决战精准扶贫 攻克最后堡垒

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是我们党的重要使命；深化扶贫攻坚、实施精准扶贫，是实现全面建成小康社会的必然要求。当前，脱贫攻坚战役已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，会东必须进一步审视现状，强化担当，紧锁脱贫攻坚主攻目标，加大力度、加快速度、加紧进度，采取超常举措，强化攻坚对策，以坚定的信心和决心打赢脱贫奔康攻坚战。

审视脱贫现状 强化责任担当

2013年10月，习近平总书记审时度势，科学提出了“精准扶贫”概念，先后又多次深入贫困地区调研，就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，深刻阐明了新时期扶贫开发的重大理论和现实问题，形成了新时期扶贫开发战略思想。2014年3月，省委书记王东明在凉山调研时指出，凉山扶贫工作的目标是让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。2015年7月，省委召开十届六次全会，站在全局和战略高度对新阶段扶贫攻坚工作进行了总体设计和制度安排。纵观中央和省、州精准扶贫战略思想和重要举措，都是长期实践的科学总结，也是破解全面建成小康社会难题的根本遵循。

会东地处四川省西南部、凉山州南端，面积3227平方公里，辖20个乡镇，总人口42万。近几年来，会东人民始终矢志不渝地与贫困作战，特别是通过2014年、2015年精准脱贫各项工作的落实，全县已有3474户、12133名群众摆脱贫困，精准扶贫工作取得了一定成效，群众生活正在从缺吃少穿向稳定温饱转变，扶贫方式正在从单点帮扶向连片开发转变，扶贫理念正在从被动脱贫向主动致富转变，扶贫力量正在从政府主导向“三位一体”转变，扶贫工作基础较好。纵向比较来看，会东的扶贫工作已经站在历史新起点，面临新任务、新形势，还存在不少困难和问题：基础条件薄弱、产业发展单一、教育发展滞后、发展意识不强、医疗服务不足等，尤其是县内的高寒山区、民族地区、边远地区和土地贫瘠区的群众因灾因病致贫现象突出，截至2016年初，全县还有37个村、183个村民小组、4156户、14580人尚未脱贫，贫困发生率为3.9%。全县贫困面宽量大、贫困程度深、脱贫任务艰巨，因此，脱贫攻坚对会东而言既是难中之难，更是重中之重！

按照凉山州委、州政府“安宁河谷地区2016年基本消除贫困、率先小康”的部署，会东的双肩一头挑起脱贫攻坚的担子，一头担着全面小康的责任，所以加快发展、战胜贫困更是慢不得、拖不得。难走的路是上坡路，登顶前的冲刺最关键。我们必须清醒认识所处的历史方位、发展阶段和我们肩负的重大责任，必须坚定信心决心，整装再出发，坚决完成好时代赋予的光荣使命。

紧锁主攻目标 注重精准发力

没有目标的努力，犹如在黑暗中远征。对脱贫攻坚工作而言，紧锁目标才能有的放矢，立足问题才能找出“贫因”，精准发力才能取得“疗效”，补齐短板才能齐头并进。县委提出：“2016年基本脱贫，2017年全面巩固提升，2018年率先全面小康。”对脱贫奔康任务进行时间节点的细化，这既是我们的奋斗目标，也是我们发展的遵循，我们心中都必须有本明白账。为此，我们重点从以下几方面发力：

——强化基础建设，加快脱贫步伐。在上级规划项目资金未下达的情况下，我县克服各种困难，筹集整合项目资金35456.07万元，筹资整合启动实施了一批重点工程、重要设施建设，着力改善以交通为重点的基础设施条件，加快补上欠账和短板。对标“村七有”、“户三有”脱贫标准，逐村逐户规划水、电、路、通讯等基础设施项目，保证扶贫对象达到脱贫退出硬性指标。在农村公路、安全饮水、电力改造、通信建设等规划项目资金未下达的情况下，县委、县政府多方筹措资金，按年初计划有序推进37个贫困村的通村路、通社路、安全饮水、电力改造、通讯设施等项目建设。农牧、就业、帮扶单位积极组织贫困群众开展养殖、建筑、电焊、机械操作等技术技能培训，切实提升贫困群众脱贫能力。通过7个月的集中攻坚，全县脱贫攻坚战战果累累。截至7月底，全县37个贫困村均制定了集体经济收入方案，16个贫困村已通硬化路，24个贫困村已建好幼教点、医务室、文化室，30个贫困村已建好民俗文化坝子，8个村已通宽带网；贫困户安全饮水完成2715户，生活用电完成4070户，广播电视已实施3445户；完成贫困户住房改扩建3870户，1216人通过相关技能技术培训，实现稳定就业。

——注重产业培育，强化后续支撑。立足今年脱贫抓“输血”，着眼长远致富抓“造血”。为确保今年脱贫，针对贫困户实际，帮扶单位、驻村工作组、帮扶责任人共发放牛犊、羊羔、猪仔、鸡、鸭、鹅等57890头（只），完成规划数60302头（只）的96%。着眼长远致富与贯彻绿色发展理念结合，在去年实现贫困户户均种植5亩核桃的基础上，今年上半年又新栽种核桃25万亩、嫁接改造5万亩，栽植油橄榄3.8万亩，完成2万亩华山松的育苗工作，既帮扶贫困群众培育长远增收产业，又建设美丽乡村构筑长江上游生态屏障。在抓好短期脱贫和长远产业培育的同时，落实资金1729万元设立贫困村、贫困户产业扶持周转金和贫困户住房重建贷款贴息分险基金，为扶贫对象个性化脱贫需求提供项目资金保障。立足种植养殖大县的实际，扎实推进农业种植技术、畜牧养殖技术的推广服务，在土地贫瘠、洪涝地区开展农村土地整治项目，切实提高贫困群众种养殖效率。

