阆中：376个贫困村吹响扶贫攻坚集结号

　　■任务：到2018年，全市基本完成扶贫减贫任务，实现376个贫困村基本脱贫；

　　■目标：达到“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到有效保障)。到2020年，与全国同步实现小康

　　“在省政协办公厅的定点帮扶下，我们村现在用上了自来水和天然气，这些都是精准扶贫工作带来的实惠。”10月19日，阆中市西山乡岳林垭村村民宋立银说，如今的岳林垭村，犹如一个大工地：环形村道、产业大道正在修建，病险水库正在整治，蓄水池及渠系配套工程正在建设，危房改造项目和村民聚居点正有序推进……在定点帮扶单位、驻村“第一书记”以及村民的共同努力下，幸福美丽新村即将建成。

　　据了解，精准扶贫工作正在该市50个乡镇（街道）的376个贫困村全面展开。全市吹响了扶贫攻坚集结号。

　　 一户一策帮扶措施接地气

　　“计划用3年时间，将岳林垭片区建成以生态田园、和美新村为内涵的低山深丘型生态经济示范村和精准扶贫示范村，让群众住上好房子、过上好日子。”西山乡党委书记刘勇说。

　　据了解，为做好岳林垭村的扶贫规划，该市按照“扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建一批”的“五个一批”行动计划，深入分析贫困对象的贫困现状和致贫原因，并根据复核后的建档立卡数据编制分析报告，为精准扶贫、精准减贫提供决策依据。聘请省农科院对岳林垭片区所涉及的5个村、23个组进行高标准规划设计，从产业、基础、新村、民生等方面着力，实施整村连片推进，力争形成可复制、可推广的扶贫模式。

　　“坚持问题导向，逐户查明贫困对象致贫原因，制订差异化、精细化、接地气、服水土的‘一户一策’帮扶措施。”阆中市扶贫和移民工作局相关负责人介绍说，通过精准复核和精准施策，全市确定“五个一批”行动计划353户、690人，其中，扶持生产和就业发展111户、193人，移民搬迁安置38户、116人，低保政策兜底73户、204人，医疗救助扶持131户、177人。达到“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到有效保障)。到2020年，与全国同步实现小康。

　　同时，该市出台《阆中市贯彻落实省委十届六次全会精神扶贫攻坚工作方案（2015-2020年）》，拟定了2015年度68个精准扶贫贫困村的扶贫开发实施方案，规划总资金达到26亿元。

　　 整合资金培育扶贫大产业

　　“始终按照渠道不乱、投向不乱、用途不变、统一管理、集中使用、保证重点、各尽其责、各记其功的原则，围绕大扶贫的总体格局，强化资源汇集与整合，确保项目实施的总体水平和整体效益达到预期目的。”阆中市委书记蒋建平说，该市积极整合扶贫、财政、农牧业、水利等部门的项目和资金，培育扶贫大产业，完善基础设施，改善民生。

　　据介绍，目前，该市已启动国道347升级改造工程和凉水至天宫干线公路建设，并力争将贯穿35个乡镇、辐射近40万人、连通周边县（市、区）的4条县乡道升级为省道。加快农村村道公路建设，打通断头路，“十三五”期间计划兴建村道公路1500公里以上，其中，优先保障精准扶贫村的村道公路建设。全面完成五马水库建设，力争启动实施鹤峰中型水库建设，积极推进石滩水库、解元水库、升钟水库等库区渠系配套建设，发挥现有骨干水利工程的作用。积极申报亭子口电站灌区项目建设，切实改善灌区灌溉条件。积极申报新一轮中央财政小型农田水利重点县，加大五小水利工程建设和除险加固工程，大力推进节水灌溉，计划到2020年，全市有效灌溉面积达到31.75万亩。

　　实施危房改造项目，全面解决贫困户住房困难问题，分类实施危房除险加固和改造提升。因耕作条件差和耕作半径较大致贫的贫困户，可在其自愿的基础上，实行易地扶贫搬迁，对淹没区、地灾隐患区贫困户全部实行易地搬迁。推进文化惠民阵地建设，持续开展农民艺术节、送电影下乡等活动，丰富群众文化生活。大力开展乡风文明建设，倡导现代文明理念和生活习惯，加快图书室、文化室、农家书屋等文化设施和场所建设，建设幸福美丽新村文化院坝。

　　开展贫困群众大兜底。对家庭人均收入低于最低生活保障线，家庭发生重大变故、家庭成员中有患重大疾病（含精神疾病）或丧失劳动能力，以及因病、因残、因灾、因学致贫的，整合工会、残联、教育、卫生等部门的救助资源，进行特困群众集中救助。

　 　三级联动督察扶贫政策落实

　　扶贫攻坚战全面打响后，该市各级干部纷纷响应，进村入户，结穷亲，谋富路。近日，蒋建平来到石龙镇慈云村贫困户张玉强家，与他亲切交谈，了解他家的生产生活情况，询问他家目前的困难和脱贫打算，并察看了由精准扶贫到户资金修建的兔圈和养殖的獭兔，详细了解养殖獭兔所能发挥的经济效益和急需解决的问题。

　　阆中市委副书记、代市长张斌来到定点帮扶的贫困户、朱镇乡鹤林村莫汝兴家，详细询问莫汝兴一家的生产生活情况，并帮助他家制订脱贫增收措施。得知莫汝兴想通过发展养殖业脱贫时，张斌很高兴，鼓励他争当脱贫致富的典型。

　　思依镇崇林观村是该市住建局重点帮扶的精准扶贫村。为改善当地的经济条件，寻找致富项目，该局选派到该村担任的“第一书记”敬国飞邀请四川省农科院经作所的专家来该村问诊把脉。专家们建议该村走种植干果和套作经济作物之路，并就转变思想观念、加强基础设施建设、吸引和培育产业主体等方面提出了建议，为该村找到了发展方向。

　　据了解，该市确定市委书记为扶贫攻坚工作第一责任人，市委、市政府分管领导为第二责任人，定期与不定期研究解决精准扶贫工作推进过程中存在的问题。建立市委常委联系片区、市级领导联系乡镇和贫困村的工作制度。市级各部门切实按照双联工作要求，抓好对联系村的帮扶工作，并按要求选派有经验、有能力的168名优秀干部到帮扶村担任“第一书记”。进一步落实干部驻村帮扶责任制，确保全市142个省定贫困村都有1名联系领导、1名“第一书记、1个驻村工作组和1个联系单位，每户贫困户都有1名帮扶责任人。目前，该市下派干部和扶贫工作组已全部进村入组开展工作。

　　为落实扶贫政策和纪律，该市纪委监察局对扶贫攻坚工作提出了纪律要求，实行市、乡、村三级联动督察。建立专门台账，进行纪实管理和销号管理。通过随机抽查、专项督察和暗访抽查等方式，深入贫困村和贫困户家中排查、梳理问题，及时反馈工作中存在的问题和不足。坚决查处截留、挪用和挤占、套取扶贫款物等违法违纪行为，重点解决基层干部在扶贫开发项目建设、惠民政策执行和低保医保社保资金管理等方面存在的以权谋私、优亲厚友，虚报冒领、贪污侵占等问题，重点查处涉农、涉医等涉及群众身边利益的民生问题，切实维护好群众利益。（南充日报张晓东）