴凉山州调研指导，省上在已有政策基础上再推7个方面17条具体措施，这是省委、省政府确保凉山与全省同步全面建成小康社会的战略决策，是破解凉山当前突出问题和矛盾，走出具有凉山特色民族地区繁荣发展之路的根本抓手，是对全州各级领导班子和党员干部执政能力、责任担当的重大考验。全州各级各部门要深化认识、感恩奋进，进一步增强机遇意识，始终赶在机遇最前头，抓住机遇、抓牢机遇，赢得战略先机和工作主动；进一步增强进取意识，始终保持进取精神、进取劲头，主动对接、积极争取，在转化机遇中赢得新机遇，在做实项目中争得新项目，充分拓展政策空间、释放政策红利、放大政策效应；进一步增强发展意识，始终坚持干中争、争中干，将上级关心支持与自力更生结合起来，在对接落实“省17条”等重大政策机遇中不断激发自身潜能，推进地方经济更有质量、更有效益、更可持续发展，最大限度地把各族干部群众的思想和行动统一起来，用实实在在的行动换来凉山发展一年一年新变化，换来群众生活一年一年新改观。

林书成指出，要攻坚克难、决战决胜，不断取得全州扶贫开发工作新突破新胜利。凉山当前正处于同步全面小康建设的关键期、大有可为的重大战略机遇期，扶贫攻坚既是难中之难，更是重中之重，政策好、关键在于用得好。发改、财政、国土等部门要加强统筹指导，各县市组织专人专班，认真抓好项目资金测算、土地指标调配等工作，破解资金、用地等难题；各地各部门立足各自实际，无缝隙对接、创造性落实，着力在补“短板”上下苦功，在啃“硬骨头”上求突破，从根本上解决凉山州经济发展特别是扶贫开发中存在的突出问题，扎实有力地将扶贫攻坚不断推向前进。

一要在持续推进交通大会战上抓突破，打破制约贫困地区发展的瓶颈。要把交通作为扶贫攻坚的标志性工程，咬定目标、加强统筹、落实责任，保持决战态势，营造会战氛围，一条干线一条干线地推进，一根末梢一根末梢地打通，实施“百日攻坚”，确保明年上半年县县通三级路，完成“一推”任务。要科学编制实施“二推”方案，加速构建“1+3+1”高网，尽快实现县县通高速路，融入川南经济区和长江经济带，构建四川对接东盟自贸区、中印缅孟经济走廊“桥头堡”，为凉山赢得更大发展空间。

二要在加快建设新村新寨上抓突破，改善贫困群众生产生活条件。要始终把新村新寨作为扶贫攻坚的综合载体，深刻认识极度贫困地区面貌最急需改变、贫困群众住房条件最急需改善，抓住省上提高彝家新寨建设补助标准的重要机遇，坚持“先难后易”原则和“五新同步”要求，注重新建、改造、保护相结合，推行“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，深入实施“五大行动”，将新村新寨建设尽量朝前推。对列入“移民搬迁安置一批”的地方，要科学制定规划，避免重复建设。

三要在优先发展民族教育上抓突破，阻断贫困的代际传递。要深刻认识加强民族教育对凉山扶贫攻坚的极端重要性，始终把教育作为治本之策，大力发展学前教育、巩固提升义务教育、加快普及高中教育、扎实抓好职业教育，从根本上改变凉山教育落后面貌。要严格追究责任，切实抓好“控辍保学”和“七长”负责制，确保学龄儿童一个不少地送进课堂，决不能让贫困家庭孩子输在起跑线上。

四要在坚决肃清毒品艾滋病危害上抓突破，务求短期内见到成效。要站在对历史负责、民族负责、子孙后代负责的高度，掌握主动权，打好主动仗，再掀禁毒防艾人民战争新高潮，力争通过2到3年时间，实现全州禁毒形势根本好转。要把缉毒执法作为公安机关的首位任务和中心工作，全警作战、全面出击，坚决遏制毒品蔓延势头。要同步筑牢艾滋病防治“防火墙”，从根本上解决因毒因病致贫返贫问题。

五要在严格落实计划生育政策上抓突破，防止贫困人口无序增加、爆发式增长。要坚持计划生育基本国策、计划生育党政“一把手”负总责、计划生育“一票否决”“三个不变”，大力实施“计划生育五年专项计划”，深化宣传教育，提升服务水平，从严执法管理，加大计生扶持，落实民生关怀，着力整治重点地区超生多生问题，加大党员干部违法生育查处力度，决不让来之不易的扶贫脱贫成果被过度膨胀的人口所吞噬。林书成指出，要加强领导、严肃执纪，切实增强全州扶贫开发攻坚的组织保障和纪律保障。要全面落实从严管党治党政治责任，认真践行“三严三实”要求，抓领导促落实，抓廉政筑防线，为扶贫攻坚提供强有力的组织和纪律保证。

