“八个务必从严”：构建从严治党新常态

　　在新的历史条件下如何全面推进从严治党？省委十届五次全会公报指出，必须深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实从严治党责任，坚持思想建党与制度治党紧密结合，使为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行动，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境，为推进“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章提供坚强政治保证。为此，必须做到“八个务必从严”。

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　　全面推进从严治党，思想教育务必从严，着力解决好“总开关”这一根本问题。

　　拧紧思想“总开关”

　　□本报记者 周前进

　　全面推进从严治党，思想教育务必从严，着力解决好“总开关”这一根本问题。如何才能从严推进思想教育，解决好党员干部的“总开关”问题？

　　要把思想建党放在首位

　　与会代表认为，全面推进从严治党，首要在思想建党，必须重视对党员的思想政治教育，拧紧思想“总开关”。“这几年一些干部出了问题，有其他方面的原因，但根子上还是‘总开关’出了问题。是自我要求不严。”省农业厅厅长任永昌的发言直指病根。“总开关”话题引起共鸣，代表们建议，对干部工作的考量，应当把理论武装和坚定信仰放在更加重要的位置，从严教育管理监督党员干部。

　　怎样从严？巴中市委书记李刚认为，要继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓党员干部理想信念教育，特别是在作风建设新常态下，更加强化党性修养，强化责任担当，强化求真务实。

　　广元市委书记马华认为，当前尤其要解决干部精神状态问题，对履职不力的干部、出现问题的干部、庸庸碌碌的干部及时果断处理，对敢抓敢管的干部及时任用，使干部队伍始终保持奋发有为的状态。

　　教育干部守法干净干事

　　不少代表认为，干部思想教育还要适应依法治省、作风从严这一新常态。

　　资阳市委书记李佳认为，思想教育必须经常性开展，融入到干部教育培训、干部选拔的各个环节，使干部想干事、能干事，干净干事。

　　马华认为，要注重发挥党建述职述廉引导作用，让干部监督管理始终警钟长鸣。教育实践活动当前基本结束，必须避免和防止已经刹住的一些不正之风死灰复燃，这就要求把加强思想教育行之有效的措施制度化、刚性化。要特别严格党内组织生活，常态开展批评和自我批评。特别是“一把手”要当标杆，真正敢于喊响“向我看齐”。

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　　全面推进从严治党，干部选用务必从严，着力形成正确的导向和风气。

　　严格标准配优班子

　　□本报记者 周前进

　　全面推进从严治党，干部选用务必从严。如何才能选好用好干部，为落实省委战略部署提供组织保障？与会代表认为，必须贯彻落实好“好干部”标准和“三严三实”要求，建立科学有效的选人用人机制。

　　要鲜明用人导向

　　与会代表们认为，干部选用务必从严，是干部选用的重中之重，必须按照省委要求，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向。

　　怎样树立导向？内江市委书记彭宇行认为，要用严格的标准、严格的制度、严格的纪律，大胆提拔勇于攻坚克难、扎根基层一线、实绩突出的干部，对不作为乱作为干部敢于“亮剑”。

　　如何选好人？代表们提出，干部选拔不准，主要是对干部思想等问题了解不清楚，要坚持干部年度考核和日常考核相结合，特别是注重考察在关键时刻、急难险重任务中的表现。

　　省委组织部常务副部长蒲波认为，省委“三重”用人导向，解决了用什么人，这次会议提出了“六个不能用”，又解决了不用什么人，都很具体，下一步将采取措施，抓好落实。

　　要选好一把手

　　代表们认为，从严管党治吏还要加强关键岗位、关键干部的选用，突出表现就是对一把手的选用上，必须要用更高的标准选优配强。

　　雅安市委书记叶壮说，一把手是关键的少数人，位置重要、责任重大，可以说一把手选好，造福一方，一把手不强，延误一方。对市州来说，协助省委配好县市区党政主要领导，不能降格以求，不能照顾情面。

　　省国土资源厅厅长杨冬生认为，在严格选人用人同时，还要发挥好党委的领导和把关作用，特别是党委书记要切实担负起管党治党责任，真正履行好抓班子带队伍责任，把所在地区所在单位的好干部选出来、用起来。

