一季度全省“十项民生工程”及19件民生实事实施情况的通报
各市（州）人民政府、省直有关部门：
一季度，各地、各部门坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会精神，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路，扎实推进“十项民生工程”及19件民生实事实施。根据省政府领导指示，现对一季度全省“十项民生工程”及19件民生实事实施情况进行通报。请进一步加大工作力度，确保保障和改善民生各项工作有序开展。
四川省人民政府督查室
2013 年4月11日
一季度“十项民生工程”实施情况
全省“十项民生工程”涉及60个分项122个项目，除公办幼儿园建设、农村教师周转宿舍建设、义务教育学校教学用房建设、农村危房改造等4个项目因国家投资计划未下达外，其余118个项目均按进度有序实施，占96.72%。各级预算执行648.35亿元，进度为55.13%，其中争取中央补助483.4亿元，进度为65.42%；省级安排100.11亿元，进度为41.76%；市、县安排64.84亿元，进度为32.84%。
一、就业促进工程
（一）扩大就业规模。全省城镇新增就业26.39万人，占目标任务的32.98%；城镇失业人员再就业7.00万人，占目标任务的35.02%；下岗人员再就业1.27人，占目标任务的42.45%；就业困难人员就业2.32万人，占目标任务的38.65%；城镇登记失业率为4.0％，控制在4.5%年度目标以内；正开展城乡残疾人居家灵活就业项目实施对象调查摸底和确定。
（二）促进毕业生就业创业。高校毕业生就业率达到签约率49.74%，占目标任务的65.45%；建立1409个高校毕业生就业见习基地，占目标任务的108.38%；促进683名高校毕业生实现创业，占目标任务的19.51%；对低保家庭年度内高校毕业生给予求职补贴工作正有序开展；促进2011级藏区“9+3”免费教育计划毕业生就业工作正有序开展，数据待秋季入学后统计上报。
（三）职业技能培训。开展新型农民培训6.80万人，占目标任务的22.65％，品牌培训0.91万人，占目标任务的22.65%；农民实用技术培训559.50万人次，占目标任务的27.98％；开展青年劳动者技能培训3.26万人，占目标任务的21.72%；开展农村青年技能培训4101人，占目标任务的41%。
二、扶贫解困工程
（一）农村扶贫解困。在46个贫困村实施整村推进，扶持26.67万农村扶贫对象改善生产生活条件，占目标任务的9.2%、22.22%。
（二）连片特困地区扶贫开发。在秦巴、乌蒙片区的5个县实施连片特困地区扶贫开发，占目标任务的11.63%。
（三）城乡困难群众医疗救助。城乡困难群众政策范围内住院自付费用救助比例达到60%，占目标任务109.09%。
（四）法律援助。为受援人群提供法律援助11.64万人次，占目标任务的32.32%；已落实10个县级规范化法律援助接待受理厅选址，建设工作已启动；建成30个乡镇（街道）规范化法律援助工作站，占目标任务的11.54%。
（五）计划生育奖励扶助。全省奖扶、特扶和少生快富三项民生工程对象资格确认工作已全面完成，各地个案数据录入工作正在进行。
（六）困难职工救助。走访慰问困难职工39.84万人，对建档困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助。
（七）贫困残疾人扶贫解困。已开展对残疾人扶贫解困项目实施对象调查摸底和确定；筹备残疾人适配亟需基本辅具政府采购前期准备工作。
（八）贫困家庭脑瘫儿童救助。正对贫困脑瘫儿童进行前期筛查工作。
三、民族地区帮扶工程
（一）彝家新寨建设。在大小凉山57个村实施彝家新寨建设，新（改）建住房1849户，分别占目标任务23.08%、8.72%；向2.2万户彝族群众发放“彝家新居”室内设施“四件套”工作正按计划有序实施。
（二）民族地区教育。民族地区教育发展十年行动计划（2011—2020年）年底计划全面启动，民族地区义务教育阶段寄宿制学生人数待秋季入学后统计上报；实施以藏区为重点的“9+3”免费教育计划，内地“9+3”学校计划招收藏区学生人数待秋季入学后统计上报。
（三）民族地区包虫病防治。对阿坝州、甘孜州、凉山州7544名群众进行包虫病病情调查，免费药物治疗13078名患者，免费手术治疗3名患者，分别占目标任务的2.5%、100.6%、1.6%。
