以精准扶贫铺就脱贫新道路

泥巴土路、弯弯绕绕；高山深谷、自然灾害频发；交通、水利、电力、通讯等基础设施薄弱；阻断贫困代际传递压力大……这些几乎都是贫困地区的通病。

如今，一条条盘山水泥公路玉带般展现在我们眼前；一栋栋新房，犹如积木般出现在宜宾贫困区的土地上；在贫困村随处可见橘子树上挂满果实，田地里可以看到黄牛正在悠闲吃草......我们总能在宜宾贫困地区捕捉到一派生机勃勃的景象，这让人不禁感叹宜宾贫困区变化的速度。

这正是宜宾以精准扶贫的路子，走出的新景象。宜宾精准扶贫工作，落实到“精准”二字上，这是一种观念，一种责任，一种态度，更是一种保证。

三个精准

提升扶贫攻坚精准度

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。习近平总书记深刻指出，“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，其中必须补好扶贫开发这块“短板”；扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。省委书记王东明强调，要以超常之举坚决打赢扶贫开发攻坚战，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。这些重要论述和要求，科学回答了全面建成小康社会的重大现实问题，深刻阐明了做好扶贫工作的极端重要性，清晰指明了新阶段扶贫开发的主攻方向。

宜宾作为国家乌蒙山连片特困地区，一直坚持扶贫攻坚的核心就在于精准。4月28日至29日，省委书记王东明率省督查调研组赴屏山县贫困村调研时指出，要坚持精准扶贫，扶贫对象要精准、帮扶措施要精准、资金使用要精准、责任落实要精准，统筹调度扶贫力量，科学安排资金投入，驻村工作组和联系干部要驻扎在村、下沉到户，确保扶真贫真扶贫，不漏一户不落一人。

市委四届十次全会要求，贫困地区与全市同步全面建成小康社会，决不落下一个民族、一个县、一个乡镇、一个村。市委书记王铭晖在深入翠屏区、宜宾县、高县、筠连县、兴文县等多个区县调研精准扶贫工作时，也多次对全市如何更好地做好精准扶贫工作提出更高要求。

“精准”已经成为宜宾市扶贫开发工作的一种态度。我市为了更好、更精准地推进扶贫，在下一步扶贫工作中，将不断提升扶贫攻坚的精准度。其中，识别再精准，再次对区域内37.33万建卡贫困户、471个贫困村，分村、分户核实精准调查，核实、完善、提升并开展信息数据审核纠错，进一步提升识别精准度；措施再精准，在扶贫对象精准识别的基础上，按照省委“五个一批”和“十个专项”方案的要求，将重新编制471个贫困村扶贫规划和12.2万户贫困户帮扶计划，并逐户重新印制并填写贫困户手册；脱贫再精准，加快研究脱贫的标准问题，实现脱贫精准可量化、可考核、可验收，确保扶真贫，减真贫。

调研到户

摸清贫困户家底

我市扶贫开发工作按照省委、省政府的安排部署特别是王东明书记关于集中力量打好扶贫开发攻坚战的重要指示，坚持开发式扶贫，坚持区域扶贫攻坚与精准扶贫“两轮”驱动。其中，重要的一项工作便是完善精准识别信息，开展扶贫对象建档立卡督查通报全面清理、核实贫困村、贫困户信息、档案，做到档案齐全、信息完整、数据真实。并围绕目标精准减贫，以今年减贫6.52万人为核心，因户施策、一户一册，逐户规划扶持措施，逐户落实帮扶干部，逐户落实项目资金、逐户落实帮扶责任，做到每户补助财政性资金不低于3000元。

“贫困户其实都想脱贫，都想致富，只是找不到门路。”筠连县高坎乡工作人员说道：“我们走访到户，摸清导致每一家贫困户致贫的原因，从而帮助、引导他们发展适宜的农产品或者养殖。”高坎乡相关工作人员的走访到户，摸清贫困户所急、所需后，对其想法和意见进行收集，构建起了“公司+农户”的运作模式，即公司出资、农户投劳的养殖肉牛的扶贫方式等，逐户制定帮扶计划。

为切实推进精准扶贫攻坚，我市在2014年精准识别扶贫对象的基础上，又集中力量，对37.33万贫困人口、471个贫困村再一次进村入户核查贫困现状，针对致贫根源，逐村制定贫困村扶贫规划，逐户制定帮扶计划，将贫困人口全部纳入“五个一批”扶贫攻坚行动计划，其中：扶持生产和就业发展一批15.71万人，移民搬迁安置一批7.97万人，低保政策兜底一批6.83万人，医疗救助扶持一批9.43万人，灾后重建帮扶一批0.25万人。

“去年以来市上关于精准扶贫的政策下来后，很满意。”郑良松说道，他是高坎乡大地村的贫困户，在扶贫政策的支持下种植中药材，并开始创收，率先走上了脱贫的道路。“现在我和几个合伙人正在筹备建立一个种植、加工、销售为一体的中药材专业合作社，带动其他村民创收。”年轻的郑良松说着他下一步规划时显得很激动。

结合实际

精准实施帮扶方案

精准扶贫是一项长期的工作，2011年—2014年初，贫困人口由81.85万人减少到37.33万人。为解决谁来扶、扶什么的问题，全市因地制宜、因村制宜、因户施策，逐村制定扶贫规划、逐户制定帮扶计划，落实帮扶责任，实施精准扶持，切实做到“三个全覆盖”，即贫困户帮扶干部全覆盖、471个贫困村帮扶部门全覆盖、贫困村驻村工作组全覆盖。创新推行“三图两表”，即贫困村基础设施、产业发展、社会事业和能力建设规划图，贫困户帮扶计划和危房改造计划表，做到住房改造到户、产业扶持到户、教育助学到户、医疗救助到户、小额贷款支持到户、财政贴息到户、技术技能培训到户等政策措施“七个到户”。

“我家是危房，如今正在修建新房，年底就能住进去了。”高县落润乡振武村的万从元对记者说道，由于自身带有残疾，妻子常年生病，女儿又在读书，家庭十分贫困，在实施精准扶贫后，享受到了住房改造、产业扶持、教育助学三个专项帮扶。“我已经加入了村上的专业合作社，等房子建好后，自己搞点养殖，大女儿大学毕业后，我们的日子会好起来的。”对于未来，万从元充满着期待。

同时，我市各贫困县、贫困乡镇、贫困村为了进一步提升精准扶贫工作成效，还立足自身传统农业的基础和优势，引资发展肉牛养殖、猕猴桃种植等特色种植和养殖业，不仅摸清了贫困户家底、精准实施了帮扶方案、提升了扶贫攻坚精准度，更不断增强了贫困地区、贫困人群的“造血”能力，从根本上帮助贫困地区发展，让贫困不再滋生，将精准扶贫进行到底。（宜宾日报记者 罗友莉）