四川2015-2017年养老目标：新增养老床位15万张

制图/姜宣凭

　　四川省下达2015-2017年养老服务建设目标，全省3年新增养老床位15万张

　　今年，“开展农村区域性养老服务中心建设试点，新建改造养老床位和日间照料中心”纳入了我省十大民生工程，“为200万名老人提供居家养老服务”同时纳入了20件民生大事。

　　3月24日，省政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知（下称“意见”）。27日，省政府官方网站公布意见：2015-2017年全省将重点新建和改造老床位、建设城乡社区日间照料中心和构建居家养老支持服务机制等。今年，全省将投入省级资金补助94509.01万元，分别用于增加养老床位5万张，维修改造养老床位3万张，新建城市社区日间照料中心1500个等，为养老再添“砝码”。

　　此外，意见进一步明确，各级福彩公益金用于社会养老服务体系建设的比重不得低于50%。

　　3年内新增养老床位15万张　每年添5万张

　　根据《四川省养老服务业发展工作推进方案》确定的主要目标，意见一次性下达了2015-2017年全省养老服务体系重点建设目标任务，并制定详尽的各市（州）分年目标任务。

　　根据要求，3年内全省将新增养老床位15万张。其中，通过新建、改扩建、购置房屋等形式，实现公办养老机构新增养老床位2.1万张；通过用地保障、信贷支持和资金补助等方式，支持民办养老机构新增养老床位12.9万张。

　　意见提出，2015-2017年公办和民办养老机构分别按每年新增床位7000张和4.3万张安排。由此，今年全省新增养老床位的目标任务为5万张。通过维护房屋设施、添置设备器材、增设短期托养床位等，实现2015-2017年全省改造公办养老机构床位9万张，按每年维修改造床位3万张安排。

　　意见明确，全省2015-2017年要建设4700个城市社区日间照料中心和2700个农村社区日间照料中心，每年分别建设城市社区日间照料中心1500个、1600个、1600个；每年建设农村社区日间照料中心900个。

　　同时，采用政府向各类养老服务组织购买服务和开发公益性岗位等方式，构建居家养老支持服务机制，为全省200万居家养老的高龄老人和困难老人提供助餐、助医、助浴、助行等多种服务。

　　今年补助4亿多元“加床”　投入占比超4成

　　按照属地管理原则，意见落实了各市（州）、县（市、区）人民政府是推进社会养老服务体系建设的责任主体，负责筹集实施各项重点建设任务所需资金。同时，省政府在统筹中央补助的基础上，对各地给予一定资金补助。

　　根据公布的2015年省级资金补助计划，全省计划共补助94509.01万元省级资金，用于新增、维修改造床位和新建城市、农村社区日间照料中心等重点任务。其中，超过4成将用在“加床”上——省级资金计划补助41465.76万元新增公办和民办养老机构床位。前者补助15556.8万元，后者补助25908.96万元。

　　此外，省级资金补助维修改造公办养老机构床位8418.25万元；补助新建城市、社区日间照料中心共23625万元；为困难家庭失能老人、独居老人和80周岁以上老人提供居家养老服务补助21000万元。

　　民办机构新增床位补助 平均不低于1.1万元/张

　　意见明确了从2015年起各项养老服务建设的具体补助标准和办法。

　　养老床位方面，要求公办机构新增床位每张政府平均投资不低于4万元，民办机构新增床位每张政府资金补助平均不低于1.1万元，维修改造公办养老机构床位每张政府资金补助0.5万元。以上3个项目省级财政对市（州）本级和非扩权县按最低标准的50%给予补助，对扩权县按最低标准的60%给予补助，其余部分由市（州）、县（市、区）人民政府统筹安排。

　　对城市社区日间照料中心的建设，每个中心补助30万元；农村社区日间照料中心建设则每个补助25万元。两类社区日间照料中心省级财政均补助35%。

　　根据意见，对构建居家养老服务支持机制，按照服务对象平均每人每年不低于300元的标准，省级财政按最低标准的35%给予补助，其余部分由市（州）、县（市、区）人民政府统筹安排。为加快支出进度，意见还提出，对社会力量举办的养老机构新增床位和城乡社区日间照料中心建设项目，政府补助资金可采取预拨一部分、项目完工后结算一部分的办法。

　　成都今年补助6150万元　新增9600张床位

　　根据2015-2017年养老服务体系建设重点任务分解表，各市（州）、县（市、区）养老服务体系各类目标任务有所不同。

　　以成都市为例，3年间将完成公办和民办养老机构新增养老床位共29250张，3年分年任务分别是9600张、9750张和9900张。2015-2017年，成都市每年将维修改造公办养老机构床位2000张，3年共6000张；3年新建城市、农村社区日间照料中心共1971个。

　　在成都市的养老目标任务建设上，省级资金计划共补助12911.5万元，其中6150万元用于新增床位。

　　2015-2017年，全省将新建最多公办养老机构床位的是内江，该市3年合计新建公办养老机构床位3250张。3年间新建民办养老机构床位目标数量最多的是成都，达到27000张，也是唯一超过万位数目标任务的市（州）。 华西都市报记者李媛莉