　　泸州市市长刘强认为，关键岗位、关键干部往往权力较大，诱惑较多，在要求干部提升“免疫力”同时，还要加强干部问题责任追究制度，既要追究干部自身问题，也要追究选人用人失误失察问题。

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　　全面推进从严治党，管理监督务必从严，着力规范管班子带队伍的制度措施。

　　管好关键岗位一把手

　　□本报记者 刘宏顺

　　全会提出从严治党，管理监督务必从严。要管好班子，带好队伍，该如何解决领导干部“失之于宽、失之于软”的问题，如何让干部“心有所畏、言有所戒、行有所止”？

　　适时敲打关键岗位

　　全会强调，严格管理监督，要重点解决对领导干部特别是一把手权力运行监督不够、日常管理不到位等问题。

　　内江市委书记彭宇行认为，对关键岗位一把手的苗头性问题，要打早、要打小，“适时对关键岗位一把手进行敲打，是一种正能量，是对勇于开拓、作风正派的干部的保护。”同时，要关心爱护基层干部，对德才兼备、实绩突出的干部，要及时大胆使用。

　　武警四川省总队原政委黄志远高度赞同全会中提出的解决干部“重选任、轻管理”的问题。他认为，用好干部、管好干部要经常了解干部思想动态，不能只是任前谈一次话，离任谈一次话，要强化干部经常性的思想政治工作，否则将造成用人不准，甚至偏听偏信，面对干部的缺点和错误，该指出的要指出，不良苗头要坚决遏制。

　　畅通社会监督渠道

　　全会提出，监督管理干部，不仅依靠组织内部的力量，还必须发挥人民监督的作用，要畅通建言献策和批评监督的渠道。各级各部门各单位，如何创造条件让群众参与对干部的监督？

　　省农业厅厅长任永昌介绍，农业厅党组刚刚跟班子成员签定了《党风廉政责任书》，主要领导不仅要继续在“一岗双责”上抓落实，党组还打算公开廉政承诺书，接受全社会监督。“这样不仅有利于把失误降到最少，而且即使出现错误，也不至于走得太远。”

　　列席全会的省能源投资集团公司党委书记郭勇认为，当下国企改革正深入开展，全会提出从严治党，为改革顺利进行创造了条件。国企在改革过程中可以借鉴上市公司的通报制度，将党员干部工作定期、定质、定量公开，在透明中彻底杜绝腐败。

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　　全面推进从严治党，惩治腐败务必从严，着力营造风清气正的政治生态。

　　严惩腐败才能治本

　　□本报记者 陈松

　　“挖掉病树，森林才会更加茂密茁壮。”在分组讨论会上，与会代表就“惩治腐败务必从严”争相亮出观点：只有从严惩治腐败，构建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的机制，才能为治本赢得时间，最终形成风清气正的政治生态。

　　让治腐惩腐有法可依

　　“要依法反腐、依法治腐、依法惩腐。”列席全会的省委第七巡视组组长王景认为，全会出台的两个《决定》，将依法治省与反腐倡廉工作关联起来，形成有机整体，推动惩治腐败工作进一步有法可依、执法执纪更加严格严密。

　　在王景看来，依法反腐，就要从源头上治理腐败，通过建章立制，构建起“不能腐”的防范机制。比如在依法行政上，我省正在构建行政权力依法规范公开运行平台和机制，通过规范和监督部门行权，确保别有用心者“不能腐”。

　　四川大学党委书记杨泉明认为，当前，在惩戒机制上还存在慢半拍、力量分散的问题，应该进一步完善调查追责机制，提高线索反应能力，“对腐败分子一经查实，必须严格惩处，形成‘不敢腐’的氛围，才能进一步从惩治中发现制度机制的漏洞，进而完善法律法规。”

　　惩腐强化“一案双查”