决战精准扶贫 攻克最后堡垒

——坚持以民为本，优化公共服务。以提升群众“幸福指数”为核心，着力推动教育、卫生等公共服务社区化。“脱贫致富，教育先行”。大力实施“智力扶贫”，筹集资金1.5亿元，认真实施新修改建、校安工程等项目和配套设施建设，大力改善办学条件，科学调整全县城乡学校布局，逐步解决了县城学校“择校热”“大班额”等问题。均衡配置校舍、师资、仪器设备等资源，着力改善农村和山区学校办学条件，不断缩小城乡义务教育差距，稳步推进了义务教育均衡发展。积极争取民间捐助资金370万元，新改建各类学校12所，资助贫困学生400余名。积极实施“健康扶贫”工程，阻断“因病致贫、因病返贫”，以各乡镇（中心）卫生院集中体检为主，对全县18954名贫困群众进行免费体检，并建立完善健康档案。开展随访检查、健康教育，进行防治结合，提升贫困地区贫困人口的健康水平。同时，大力实施“乡村宽带”工程，加快村手机信号和宽带网络建设，确保实现信号、网络全覆盖。

——围绕“四好”创建，树立文明新风。健全纵向到底、横向到边、整体联动、网格化管理的新农村“四好”家庭创建机制，依托“农民夜校”，积极宣传扶贫政策、脱贫知识、适用技术、道德法律、文明习惯等，让广大贫困对象了解当前最新扶贫政策，也更直观地使他们懂得只有辛勤劳动才能真正摆脱贫困的道理。切实引导广大群众改善人居环境、破除陈规陋习、推动移风易俗，倡导他们自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手创造美好生活。

加强统筹联动 凝聚攻坚合力

脱贫攻坚面宽量大，必须加强统筹联动，以统筹协调理念整合资金资源，以上下联动方式提高扶贫效率和效益。为此会东从以下几方面入手，加大统筹协调，形成“大扶贫”机制。

——形成党委领导、政府负责、部门联动、社会参与、挂图作战的工作机制。县上成立脱贫攻坚指挥部负责全县脱贫攻坚战的总体指挥协调、平衡调度、督促检查，乡镇成立指挥所负责组织攻坚战的具体推进，村成立指挥室全程参与民事协调、工程质量监管、资金使用安全监督等，指挥部、指挥所、指挥室均制定作战图挂图作战。

——严格“蹲点督导”整改、推进机制。全县所有副县级以上领导都必须带队深入全县37个联系贫困村开展蹲点督导工作，乡镇领导、县级部门和帮扶单位配合参与，做到全体动员、全员参与、全面覆盖。督导通过查阅帮扶日志、实地查看村容村貌和基础设施建设、进村入户走访调查等方式实施，对检查中发现和基层反映的问题，分村列出问题清单，落实责任，跟踪问效，限期整改，切实做到摸清点上情况、解决面上问题。

——着力建立项目资金统筹整合机制。将脱贫攻坚工作作为全县第一要务，在全县各项工作中唯脱贫攻坚为大，全面整合各方面的涉农项目资金，多方筹措脱贫攻坚资金，确保脱贫攻坚各类项目有力有序推进；立足全县37个贫困村实际，统筹协调各贫困村具体项目和资金投入，确保所有贫困村达到脱贫退出的硬性指标。

——积极探索脱贫攻坚区域合作机制。加强与成都市锦江区合作，借鉴其先进发展理念，引进项目资金，用发展的方式带动脱贫攻坚工作开展。加强与美姑县协作，相互交流精准脱贫经验，共同推动脱贫攻坚工作深入开展。加强与三峡公司合作，共商水利水电移民中建档立卡贫困户的脱贫办法和措施，协同解决乌东德水电站、白鹤滩水电站淹没区975米和825米水位线以下贫困群众精准脱贫的问题。

——注重完善群众宣传引导机制。联系贫困村的县领导定期深入贫困村贫困户督查调研工作，并给农民夜校授课，充分动员群众克服“等靠要”思想，进一步发挥主观能动性，自力更生，艰苦奋斗，用勤劳双手改变落后面貌，创造幸福美好生活。驻村工作组、第一书记、乡镇驻村干部、村社干部积极履行宣传职责，进村入户宣传脱贫政策、脱贫标准，保证政策和标准村村知晓、户户明白，为脱贫验收群众认账打牢基础。

——严格落实脱贫攻坚督查问责机制。严格落实脱贫攻坚定期分析研判机制、定期督查机制、全面考核机制、严格问责机制。每季度开展一次脱贫攻坚大督查并形成专题报告，开出问题清单，对不作为的干部严格问责。每月由县脱贫攻坚指挥部办公室开展一次专项督查，形成督查专报，对发现的重大问题，及时汇报、及时问责，切实用实的督查方式、严的问责手段确保脱贫攻坚工作有力有序推进。

脱贫奔康是重大的政治问题、民生问题、发展问题，是一场必须打赢的决定全局、影响长远的大决战。会东必须以背水一战、决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志，在思想上凝聚最大共识，在行动上拿出最实措施，在落实上坚持最硬作风，在责任上执行最严纪律，埋头苦干，扎实工作，坚决啃下这块硬骨头，坚决打赢这场攻坚战。