要强化组织领导抓落实，全面落实扶贫工作党政“一把手”负责制，以县市为主战场，县市组织统筹、乡镇负责实施、村“两委”具体抓好落实。要组织抓好培训动员，以州县领导干部、贫困村第一书记为重点，分类组织扶贫攻坚大培训；县市、乡镇、村层层召开动员会，州级联系领导到县市指导，县级联系领导到乡镇指导，驻村第一书记主持召开群众大会，确保政策宣讲到位、任务分解到位、工作部署到位。要逗硬落实领导干部联系指导责任，在扶贫攻坚工作启动阶段和关键节点，州级联系领导不离县市，与县委县政府共同研究重大工作，协调解决困难问题；县级联系领导不离乡镇，将各项任务抓紧抓实抓具体；县乡领导必须“盯”在下面，不能“走读”；第一书记要像钉子一样钉在村组，一村一村地脱贫、一户一户地解困。要落实“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”要求，把扶贫一线作为识别任用干部的“试金石”，将各级领导班子建成扶贫攻坚的坚强领导核心，将基层党组织建成扶贫攻坚的坚强战斗堡垒，将党员干部队伍建成扶贫攻坚的先锋队、突击队。

要强化正风肃纪筑防线，全面落实党风廉政建设“两个责任”，坚持扶贫攻坚与反腐倡廉同行，把纪律挺起来，把规矩立起来，把执纪抓起来，大力营造清新政治生态。要将讲政治守纪律守规矩的要求作为贯穿扶贫攻坚的一条红线，督促引导各级党员领导干部特别是下派干部严格遵守中央“八项规定”和省州“十项规定”，在扶贫脱贫中体现务实作风和清廉形象。要组织开展好廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫资金大检查、监督执纪严问责“三大一严”专项行动，扎紧织密制度笼子，以最果断的措施惩贪治腐，以最坚决的态度刹风整纪，为扶贫开发工作创造良好环境。

林书成指出，要全州一盘棋、各方一股劲，充分凝聚全州扶贫开发攻坚的强大动力合力。要把各级各部门的职能作用充分发挥出来，责任部门积极向上争取更大支持，把项目实施好、资金使用好、工作推动好；纪检监察机关认真履行监督执纪职责，确保政令畅通；组织部门加强干部教育监管，强化基层基础；宣传部门大张旗鼓宣传好政策、好做法、好典型，营造浓厚氛围；相关部门履职尽责、通力协作，共同推动扶贫攻坚政策落地和工作落实。要把广大党员干部的先进本色充分彰显出来，发挥先锋模范作用，坚决服从扶贫工作大局，当好扶贫攻坚排头兵，主动作为、奋发有为，在扶贫攻坚中干在实处、走在前列，决不辜负群众脱贫期盼。要把各族群众的积极性主动性充分激发出来，尊重群众主体地位和首创精神，引导他们贫穷不守穷、苦干不苦熬，依靠勤劳的双手过上小康幸福生活。要始终抓住“人”这个关键因素，帮助群众学习技术、培养子女，确保每户贫困家庭都有一个致富能手，每个孩子将来都有一技之长。要深化群众性精神文明建设，从学校抓起、从家庭抓起、从村组抓起，形成文明和谐、遵纪守法、勤劳尚俭的新风正气。要把社会各界的力量优势充分凝聚起来，整合社会扶贫资源，积极搭建民主党派、工商联、群团组织、驻州部队、科研院校、社会组织等社会力量参与扶贫开发工作平台，构建政府、市场、社会互为支撑的“大扶贫”格局。要拓展社会帮扶力量，扎实抓好中央、国家、省级机关和企事业单位帮扶、东西扶贫协作、对口援藏、一院一校一企帮扶一个县市等工作，深化州内“4+5”县市帮扶制度，加大安宁河谷地区与彝区县乡镇对口支援力度，健全完善州县乡村各级帮扶体系。

罗凉清指出，在党中央、国务院和省委、省政府的关心支持下，历届州委、州政府团结带领全州各族人民，持续开展扶贫攻坚战，扶贫开发实现了由“输血”向“造血”、由解决基本问题向解决根本问题、由整体向精准、由持久战向攻坚战的重大转变，凉山扶贫开发不断取得阶段性重大成效。全州各级各部门要在思想认识上强化机遇意识、责任意识，敢于担当、敢于亮剑，下最大的决心、尽最大的力量，攻坚破难，夺取扶贫攻坚的决定性胜利。在路径措施上，要坚持整体推进与把握精准相结合、打好扶贫攻坚总体战，坚持构筑大动脉与疏通“毛细血管”相结合、强力推进发展条件大改善，坚持突出特色与优化升级相结合、加快壮大扶贫开发的产业支撑，坚持造福群众与保护生态相结合、促进贫困地区可持续发展，坚持实施十五年免费教育与发展职业教育相结合、大力提升就业创业能力，坚持打好禁毒防艾攻坚战与开展彝区健康文明新生活运动相结合、着力营造良好的社会环境，坚持外部支持与自力更生相结合、汇集扶贫开发攻坚的有生力量“七个坚持、七个结合”，统筹谋划，抓好落实。全州各级领导干部要以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，事不避难、义不逃责，务实攻坚、执楫奋进，完成好这场使命与责任的接力、挑战与压力的大考，向党中央、国务院、省委、省政府和全州各族人民交出一份合格答卷。

会议以电视直播的方式进行。州委、州人大常委会、州政府、州政协相关领导，州法院院长、州检察院检察长，武警凉山州支队支队长，州人大常委会、州政府、州政协秘书长，州委、州政府相关副秘书长，各县市党委书记和县市长，州委各部委办局、州直各部门、州属各事企业单位、垂管系统驻州各单位主要负责同志在州主会场参加会议。17县市相关负责同志及乡负责人在分会场参加会议。