　　有代表关注“一岗双责”，表示部门一把手是抓党风廉政建设的第一责任人，要对重点工作亲自部署，特别在惩治腐败上，对重要案件更要亲自督办。

　　“管住权力管好官，要一级做给一级看，一级带着一级干。”列席全会的省纪委常委、监察厅副厅长贾瑞云认为，惩治腐败要强化“一案双查”，对出现重大违纪违法案件的地区和部门，不仅要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，“要像安全生产责任追责那样，追究到位。”

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　　全面推进从严治党，改进作风务必从严，着力形成为民务实清廉的作风常态。

　　作风建设永远在路上

　　□本报记者 江芸涵

　　全会提出，改进作风务必从严，着力形成“为民务实清廉”的作风常态。常态如何形成？作风如何深化？

　　作风建设须持续用力

　　“作风建设原来是解决突出问题，现在要解决常态问题。”达州市委书记焦伟侠认为，“三个习惯”正是点明了当前党员干部存在的三个不足，风气需要清理纠正，监督需要全面严格，法治需要健全规范。此前的反“四风”，抓整改，是作风上的一种拨乱反正，到了当下，把党员干部的作风拉到正确轨道不是最终目的，而是要它在正确轨道上运行和前进、保持，“一定要有作风建设永远在路上的认识和思想准备。”

　　与会代表普遍认为，作风建设的“新常态”是指作风建设处在重要关口、关键节点。作风建设不是画上了句号，必须常抓不懈，持续用力，久久为功，必须建立和完善长效机制。

　　永远把群众放在心上

　　长效机制如何建立，与会代表谈得最多的是解决思想“总开关”问题，用内在的自觉和外在的约束，使作风建设落地生根。“永远把群众放在心上，将群众的需求作为自己工作的落脚点、出发点。”广安市委书记侯晓春说，作风深入问题不要高高在上，党员干部要问计于群众，和群众打成一片，把“要你这样做”变为“自己自觉做”。“无私才能无畏，无畏才能有批评。”焦伟侠表示，党员干部除了自身要尽忠尽责，把群众路线作为基本工作方法外，还要勇于与不良现象作斗争，保持党员的纯洁性和先进性，经得起各方面的监督，尤其是群众的监督，舆论的监督。

　　省教育厅厅长朱世宏认为，抓长效，一要紧扣解决突出问题抓好建章立制，加强对制度落实的监督，不能让制度高开低走、束之高阁；二要加强社会主义核心价值观的教育和文化建设，领导带头树新风、反“四风”，加强法治教育和道德教育，形成好的社会风尚。

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　　全面推进从严治党，制度治党务必从严，着力完善管党治党的治本之策。

　　党内法规制度重在运行

　　□本报记者 阮长安

　　全会强调，全面推进从严治党，制度治党务必从严，着力完善管党治党的治本之策。如何将制度治党贯穿党建工作全过程？

　　制度制定重在务实和执行力

　　党的制度建设已经进入法治化轨道。制度治党务必从严，推动党的建设规范化、制度化、科学化。制定制度不在多，重在务实管用，重在执行力。

　　与会代表认为，全会出台的两个《决定》，既坚持继承又创新突破，是我省理论创新、制度创新、实践创新最好的成果，对思想建党和制度治党作出了部署，走在全国前列。“制度治党关键是要用制度将领导干部管起来，用翔实、可行的制度，将党员干部约束起来，将权力关进笼子。”五粮液集团公司党委书记、董事长唐桥认为，作为领导干部，哪些能做，哪些坚决不能做，心中要有严格的红线，对制度要有敬畏之心，这样才能从根本上实现管党治党。

　　制度设计堵住漏洞

　　雅安市委书记叶壮认为，我省以实际行动贯彻“制度治党贯穿党建工作的全过程”这一原则，省委在第一批党的群众路线教育实践活动中创造性提出七项专项整治，得到中央认可；第二批教育实践活动中提出“9+x”专项整治；省政府常务会审议通过了加强约束招投标、土地出让等10个腐败易发高发领域的制度规定等，“这些都从制度层面，对管党治党提出了操作性很强的具体要求。”

