基层代表省委十届六次全会建言献策 把百姓话讲给省委听

　　四川积极推进省党代会代表任期制工作，12名基层一线省党代表列席省委十届六次全会建言献策——

　　基层代表带去的声音

　　●贫困村“通路不通车”情况很多，种的粮食运不出去，农资产品想运进来也费劲得很，希望能加大对贫困户产业发展的基础设施投入。

　　●扶贫必须以产业扶贫为主，找到适合发展的产业，才算帮了大忙。

　　●留守老人、儿童居多的贫困村发展不起产业，也难以接受新技术，怎么脱贫？

　　●乡村医生一旦退休，没有补助和其他收入，养老怎么办？

　　●建议安排相应资金用于贫困人口重大疾病防控，同时针对大病家庭在报销比例上能进行分级分类处理，对费用较大的能适当提高报销比例。

　　□林凌 记者 杜蕾

　　“我们那儿贫困村‘通路不通车’情况很多，种的粮食运不出去，农资产品想运进来也费劲得很，希望能加大对贫困户产业发展的基础设施投入。”7月7日下午，在省委十届六次全会分组讨论上，应邀列席的基层党代表、珙县上罗镇代家村党支部书记史进洪接过话筒，开始他在本次全会中的首次发声。“真没想到我一个村支书，能参加这么重要的会议，还有机会发言。”说起列席全会，史进洪抑制不住内心的兴奋。本次省委全会共有12名来自乡、村两级的省党代表应邀列席，把最“接地气”的呼声带到全会。

　　充分发挥党代表作用，切实增强党内民主。今年6月，中组部决定在四川等4省区推进省党代会代表任期制工作，为党代表在任期内更好地发挥作用搭建有效平台。7月7日至8日，省委召开十届六次全会，专题研究部署扶贫开发工作，邀请12名来自“四大连片扶贫地区”的基层一线省党代表列席，正是四川探路良方的生动实践。

　　挨村挨户走访调研，把老百姓想说的带上会

　　十多天时间里，他们走访了64个乡镇153个村社区，走访党员群众727人次，召开59个座谈会、参会人数1391人，收集意见建议156条。

　　6月27日，接到列席全会通知的第二天，史进洪就马不停蹄地走访镇里的贫困村，一家家拜访贫困户，收集村民对扶贫的想法、看法。

　　走村入户，深入了解老百姓对扶贫攻坚的呼声需求，是基层一线代表们列席全会前的“必修课”。“跑了4天，去了3个村进了30多户问情况。”史进洪翻出随身带的记事本，上面密密麻麻写着村干部和村民的意见。交通问题是村民们念叨最多也最让他焦心的。去韩家村那天正好下雨，坑坑洼洼的山路，“到处都是‘水凼凼’，车开不进去，就只有步行。”

　　不仅史进洪，12名列席全会的基层一线省党代表在会前积极走访调研，把贫困地区老百姓的民声民意一一收集，带到全会上提供决策参考。

　　茂县凤仪镇禹乡村党支部书记王俊明，在县扶贫移民局推荐下，前往海拔2000多米的永和乡腊普村。当看到村里找不到支柱产业只能种植青翠李，却遇上雪灾减产且上市时间推迟，村民一年投入基本打“水漂”时，王俊明在建议中写下，“扶贫必须以产业扶贫为主，找到适合发展的产业，才算帮了大忙。”

　　留守老人、儿童居多的贫困村怎么脱贫？宁南县俱乐乡中心村党支部书记罗传宝带着一直关注的问题，顶烈日前往山高坡陡的青龙村，村上青壮年全部外出打工，在家留守的都是老人、儿童，发展不起产业，也难以接受新技术。“希望带到会上，找到帮助类似贫困村的发展路。”

　　零距离聆听省委决策，建言诤诤不负重托

　　“基层代表的声音接地气，提出了很多意见建议，很有说服力。”参会的省委农工委副主任杨秀彬印象深刻。

　　会前充分调研，让基层党代表们在全会上发言充满底气和激情。

　　7月7日下午分组讨论刚开始，峨边县杨河乡卫生院院长韦琼英就拿起了话筒。她以所在卫生院为例，抛出如何更好解决乡村医生养老问题：目前在岗乡村医生每年得到各级补助近1万元，再加上公共卫生服务补助等，收入较高的每年能拿到4万元-5万元，“一旦退休，没有补助和其他收入，养老怎么办？”

　　这一发言引发与会者的热烈讨论。“能不能适当提高补助标准，由各级财政共同承担”、“能不能统一养老保障待遇标准，将在岗乡村医生尽量纳入社会养老保障体系”……大家纷纷支招建言。

　　连续两天，置身全会热烈讨论的气氛里，来自基层一线的党代表们围绕扶贫攻坚建言献策，毫不“怯场”。

　　“救护车一响，一条牛白养。”通江县民胜镇党委书记赵园林谈起因病致贫、返贫现象，让不少与会者动容。她讲起民胜镇所辖的新场村，过去是新村示范村，可后来一村有十几户连着得了大病，连村支书都有病在身，整个村发展越来越缓慢，贫困户越来越多。“建议安排相应资金用于贫困人口重大疾病防控，同时针对大病家庭在报销比例上能进行分级分类处理，对费用较大的能适当提高报销比例。”诚恳的建议得到不少点赞。

　　“我们基层干部就是天天和百姓打交道的，他们心里怎么想、他们需要什么，我们最清楚。”宣汉县龙泉土家族乡罗盘村党支部书记李永太提交了6条建议，每一条都来源于他在调研和日常工作中的发现和总结，“希望基层声音能给党委决策提供一些参考价值。”

　　 把省委决策、期盼带回去，挑起扶贫攻坚的担子

　　参加全会让赵园林开拓了眼界。“我们过去在自己的小天地里，只了解所在地方需要什么，对全局性工作和一些重大决策缺乏认识了解。参会让我见证了民主决策的全过程，认识到执行这些政策的深意，回去给乡亲们讲起来更有说服力。”

　　两天会议结束，南部县大王镇党委副书记、繁荣村党支部书记毛崇文的笔记本上，写了整整十页笔记。“作为一个来自最基层的党代表，能够第一时间零距离聆听省委重大决策，还能发表自己的看法并得到认可，真的让我振奋让我感动。”

　　回去后怎么把省委的决策、期盼讲给乡亲们听，让他们听得懂、听得明？还没走出会场，毛崇文已开始盘算。开坝坝会、做宣传栏、讲评书……“我们既是党代表，也是扶贫攻坚工作的‘操刀手’，我得先消化，再对接省委战略部署中与我们镇、村用得上的政策，读懂、用尽，灵活运用到扶贫攻坚工作上。”

　　听会中吸收到各方意见，让韦琼英深受启发，“要利用好自己职业，大力宣传医疗卫生知识，让老百姓更懂卫生知识，预防疾病，身体健康才能更好地进行生产和生活。”

　　“我要对得起党代表这个身份。”青川县黄坪乡枣树村党支部书记罗义碧思考了许久说，履好职、尽好责，为老百姓多办实在事儿，让党委、政府多听到群众的声音。

　　邀请省党代表列席省委全会，是代表在党代会闭会期间发挥作用的有效方式，激活了党代表履职尽责的积极性、主动性，提高了省委决策的科学化、民主化水平。四川将以此为开端，推进党代会代表任期制工作，完善党的代表大会制度，在推进全面从严治党的实践中迈出新的步伐。