（四）大小凉山禁毒专项治理。吸毒人员管控率达到100%，“无毒社区”创建率达到66%，分别占目标任务的102.4%、120%。
（五）藏区残疾人服务中心建设。甘孜州及理塘、甘孜、稻城、九龙、德格、石渠、道孚等7个县残疾人服务中心建设正按计划有序实施。
（六）阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作成果巩固提升。已编制完成《阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点成果巩固提升工作2014年度财政扶贫资金项目实施方案》，下达财政专项扶贫资金10338万元。并开展更换粮食、卫生防治、社会保障项目的登记造册以及产业培育项目相关筹备工作。
四、教育助学工程
（一）学前教育。建设400所公办幼儿园待国家投资计划下达后实施；已减免27.14万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费，占目标任务的69.78%。
（二）义务教育全免费。在“两免一补”基础上，免除802万名义务教育阶段学生作业本费，做到了“应免尽免”，占目标任务的100.26%。
（三）职业教育。实施职教攻坚计划，中职学校招生2.29万人，免除25.89万名中职学校学生学费，分别占目标任务的5.1%、35.47%。
（四）资助家庭经济困难学生。资助普通高中家庭经济困难学生15万人、资助中职学校家庭经济困难学生8.46万人、资助地方属普通高校家庭经济困难学生30万人，分别占目标任务的33.34%、38.43%、100%；国家奖学金、国家励志奖学金奖励资助地方属普通高校优秀本专科学生3万人计划6月实施；资助业余训练家庭经济困难学生运动员2000人，待2014年省运会、青少年锦标赛结束后分配实施；省总工会资助家庭经济困难职工子女上学3786人，占目标任务的12.62%；团省委资助家庭经济困难学生1584名，占目标任务的158%。
（五）关爱农村留守学生。创建星级留守学生之家280所，在贫困地区修建希望小学3所，分别占目标任务的14%、25%。
（六）农村义务教育学校食堂建设。开工建设农村义务教育学校食堂面积12.1万平方米，占目标任务的27.5%。
（七）农村义务教育学生营养改善计划。为383.38万名义务教育学生实施营养餐，占目标任务的106.5%。
（八）高海拔民族地区义务教育学校取暖补助。解决海拔2500米以上民族地区义务教育学校29.23万余名学生取暖问题，占目标任务的100.79%。
（九）农村教师周转宿舍建设。开工建设农村教师周转宿舍1600套，各地正在编制实施规划和方案，待批准后实施。
（十）化解大班额。开工建设义务教育学校教学用房13万平方米，各地正在编制实施规划和方案，待批准后实施。
（十一）师范生定向培养。定向招录2000名免费师范生工作，各地申报后组织实施，待秋季招生后上报数据。
五、社会保障工程
（一）城乡困难群众最低生活保障。全省保障城乡低保对象619万人，城市低保对象累计月人均补助209元，占目标任务的105%；农村低保对象累计月人均补助98元，占目标任务的103%。
（二）城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险覆盖人数达2998.92万人，占目标任务的108.66%，其中参保缴费人数357.65万人，占目标任务的27.94%。城乡居民社会养老保险基础养老金标准月人均提高5元，达到60元，参保缴费财政补贴标准每档次提高10元，达到40至80元，均占目标任务的100%。
（三）城乡居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险参保人数达到1203.96万人，占目标任务的103.79%；新农合制度覆盖涉农县（市、区），农村居民参合人数6226.77万人，参合率99.26%，人均筹资标准390元/人，一季度无住院医疗费用政策范围内报销比例统计数据。
（四）儿童福利指导中心建设。县级儿童福利指导中心建设正按计划有序推进。
（五）志愿服务队伍建设。招募西部计划志愿者工作正按计划有序实施。
（六）阳光家园计划。居家托养智力、精神残疾人3.6万人和资助72家残疾人托养服务机构工作正有序实施，数据待半年时统计上报。