　　全会提出要加强党内法规制度建设，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，防止“牛栏关猫”、留有“暗门”。泸州市市长刘强对此感受颇深。

　　代表们表示，党员尤其是领导干部，能掌握执政资源和行政审批、行政执法、行政处罚等资源，这些全都是发展要素，是市场上的稀缺资源。现在的法律管住了官员，但也存在一些漏洞，比如专家库管理还留有“死角”。如何通过制度设计堵住这些漏洞，也是今后努力的方向之一。

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　　全面推进从严治党，纪律约束务必从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志。

　　让党纪成为“高压线”

　　□本报记者 张守帅

　　“对党员干部违纪违法行为，一经发现都要动真碰硬惩处，真正使纪律成为带电的高压线。”全会就从严治党提出，纪律约束务必从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志。如何确保“高压线”时时有电？纪律严明对党员干部意味着什么？

　　党纪面前一律平等

　　省委强调纪律面前一律平等，任何人只要违反纪律都必须受到追究，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，职位越高越要有党纪国法意识。

　　与会者认为，实施依法治省关键在党，关键在干部，对党员干部严格纪律约束，才能营造风清气正的政治生态。

　　列席全会的省机关事务管理局局长谭嘉林犀利表示，部分党员干部的党性意识、纪律意识、廉政意识与中央、省委的要求差距较远，纪律不严，就难以打造一支作风过硬的队伍。

　　省委党校常务副校长刘毅说，把党纪誉为“高压线”，表明党纪党规的严肃和严格，如果执行纪律失之于软、失之于宽，如同“高压线”断电，胆大妄为的人就会多起来。“要让党纪真正成为带电的高压线，只要敢碰就会出事，甚至失去政治生命。”

　　执行严是保护干部

　　“从严治党，重点在增强免疫力上，正风肃纪，让权力不敢乱来，让权力找不到机会乱来。”代表们谈到，可以料想，随着省委以更严的标准、更严的纪律约束各级党组织和广大党员干部，党纪党规将成为党员干部不可逾越的红线，执行党纪逗硬，也将成为党员干部政治生活的新常态。

　　列席全会的省纪委副书记邓顺贵说，近年来随着反映领导干部问题线索的增多，纪检部门也越来越多地使用函询的方式向举报人核实情况。虽然有些反映来的问题似是而非，甚至无法核实，但这是对党员干部遵纪守法的提醒和督促。

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　　全面推进从严治党，落实责任务必从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。

　　抓好党建是最大政绩

　　□本报记者 张岚

　　省委十届五次全会提出，要全面推进从严治党，落实责任务必从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。各级党委（党组）书记要认真履行第一责任，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。如何理解抓好党建也是最大政绩？党委一把手要如何落实从严治党责任？

　　抓发展更要抓党建

　　“巴中处于经济加快发展期、社会转型调整期，要实现经济稳中有进，需要从严治党的落实和保障，不断加强党的建设。”巴中市委书记李刚表示。

　　与会者认为，全面推进从严治党，也就是要在党言党，在党忧党，在党兴党，切实履行从严管党治党的责任。

　　对于全会提出的“坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”，眉山市委书记李静认为，党建工作是硬指标，要切实按照中央和省委要求，严格落实管党治党政治责任。“坚定不移抓发展，聚精会神抓党建。”攀枝花市委书记刘成鸣介绍，今年以来，该市把党风廉政建设和反腐败工作纳入领导干部工作目标任务，以党政一把手为第一责任人，与分管责任人、部门（办事处）责任人，层层签订了年度党风廉政建设目标责任书。

　　一把手要敢做“风向标”

　　“作为领导干部，尤其是党委一把手，要主动把中央、省委的要求和自己的工作职责结合起来，在一个地区树立正确的导向。”达州市委书记焦伟侠认为，要当好第一责任人，领导干部首先要做到三句话：一是从我做起，起到带头作用；二是向我看齐，敢于接受监督；三是守好底线，养成自觉行动、自觉约束、自我管理的习惯。

　　与会者认为，全会提出“着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局”，这给抓好党的建设指明了方向，在今后的具体工作中有了遵循和依据。