农村公路精准扶贫攻坚怎么做
□记者 吴璟
“路通了，好日子就来了。”望着面前这条4.5米宽的新村道，仪陇县安溪潮村的谭四海感慨道。这条11月刚建成的通村路，让村里成功引进首家企业，投资1500万元建设标准养鸡场，包括谭四海在内的62户贫困户均成功入股。
未来五年，更多的村子将实现这样的转变。12月11日在南充举行的全省农村公路精准扶贫攻坚现场会透露，“十三五”期间，全省计划新改建农村公路9.7万公里，总投资761亿元，将重点推进农村公路精准扶贫脱贫攻坚，兜住农村交通运输基本公共服务均等化底线。
巴中市副市长施耀忠对农村公路精准扶贫攻坚充满期待：“我们已实现100%的乡镇通水泥路，但还有部分建制村未通水泥路。”
不仅是巴中。统计显示，到今年底全省还有188个乡镇不通硬化路，313个建制村不通公路，7559个建制村不通硬化路，主要分布在自然条件差的地区，工程造价高，建设难度大。
“经初步测算，适应全面建成小康社会的需要，2020年前全省还需建设通乡硬化路3000公里、通村硬化路3.1万公里，都是难啃的硬骨头。”省交通运输厅厅长彭琳透露，“十三五”全省农村公路工作的总体要求是确保实现“两个100%”，即到2019年实现100%的乡镇通硬化路，100%的建制村通硬化路；到2020年，全省全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。
实现目标的关键是即将启动的“五大工程”建设。其中包括，3.4万公里的通畅工程建设，1.4万公里的县乡道改善提升工程建设，4.9万公里的村道完善工程建设，以及配套设施完善工程和渡改桥工程。
到2020年，我省农村等级以上公路比例将提升至85%，县、乡道安全隐患治理率基本达到100%，新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98%以上。
创新投入机制，集中攻坚
农村公路建设，钱从哪里来？创新建设投入机制成为“十三五”农村公路建设的焦点。
会议透露，按照事权改革和财税体制改革的要求，我省将着力建立农村公路发展公共财政长效保障机制。今后五年，国家支持力度将持续加大，尤其是对贫困地区的补助标准将大幅提高。
不光“硬件”提升，“软件”也要同步跟上。“十三五”期间，全省农村公路将实现从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变。
到2020年，我省将全面建立以公共财政投入为主的养护资金保障机制，并建立稳定的增长机制；县级机械化养护与应急中心、乡（镇）交通管理站、村民养护队组建率达100%；农村公路经常性养护率达到100%。
武胜县副县长雷树金看到了两个“诀窍”：“推进农村公路管养运行机制改革，不仅要建立健全农村公路养护机构，落实机构和人员经费，还要将日常养护经费落实作为考核指标，实现农村公路养护常态化。”
“四大片区”88个贫困县是重点
“未来五年，农村公路建设是否对贫困地区有所倾斜？”苍溪县副县长伊军期待更多支持政策。
记者从会上获悉，下一步，我省农村公路发展的重点地区是秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区为主的“四大片区”88个贫困县。根据规划，今后5年，我省拟向贫困地区投入农村公路建设资金398.5亿元，建设农村公路4.8万公里。
到2017年，将实现贫困地区所有乡镇通硬化路、所有具备条件建制村通硬化路，所有贫困县均建有二级（“三州”三级）客运站，乡镇客运站（停靠站）覆盖率达70%，建制村招呼站（牌）覆盖率达75%，建制村客运班车通达率达75%。到2020年，实现贫困地区所有乡镇和建制村通硬化路，所有贫困县建有功能较完善的县级客运站，具备条件的乡镇建有乡镇客运站（停靠站），具备条件的建制村建有招呼站。
我省还将制定适用于贫困地区发展特点的农村基础设施、运输服务、运输装备标准体系，统筹建、管、养、运各项工作，全面提升贫困地区农村公路服务水平。