（七）残疾人家庭无障碍改造。为1万户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造正有序实施，数据待半年时统计上报。
六、医疗卫生工程
（一）基本公共卫生服务。开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等11类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到92.86%，占目标任务99.85%。
（二）村卫生室建设。开工建设村卫生室405个，占目标任务的67.5%。
（三）孕前优生健康检查。为农村符合生育政策计划怀孕的93467名夫妇提供了免费孕前优生健康检查，共筛查出具有高风险人数9996人。
（四）听力残疾儿童救助。人工耳蜗手术220例，占目标任务的22%。
（五）食品安全。开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管监测，抽检样品6722个，占目标任务的31.56%。
七、百姓安居工程
（一）新村建设和农村居民住房安全。抓紧研究制订新村基础设施建设年度资金分配方案；因国家农村危房改造任务未下达，住房城乡建设厅正会同省发展改革委、财政厅制定2014年农村危房改造任务资金计划安排，正进行农村危房改造的规划选址等前期准备工作。
（二）缓解城镇居民住房困难。已开工改造各类棚户区74021套（户），占目标任务的18.5%，新开工公共租赁住房13223套，占目标任务的13%；已分配农民工公租房1246套，完成目标任务的7.44%。
（三）地质灾害防治。开展29处地质灾害点工程治理，完成2248户分散农户地质灾害防灾避险搬迁，分别占目标任务的29%、18.73%。
（四）沼气建设。新增沼气用户2.84万户，占目标任务的20.28%。
（五）农村安全饮水。为65.76万农村人口和7.11万农村师生解决饮水安全问题，占目标任务的16.44%和14.22%。
（六）安全社区建设。建设安全社区工作正按计划有序推进，待专家评审后统计上报数据。
八、民生基础设施工程
（一）农村交通建设。建成农村公路2090.9公里，占目标任务的13.9%。其中，建成通乡公路和农村公路改善工程572.2公里，建成通村公路1518.7公里，分别占目标任务的11.4%、15.2%。
（二）国省干线公路养护管理。该项指标的评价数据需通过路况检查车现场检测采集，路况现场检测一年一次，待年底路况检测后上报数据。
（三）公路安全护拦建设。完成公路安全护栏341公里，占目标任务的3.4%。
（四）小农水重点县建设。新增有效灌面43.38万亩，新增节水灌面55.62万亩，分别占目标任务48.2%、46.4%。
（五）农村通信。实现2000个自然村通电话、3000个行政村通宽带建设任务已全部下达，进入勘察设计阶段。
九、生态环境工程
（一）天然林保护及退耕还林。管护国有林6474.8万亩、巩固退耕还林成果470.7万亩、补偿集体公益林2938.3万亩，分别占目标任务的35.47%、35.22%、35.38%。
（二）耕地质量建设。实施“金土地工程”，建成高标准基本农田建设150.4万亩,新增耕地4.16万亩,分别占目标任务的22.79%、23.11%；建成高标准农田58.6万亩，占目标任务的73.3%。
（三）草原生态保护补助奖励。实施草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产资料综合补贴工作正按计划有序推进，待实施方案批复后向牧民兑现。
（四）中小河流治理。开工建设中小河流治理项目66个，综合治理河道91公里，分别占目标任务的55%、22%。
（五）农村环境治理。完成1000个创建“美丽乡村”示范村庄的推荐申报工作，正按方案有序实施；13个农村环境连片整治项目已全面启动，正进行招投标前期准备工作。
十、文化体育工程
（一）文化基础设施建设。完成4个市（州）数字图书馆设备购置，占目标任务的21.05%；免费开放187个图书馆、204个文化馆、4375个乡镇综合文化站、89个博物馆纪念馆和10个美术馆，完成目标任务的100%；按照项目实施方案有序推进基层公共文化服务设施建设；为贫困地区中小学校配置文体设施3套，占目标任务的3%。
（二）体育场馆免费开放。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼423.53万人次，占目标任务的32.58%。
（三）村村通建设。解决7251个边远山区20户以下自然村农村群众收听收看广播电视难的问题，占目标任务的13.79%。
（四）农村公益电影放映。免费放映农村公益电影9.159万场，占目标任务的16.34%。
一季度19件民生实事实施情况
19件民生实事除公办幼儿园建设、农村危房改造等2个项目因国家投资计划未下达外，其余项目按进度有序实施，占89.47%。19件民生实事各级预算执行325.85亿元，进度为54.64%，其中争取中央补助225.36亿元，进度为67.84%；省级安排63.78亿元，进度为46.89%；市、县安排36.71亿元，进度为28.64%。
一、免除全省800万名义务教育阶段学生作业本费。免除802万名义务教育阶段学生作业本费，做到了“应免尽免”，占目标任务的100.26%。
二、免除全省45万名家庭经济困难高中学生学费。免除普通高中家庭经济困难学生学费15万人，占目标任务的33.34%。
三、建设400所公办幼儿园、减免38万名贫困家庭幼儿保教费。建设400所公办幼儿园待国家投资计划下达后实施；已减免27.14万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费，占目标任务的69.78%。
四、实施高海拔民族地区义务教育学校取暖补助。解决海拔2500米以上民族地区义务教育学校29.23万余名学生取暖问题，占目标任务的100.79%。
五、全面取消县级公立医院药品加成。全省367所符合要求的县级公立医院全部取消药品加成，覆盖率100%。
六、实行免费婚前体检。按照统一免费时间、统一婚检项目、统一补助标准，启动开展了自愿免费婚检工作，对1.86万对拟婚当事人提供了免费婚检服务。
七、提高城乡居民基本医疗保险水平。全省城镇居民基本医疗保险财政补助标准年人均提高40元，已提高到年人均320元，完成年度目标任务。
八、提高城乡居民社会养老保险水平。城乡居民基础养老金水平由每人每月55元调整为60元，参保人员缴费补贴由每人每年30-70元增加至40-80元，完成年度目标任务。
九、新建改造10万张养老床位、推进社会养老服务建设。养老床位建设和改造已全面启动；明确了2014年养老服务体系建设重点任务、补助标准，落实了养老服务设施建设年度用地计划，正拟订构建居家养老服务支持机制覆盖100万人的具体实施办法。
十、民族地区城乡“三无”“五保”对象和孤儿集中供养全覆盖。民族地区城乡“三无”、“五保”对象和孤儿集中供养全覆盖新增床位23775张，其中农村敬老院供养床位16030张，目标任务已下达，计划两年完成建设任务，正按计划有序推进。
十一、资助58万名重度残疾人护理费用。项目正按计划有序实施，各市（州）、县（市、区）正在制定实施办法，落实地方配套资金，核实符合条件的重度残疾人信息。
十二、给予高校毕业生创业补贴。通过开展公共就业人才服务进校园计划、大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划等活动，促进高校毕业生创业工作按计划有序实施。
十三、建设48万套城镇保障性住房。开工改造各类棚户区74021套（户），占目标任务的18.5%，新开工公共租赁住房13223套，占目标任务的13%。
十四、30%公租房定向出租给农民工。已分配农民工公租房1246套，完成目标任务的7.44%。
十五、实施20万户农村危房改造。因国家农村危房改造任务未下达，住房城乡建设厅正会同省发展改革委、财政厅制订2014年农村危房改造任务资金计划安排，抓紧开展农村危房改造规划选址等前期准备工作；已启动实施2万户藏区新居建设和1.4万名大中型水库贫困移民避险解困工程，正按计划有序实施。
十六、解决400万农村人口和50万学校师生饮水安全问题。解决65.76万农村人口和7.11万学校师生饮水安全问题，分别占目标任务的16.44%和14.22%。
十七、改善2000公里乡村公路。改善乡村公路509.4公里，占目标任务的25.5%。
十八、建设1万公里公路安全护栏。建成公路安全护栏341公里，占目标任务的3.41%。
十九、实施2.6万个村公共服务设施运行维护补助。向26392个村下达农村公共服务设施运行维护补助资金79176万元，占目标任务的60%。
